г. Казань Дело № 12-269/11
РЕШЕНИЕ
12.04.2011 судья Советского районного суда г. Казани А.Ф. Сунгатуллин, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Столичный–К» (далее - ООО «Столичный –К») А.Н. Хоткина о несогласии с постановлением от <дата изъята> государственного транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) И.А. Купцова, которым он признан виновным в том, что к <дата изъята> не выполнил в установленный срок требование пункта 3 предписания <дата изъята> (дата по тексту), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 (часть 10) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
А.Н. Хоткин, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой о его отмене, указывая на то, что упоминаемого в постановлении предписания он не получал, предписание датировано <дата изъята>, однако срок исполнения его указан как <дата изъята>, то есть до вынесения предписания.
А.Н. Хоткин в судебном заседании жалобу поддержал.
Государственный транспортный инспектор И.А. Купцов с жалобой не согласился, указав на то, что представленный <дата изъята> во исполнение пункта 3 предписания план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не соответствует п. 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794).
Выслушав заявителя, инспектора И.А. Купцова, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.Установлено, что <дата изъята> государственным транспортным инспектором И.А. Купцовым директору ООО «Столичный –К» А.Н. Хоткину по результатам проведенной с <дата изъята> по <дата изъята> внеплановой выездной проверки соблюдения правил и норм законодательства, направленного на обеспечение транспортной безопасности, на объекте – автовокзале «Столичный» ООО «Столичный –К» было выдано предписание, согласно которому в срок до <дата изъята> необходимо было устранить три нарушения, среди которых в пункте 3 предписания значилось отсутствие плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с п. 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794). <дата изъята> государственным транспортным инспектором И.А. Купцовым в отношении директора ООО «Столичный –К» А.Н. Хоткина был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <дата изъята> истек срок устранения указанного в пункте 3 предписания <дата изъята> требования, а именно присланный факсом <дата изъята> отчет не содержит информации об устранении указанного в пункте 3 нарушения законодательства, план составлен формально и не соответствует требованиям п. 23 и 28 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794), протокол содержит объяснение А.Н. Хоткина, согласно которому он не проконтролировал исполнение. <дата изъята> вынесено обжалуемое постановление.
Считаю, что оснований обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО 1 состава предусмотренного ст. 19.5 (часть 10) КоАП РФ административного правонарушения по следующим основаниям.
Пункт 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794) содержит указание на то, что проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Как следует из содержания этого пункта Положения в нем (пункте 23) отсутствует указание на какие-либо конкретные требования к упоминаемому плану действий. Пункт 28 данного Положения, о нарушении которого упоминается в протоколе, также не содержит указания на необходимость включения обозначенных в этом пункте мероприятий в план действий. В связи с этим, по мнению суда, содержащееся в обжалуемом постановлении утверждение о неисполнении пункта 3 предписания при наличии представленного до истечения срока предписания документа, названного «план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в котором отражены мероприятия и ответственные должностные лица, является недоказанным, что исключает наличие в действиях А.Н. Хоткина предусмотренного ст. 19.5 (часть 10) КоАП РФ состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 и 31.1 КоАП РФ,РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление от <дата изъята> государственного транспортного инспектора УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора И.А. Купцова в отношении директора ООО «Столичный–К» А.Н. Хоткина отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток.
Судья А.Ф. Сунгатуллин