Дело № 12-760/2011 Р Е Ш Е Н И Е 21 ноября 2011 года город Казань Судья Советского районного суда города Казани Цветков О.Г., с участием: заявителя Фатхуллина Н.З., представителя Хафизова Л.З., свидетелей свидетель 1, свидетель 2, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ представитель, рассмотрев жалобу Фатхуллина Н.З., <дата изъята> года рождения, работающего председателем ТСЖ «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес изъят>, на постановление № 1019/з заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от 6 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: По результатам совместной проверки сотрудников прокуратуры Приволжского района города Казани и управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан <дата изъята> около 15 часов в деятельности руководителя ТСЖ «<данные изъяты>» Фатхуллина Н.З. были выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации. Постановлением должностного лица от 6 октября 2011 года Фатхуллин Н.З. признан виновным в том, что при осуществлении деятельности ТСЖ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, председателем ТСЖ «<данные изъяты>» было допущено нарушение установленного порядка ценообразования в части начисления платы за коммунальную услугу «отопление», а именно: в расчетах платы за отопление применяются показания общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии, установленного на вводе в дом, вместо среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, что является нарушением п. 21, пп.2, п.2 приложения № 2 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. За вышеуказанное правонарушение Фатхуллин Н.З. привлечен к административной ответственности по статье 14.6 часть 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Фатхуллин Н.З. обратился в суд с жалобой о несогласии с решением должностного лица, указав, что в соответствии с постановлением правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года и статьёй 155 ЖК РФ члены ТСЖ вправе сами определять порядок оплаты коммунальных услуг, а в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 1099 от 26 сентября 1994 года плата за услуги вносится равномерно в течении года, если иное нет оговорено договором. Кроме того, пункт 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам вступает в противоречие со статьей 157 ЖК РФ и при расчете платы за отопление применяются нормы статьи 157 ЖК РФ и пункта 22 Правил, т.е. в его действиях отсутствует нарушение установленного порядка ценообразования, и уплаты платежей в части начисления оплаты за отопление, т.е. отсутствует состав административного правонарушения. На судебном заседании Фатхуллин Н.З. и его представитель Хафизов Л.З. пояснили, что жалобу поддерживают, задолженности перед поставщиком тепловой энергии у ТСЖ не имеется, решением ТСЖ оплата производится по показаниям домового счётчика, что не противоречит законодательству (в частности требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации), а не равномерно по месяцам. Члены ТСЖ вправе сами определять порядок оплаты полученных коммунальных услуг. Просят учесть, что Фатхуллин Н.З. является за короткий промежуток времени третьим председателем ТСЖ, и только начал наводить порядок в деятельности общества. Свидетели свидетель 1 и свидетель 2 (бывший член правления ТСЖ) показали, что решением общего собрания членов ТСЖ оплата за поставку тепловой энергии производится не равномерно по месяцам, а по показаниям счётчика. Представитель Роспотребнадзора представитель показала, что решение руководства Роспотребнадзора поддерживает, руководством ТСЖ был нарушен порядок произведения оплаты, а именно, для уменьшения нагрузки на граждан Постановлением Правительства РФ № 307 предусмотрен особый порядок оплаты и расчёта потребляемой жильцами тепловой энергии, т.е. оплата должна производиться ежемесячно, равными долями, с учётом показаний по счётчику за предыдущие периоды (год). Роспотребнадзор не ставит под сомнение отсутствие задолженности ТСЖ перед поставщиком энергии, а считает, что нарушен порядок проведения начислений и оплаты, что привело к жалобе одного члена ТСЖ в прокуратуру Приволжского района города Казани. По итогам рассмотрения жалобы суд приходит к следующему. Виновность Фатхуллина Н.З. подтверждается письменными материалами дела, суду не представлено решение общего собрания жильцов ТСЖ с выводами о том, что ТСЖ будет производить оплату за потребляемую тепловую энергию по показаниям счётчика, на что ТСЖ имеет право. Суд приходит к мнению, что административный материал в отношении руководителя ТСЖ Фатхуллина Н.З. составлен в соответствии с законом, однако, требования Постановлений Правительства Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на защиту интересов граждан, а также, поставщиков услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, каких-либо задолженностей перед поставщиками тепловой энергии ТСЖ не имеет, жалоб от членов ТСЖ в суд не поступало, в связи чем, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, допущенного руководителем ТСЖ Фатхуллиным Н.З. и возможности применения по отношению к допущенному им нарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта третьего части первой статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Руководствуясь статьями 2.9, 30.6, пункта третьего части первой статьи 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от 6 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 частью 2 КоАП РФ, в отношении Фатхуллина Н.З., <дата изъята> года рождения– отменить за малозначительностью содеянного, производство по административному делу прекратить, жалобу – Фатхуллина Н.З. удовлетворить частично. Ограничиться в отношении Фатхуллина Н.З. устным замечанием. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани. Судья Цветков О.Г.