Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«5» июля 2010 года город Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сиротиной Е.С.,
при секретаре Заварыкиной М.Г.,
с участием заявителя Колбасина В.Н.,
представителя заинтересованного лица - Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Здеревой Е.В.,
представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Смирновой С.В.,
представителя заинтересованного лица - Советского филиала ОАО «СтавропольНИИгипрозем» Сушко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колбасин В.Н. об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Колбасин В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета Номер обезличен от Дата обезличена года, ссылаясь на то, что он Дата обезличена года обратился в Администрацию Советского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 11 месяцев дополнительного земельного участка, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., .... Советским филиалом ОАО «СтавропольНИИгипрозем» данный земельный участок был отмежеван и подготовлен Межевой план, который был сдан в ФГУ «ЗКП» для постановки на кадастровый учет. В постановке на кадастровый учет ему было отказано в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу Ставропольский край, Советский район, ..., ... на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Колбасин Н.В. и с заявлением об учете изменений вышеназванного земельного участка вправе обратиться только он. Колбасин Н.В. - его отец, умер Дата обезличена года. Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ..., принадлежал Колбасин Н.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов Советского района Ставропольского края, что подтверждается архивной выпиской, выданной архивным отделом администрации Советского муниципального района Ставропольского края Дата обезличена года Номер обезличен. После смерти Колбасин Н.В. он, являясь единственным наследником по завещанию Номер обезличен от Дата обезличена года, вступил в наследство на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ..., при оформлении же дополнительного земельного участка в соответствии с действующим законодательством им было получено Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в осуществлении кадастрового учета, что нарушает его права как гражданина Российской Федерации. Просит суд признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года, обязать провести кадастровый учет изменений на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу Ставропольский край, Советский район, ..., ....
В судебном заседании Колбасин В.Н. уточнены заявленные требования - просит суд признать незаконным Решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года, обязать провести кадастровый учет изменений на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу Ставропольский край, Советский район, ..., ..., и прекратить право бессрочного (постоянного) пользования за Колбасин Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ....
Представитель заинтересованного лица - федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Здерева Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Колбасин В.Н., ссылаясь на законность его требований.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Смирнова С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Колбасин В.Н. о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в осуществлении кадастрового учета Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Советского филиала ОАО «СтавропольНИИгипрозем» Сушко Н.В. заявленные требования Колбасин В.Н. также не возражала против удовлетворения требований Колбасин В.Н., ссылаясь на незаконность решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в осуществлении кадастрового учета Номер обезличен от Дата обезличена года.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные Колбасин В.Н. требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенагода «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Согласно ст. 27 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенагода «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами данной статьи. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 данного Федерального закона. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе). Орган кадастрового учета обязан выдать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение об отказе принято в соответствии с пунктом 2 части 2, частью 3 или частью 5 настоящей статьи, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии со ст. 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания, которое является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.
Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
В соответствии с п. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно п. 9 данного Закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 9.1. данного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в данном пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Согласно завещанию от Дата обезличена года, зарегистрированному в реестре Номер обезличен, Колбасин Н.В. все свое имущество, в чем бы оно не заключалось, в том числе земельный участок с расположенным на нем жилым домом по ..., ..., в г. Зеленокумске Советского района Ставропольского края, завещает - Колбасин В.Н..
Из свидетельства о смерти, серия I-ДН Номер обезличен, выданного отделом ЗАГС Советской районной администрацией Ставропольского края, Дата обезличена года, следует, что Колбасин Н.В. умер Дата обезличена года, о чем составлена запись акта о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года.
В материалах дела имеется заявление от Дата обезличена года Колбасин В.Н. в котором он просит предоставить в аренду сроком на 11 месяцев дополнительный земельный участок, примерной площадью Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ..., ... для обслуживания хозпостроек и жилого дома.
Как видно из архивной выписки от Дата обезличена года Номер обезличен, земельный участок по ... в ... значиться за Колбасин Н.В. на основании решения Малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов Советского района Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке от Дата обезличена года Номер обезличен, площадь земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ..., составляет Номер обезличен
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия АВ 26 Номер обезличен, выданному Регистрационной палатой Ставропольского края Дата обезличена года, Колбасин В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью Номер обезличен расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ....
Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю от Дата обезличена года Номер обезличен, отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, с кадастровым номером Номер обезличен расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ....
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств не подтверждает наличие предусмотренных Законом оснований для признания законными и обоснованными решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года.
Судом установлены основания для признания неправомерным отказа решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года.
Судом установлены предусмотренные ст. 255 ГПК РФ основания, для признания решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года незаконными, поскольку в результате оспариваемого решения нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению заявителем Колбасин В.Н. своих прав и свобод.
Следовательно, в соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу в удовлетворении заявления Колбасин В.Н., так как судом установлено, что оспариваемое решение принято с нарушением норм законодательства, повлекли нарушение права и свобод Колбасин В.Н. и создали препятствия к их осуществлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные Колбасин В.Н. требования о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года - удовлетворить.
Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости Номер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет изменений на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу Ставропольский край, Советский район, ..., ..., и прекратить право бессрочного (постоянного) пользования Колбасин Н.В. на земельный участок, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ....
Решение является основанием для аннулирования сведений ГКП в части прав на указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.С. Сиротина