Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 26 августа 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сиротиной Е.С.,
при секретаре Заварыкиной М.Г.,
с участием заявителя Белоусовой Л.Н.,
помощника прокурора Советского района Ставропольского края
Маценко С.В.,
представителя территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края Шевченко В.Н.,
представителя заинтересованного лица - органа местного самоуправления -администрации муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Стеховой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белоусовой Л.Н. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края,
У С Т А Н О В И Л:
Белоусова Л.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края, ссылаясь на то, что ею в территориальную избирательную комиссию Советского района было подано заявление о регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования села Горькая Балка в порядке самовыдвижения. В соответствии со статьей 38 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и статьей 15 " Закона Ставропольского края " О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" 10 августа 2010 года в территориальную избирательную комиссию Советского района ею были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения её кандидатом на должность главы (50 подписей на 13 подписных листах). 16 августа состоялось заседание рабочей группы по проверке подписных листов. В результате проверки рабочей группы ей было отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования села Горькая Балка по следующим основаниям: указаны не в полном объеме сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей. Так на листах 1, 2, 7, 11, заверенных Ведутенко Е.Л., указан адрес места жительства: ... вместо полного адреса: ..., ... ..., Номер обезличен. Вместе с тем, полные адресные данные Ведутенко Е.Л., как лица, поддерживающего выдвижение кандидата, указаны на листе 7, строка 1. На листах 3, 4, 5, заверенных ею, Белоусовой Л.Н., указан адрес места жительства: ..., ..., вместо полного адреса: ..., ..., ..., ..., Номер обезличен. Полный адрес указан в заголовке каждого подписного листа, из которого можно усмотреть, в каком крае и районе находится село .... В подписном листе 6, заверенном Залукаевой Г.М., указан адрес места жительства: ... ..., Номер обезличен, вместо адреса: ..., ..., ... ..., Номер обезличен. Полный адрес Залукаевой Г.М. также указан на листе 4 строка 1. В подписных листах 9, 12 заверенных Поликарповой Е.В., адрес места жительства указан: ... ..., Номер обезличен, вместо адреса: ..., ..., ... ..., Номер обезличен. Полный адрес Поликарповой Е.В. указан на листе 9 строка 3. В подписном листе 13, заверенном Баландиной И.М., адрес места жительства указан не в полном объеме: ..., вместо адреса: ..., ..., ... Полный адрес Баландиной И.М. указан на этом же листе, строка 1. В 11 подписных листах подписи избирателей были признаны комиссией недействительными, хотя все они достоверны. Данные нарушения несущественны, малозначительны, не способны оказать влияние на свободу волеизъявления избирателей и ущемляют её право и право её избирателей, предусмотренное ст. 32 Конституции Российской Федерации, избирать и быть избранным, и не могут являться основанием для отказа ей в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка. Незаконно признаны недействительными подписи Белоусова В.Д., строка 3 лист 3, и Белоусовой Н.Ф., строка 4 лист 3 по тем основаниям, что не точно указан адрес места жительства, поскольку по данным отделения УФМС по Советскому району Ставропольского края Белоусов В.Д. и Белоусова Н.Ф. прописаны по адресу: ..., ... но в документах на право собственности дома и в паспортах указан адрес: ..., ... Выборы будут проходить в муниципальные органы власти и заявление она подавала в территориальную избирательную комиссию Советского района Ставропольского края, поэтому очевидно, в каком крае, районе находится село Горькая Балка. Люди, собирающие подписи в её поддержку, не посторонние, все они жители села и их полные адреса находятся в подписных листах. Просит суд признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 19.08.2010года Номер обезличен об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края, признать действительными подписи избирателей в подписных листах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, признать действительными подписи Белоусова В.Д. и Белоусовой Н.Ф. и обязать территориальную избирательную комиссию зарегистрировать её в качестве кандидата на должность главы муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края.
В судебном заседании Белоусова Л.Н. заявленные требования подержала в полном объеме. Просит суд признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 19.08.2010года №36/247 об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края, признать действительными подписи избирателей в подписных листах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, признать действительными подписи Белоусова В.Д. и Белоусовой Н.Ф. и обязать территориальную избирательную комиссию зарегистрировать её в качестве кандидата на должность главы муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края.
Представитель территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края Шевченко В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Белоусовой Л.Н., мотивируя тем, что указанные в подписных листах сведения не соответствуют требованиям закона, поскольку не указан субъект Российской Федерации, а избирательные комиссии не обладают правом оценивать с точки зрения достаточности представленные кандидатом сведения. Просит суд отказать в удовлетворении требований Белоусовой Л.Н.
Представитель заинтересованного лица - органа местного самоуправления - администрации муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Стехова М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Белоусовой Л.Н., ссылаясь на необходимость соблюдения требований закона при оформлении подписных листов.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Советского района Ставропольского края Маценко С.В. об отказе в удовлетворении заявленных Белоусовй Л.Н. требований ввиду необоснованности, суд находит заявленные Белоусовой Л.Н. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002года №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
Согласно п.п. «д» п.24 ст. 38 данного закона основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Судом установлено, что Белоусовой Л.Н. в соответствии со статьей 38 Федерального закона и статьей 15 Закона Ставропольского края в территориальную избирательную комиссию Советского района представлено 50 подписей избирателей на 13 листах.
Рабочей группой по проверке подписных листов территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края в итоговом протоколе от 16 августа 2010 г. о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка Советского района Ставропольского края Белоусовой Л.Н. указано, что в результате проверки подписей избирателей, а также оформления подписных листов в соответствии с пунктами 2, 3, 7 ч. 10 ст. 15, ч. 7 ст. 15 Закона Ставропольского края признаны недействительными 42 подписи избирателей, в том числе 3 подписи являются недостоверными.
В нарушение пункта 2 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края в подписных листах указаны сведения, не соответствующие действительности, о чем свидетельствует сообщение органа регистрационного учета граждан в Советском районе - отделение УФМС по СК в Советском районе от 13.08.2010 Номер обезличен
Признаны недействительными 1 подпись избирателя по основаниям пункта 3 части 10 статьи 15 указанного Закона и 42 подписи избирателей по основаниям пункта 7 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края, поскольку в строке 2 листа 5 в графе «Дата подписания» указаны цифры, из которых невозможно идентифицировать дату подписания, на основании пункта 3 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» данная подпись признана недействительной.
Признаны недействительными в подписных листах 1, 2, 7, 11 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей - Ведутенко Е.Л. Адрес места жительства указан: с. Горькая Балка, ул. Фурманова, 8. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона Ставропольского края, при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает адрес места жительства. Из указанных данных о месте жительства Ведутенко Е.Л. не усматривается, в каком районе, крае или области Российской Федерации находится населенный пункт с. Горькая Балка.
Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» № 67-ФЗ адрес места жительства - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно пункту 7 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» указание не в полном объеме сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, является основанием для признания всех подписей в подписных листах 1, 2, 7, 11 недействительными.
В подписных листах 3, 4, 5 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей - Белоусовой Л.Н., указаны не в полном объеме. Адрес места жительства указан: ... В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона Ставропольского края, при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает адрес места жительства. Из указанных в подписных листах данных о месте жительства Белоусовой Л.Н. не усматривается, в каком районе, крае или области Российской Федерации находится населенный пункт с. Горькая Балка.
Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» № 67-ФЗ адрес места жительства - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно пункту 7 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» указание не в полном объеме сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, является основанием для признания всех подписей в подписных листах 3, 4, 5 недействительными.
В подписном листе 6 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей - Залукаевой Г.М. указаны не в полном объеме. Адрес места жительства указан: ... Из указанных в подписных листах данных о месте жительства Залукаевой Г.М. не усматривается, в каком районе, крае или области Российской Федерации находится населенный пункт с. Горькая Балка. Согласно пункту 7 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» указание не в полном объеме сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, является основанием для признания всех подписей в подписном листе 6 недействительными.
В подписных листах 9, 12 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей - Поликарповой Е.В. указаны не в полном объеме. Адрес места жительства указан: .... В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона Ставропольского края, при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает адрес места жительства. Из указанных в подписных листах данных о месте жительства Поликарповой Е.В. не усматривается в каком районе, крае или области Российской Федерации находится с. Горькая Балка. Согласно пункту 7 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» указание не в полном объеме сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, является основанием для признания всех подписей в подписных листах 9, 12 недействительными.
В подписном листе 13 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей - Баландиной И.М., указаны не в полном объеме. Адрес места жительства указан: .... В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона Ставропольского края, при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает адрес места жительства. Из указанных в подписных листах данных о месте жительства Баландиной И.М. не усматривается в каком районе, крае или области Российской Федерации находится с. Горькая Балка. Согласно пункту 7 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» указание не в полном объеме сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, является основанием для признания всех подписей в подписном листе 13 недействительными.
Согласно справке об исследовании экспертно-криминалистической группы по Советскому району межрайонного экспертно-криминалистического отдела экспертно-криминалистического центра ГУВД по Ставропольскому краю от 16 августа 2010 года Номер обезличени 3 подписи избирателей на основании части 7 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» признаны недостоверными.
Комиссией признаны недействительными 42 подписи избирателей и недостоверной 1 подпись избирателя.
Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Советского района от 16 июля 2010 года Номер обезличен для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка Советского района необходимо 45 подписей избирателей.
С учетом представленных 50 подписей избирателей действительными в представленных Белоусовой Л.Н. подписных листах являются 7 подписей избирателей.
Таким образом, количество подписей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка Советского района Ставропольского края Белоусовой Л.Н. не соответствует требованиям статьи 14 Закона Ставропольского края и является недостаточным для ее регистрации, в связи с чем в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальной избирательной комиссией Советского района Ставропольского края 19.08.2010года за Номер обезличен принято решение об отказе в регистрации Белоусовой Л.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края.
Обоснованность выводов суда подтверждается также постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 28.11.2006года №74/556 о формировании территориальной избирательной комиссией Советского района Ставропольского края; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 20.07.2010года №56/827; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 29.07.2010года №57/846; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 03.08.2010года №57/850; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 12.08.2010года №57/854; постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 16.07.2010года №21/106; постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 23.07.2010года №21/116; постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 16.08.2010года №33/148; итоговым протоколом о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Белоусовой Л.Н. от 16.08.2010года.
Таким образом, судом не установлены основания для признания неправомерным отказа территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Белоусовой Л.Н., а совокупность исследованных судом доказательств подтверждает наличие предусмотренных Законом оснований для вынесения постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Белоусовой Л.Н., поскольку не указание в подписном листе наименования субъекта Российской Федерации и района является нарушением закона.
Судом не установлены предусмотренные ст. 255 ГПК РФ основания, для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Белоусовой Л.Н.
Следовательно, в соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Белоусовой Л.Н., так как судом установлено, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края принято в соответствии с законодательством, не повлекло нарушения прав и свобод Белоусовой Л.Н. и не создало препятствий к их осуществлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных Белоусовой Л.Н. требований о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 19.08.2010года Номер обезличен об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья: Е.С. Сиротина