г. Казань Дело № 12-367/12

РЕШЕНИЕ

27.06.2012 судья Советского районного суда г. Казани А.Ф. Сунгатуллин, рассмотрев жалобу директора ООО <...> Е.С. Насырова (далее – заявитель) о несогласии с постановлением <номер изъят>/з от <дата изъята> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан А.А. Имамова, которым он признан виновным в оказании услуг населению, не соответствующих требованиям нормативных актов, устанавливающих порядок (правила) оказания услуг, а именно в не предоставлении информации на письменные заявления жильца <адрес изъят> (<данные изъяты>) в 20-тидневный срок со дня его поступления (<данные изъяты>), что не соответствует п. 21 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие его вины, поскольку несвоевременная дача ответа на заявление потребителя не может влечь административную ответственность по указанной выше статье КоАП РФ ввиду неоказания ООО <...> информационных услуг.

В судебном заседании защитник заявителя И.И. Лобачев жалобу поддержал, пояснил, что длительный срок дачи ответов потребителю объясняется большим объемом поступающей в адрес ООО <...> аналогичной корреспонденции, что подтверждается числовым значением во входящем номере регистрации этих обращений.

Установлено, что <дата изъята> в ООО <...> поступили обращения жильца ФИО (<данные изъяты>) о производстве перерасчета и предоставлении информации по коммунальным услугам. Ответы на указанные обращения были даны ФИО за подписью заявителя соответственно <дата изъята> (<данные изъяты>).

Пунктом 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731) (далее – Стандарт) установлено, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Согласно пункту 1 Стандарта этот документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

Часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, ответы за подписью заявителя были даны упомянутому выше потребителю в срок, превышающий установленный пунктом 21 Стандарта, что является нарушением данного нормативного положения. Однако, приведенное содержание пунктов 1 и 21 Стандарта свидетельствует о том, что этот нормативный акт не устанавливает правила продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг, а лишь устанавливает требования к составу раскрываемой управляющими организациями информации, порядку, способам, срокам и особенностям ее раскрытия, в том числе и потребителям.

Ответственность должностных и юридических лиц за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия заявителя по даче ответа на указанные выше запросы потребителя с нарушением срока, предусмотренного пунктом 21 Стандарта, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, а содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, на которую суд, исходя из установленных по делу обстоятельств и содержания приведенных выше положений нормативных актов, и считает необходимым переквалифицировать действия заявителя.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем переквалификации действий заявителя с части 1 статьи 14.4 на часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, при этом суд исходит из отсутствия сведений о привлечении ранее заявителя к административной ответственности, об отягчающих наказание обстоятельствах, и не опровергнутых доводов защитника о большом объеме поступившей корреспонденции на рассматриваемый период.

Оснований для прекращения производству по делу суд не усматривает.

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление <номер изъят>/з от <дата изъята> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО <...> Е.С. Насырова изменить: квалифицировать вышеуказанные действия директора ООО <...> Е.С. Насырова по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья А.Ф. Сунгатуллин