Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 19 июля 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Казанаевой И.Н.
при секретаре Меньшовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кладеченко Ю.В. к администрации муниципального образования г. Зеленокумска о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Кладченко Ю.В. обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Зеленокумска, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования города Зеленокумска в приватизации занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: г. Зеленокумск ... комната Номер обезличен, признать за нею право собственности на комнату Номер обезличен расположенную по адресу: ... ....
В судебном заседании истица Кладеченко Ю.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала и пояснила суду, что она зарегистрирована и постоянно проживает в комнате Номер обезличен дома Номер обезличен по ... .... Ордер № 151 от 17.01.1994 года на вышеуказанную жилую площадь был выдан ее отцу Кладченко В.А., который 11.02.2008 года умер. Администрация МО г. Зеленокумска отказала ей в приватизации занимаемой жилой площади, сославшись на то, что в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Российской федерации от 047.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Она считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилым помещениям, используемым в качестве общежитий, в жилых домах, находящихся в государственной и муниципальной собственности, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям и были переданы органам местного самоуправления, отнесены вышеуказанным законом к жилым помещениям социального найма. С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий и были переданы органам местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решение органа местного самоуправления о придании статуса жилого дома, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документального оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформлений уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
К моменту передачи жилого дома в муниципальную собственность находящиеся в жилом доме жилые помещения уже не использовались в качестве общежития: жилые помещения не предоставлялись в связи с трудовыми обязанностями, отсутствовали койкоместа, отсутствовал обслуживающий персонал, отсутствовала мебель и постельные принадлежности, а также другой инвентарь балансодержателя. Присутствуют изолированные жилые помещения для каждой семьи или одиноко проживающих граждан.
Жильцы вносят плату за потребленные коммунальные услуги через Единый расчетно- кассовый центр, имея каждый свой лицевой счет. Текущий ремонт проводят жильцы самостоятельно своими силами и средствами. Но ответчик не присваивает общежитию статус жилого дома. Ранее она \Кладченко Ю.В.\, не пользовалась правом на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в собственность, что подтверждается справками Жилищно-комуннального хозяйства Советского района. В указанном жилом помещении она проживает постоянно, регулярно вносит плату за коммунальные услуги.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Зеленокумска в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела был уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление № 2325 от 07.07.2010 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Кладченко Ю.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В данном случае истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
Ордер № 151 от 17.01.1994 года по ... комната Номер обезличен выдан на имя Кладченко В.А., а так же его супруги Кладченко.
Из имеющегося в материалах дела свидетельства о смерти 1-ДН № 893765, выданного 13.02.2008 года следует, что Кладченко В.А. умер 13.02.2008 года.
Согласно заявления супруги умершего Кладченко В.А. - Кладченко Е.И., последняя не желает воспользоваться своим правом на приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... комната Номер обезличен, поскольку жильем обеспечена.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Как следует из письменного ответа администрации муниципального образования г. Зеленокумска от 10.03.2010 г. № 690, Кладченко Ю.В. было отказано в приватизации.
Вселившись и, проживая в спорном жилом помещении, истица самостоятельно укомплектовала его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем и т.д.). Истица сам убирает комнаты, самостоятельно осуществляет текущий и капитальный ремонт.
Спорное жилое помещение отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, Примерным положение об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Суд считает доказанным, что в доме Номер обезличен по ... ... не имеется признаков общежития: отсутствует вахта, жильцы не обеспечиваются мебелью, постельными принадлежностями и иным необходимым инвентарем, в доме не имеется мест культурного назначения, уборка комнат, равно как и мест общего пользования, осуществляется силами жильцов. Истица проживает в спорном жилом помещении на тех же условиях, что и граждане, проживающие в муниципальном жилом фонде (по договорам социального найма). При таких условиях права истицы в значительной степени ущемлены, что является прямым нарушением Конституции РФ (ст.19).
Статьей 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В данном случае ч.1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Кроме того, комнаты, в которых проживает истец, являются изолированными, отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, и, следовательно, пригодны для постоянного проживания (п.2 ст.15 ЖК РФ).
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справкам Советского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» № 771 от 08.06.2010 года, МУП «Зеленокумский водоканал» № 172 от 26.04.2010 года Кладченко Ю.В. осуществляет оплату коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Согласно ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кладченко Ю.В. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования ... в приватизации подлежат удовлетворению, поскольку дом Номер обезличен по ... ... не имеет признаков общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений.
Кроме этого, суд считает необходимым признать за Кладченко Ю.В. право собственности на комнату Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., поскольку до настоящего времени органом местного самоуправления не решен вопрос о постановке на баланс муниципального жилищного фонда дома Номер обезличен по ... ... и данное обстоятельство препятствует Кладченко Ю.В. реализовать в дальнейшем свое право на приватизацию указанных помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кладеченко Ю.В. к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности на жилую комнату Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Зеленокумска в приватизации занимаемого Кладеченко Ю.В. жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край Советский район ..., ... комната Номер обезличен.
Признать за Кладеченко Ю.В. право собственности на жилую комнату Номер обезличен жилой площадью 12,5 кв.м., общей площадью 14,7 кв.м., расположенную по адресу: ... ... ... ....
Решение является основанием для регистрации права собственности на указанную недвижимость в Советском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Председательствующий судья подпись И.Н.Казанаева
Копия верна:
Судья Советского районного суда И.Н. Казанаева