Копия:
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года г. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ковалевой С.С.
с участием заявителя Стеховой Натальи Андреевны
представителя заявителя Олейник В.А.
представителя территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края по доверенности Шевченко В.Н.
пом. прокурора Советского района Самойленко Е.В.
при секретаре Младенцевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Стеховой Натальи Андреевны о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края № 36/246 от 19.08.2010 года об отказе в ее регистрации кандидатом и обязывании принять решение о регистрации кандидатом,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края № 36/246 от 19.08.2010 года отказано в регистрации Стеховой Н.А. кандидатом на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка Советского района Ставропольского края.
Стехова Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края № 36/246 от 19.08.2010 года об отказе в ее регистрации кандидатом и обязывании принять решение о регистрации кандидатом, ссылаясь на то, что ей отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка в связи с недостаточным количеством подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата и признанием недействительными 6 подписей и недостоверной - 1 подписи. Считает, что две подписи признаны недействительными и одна подпись недостоверной незаконно по следующим основаниям:
- в постановлении указано, что в строке 11 листа 3 указаны паспортные данные аннулированного паспорта, однако паспорт был аннулирован в связи со сменой паспорта лицом, которое осуществило подпись в подписном лице 5.08.2010 года, вступило в брак 7.08.2010 года, получило новый паспорт 10.08.2010 года;
- в постановлении указано, что в строке 46 листа 12 адрес местожительства лица не соответствует действительности согласно данным УФМС по СК в Советском районе, однако паспортные данные этого лица подтверждают правильность местожительства, указанного в подписном листе;
- в постановлении указано, что в строках 19 и 20 листа 5 подписи выполнены одним лицом согласно справке эксперта, однако в справке эксперта вывод о выполнении подписи одним и тем же лицом некатегоричен. Заявитель также указывает на то, что с учетом представленных ею 50 подписей избирателей, признании действительными 43 подписей, необходимостью признания еще трех подписей действительными, следует считать действительными 46 подписей, что достаточно для регистрации ее кандидатом на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка.
В судебном заседании заявитель Стехова Н.А. поддержала свои требования и пояснила, что 10.08.2010 года она сдала в территориальную избирательную комиссию 13 подписных листов, содержащих 50 подписей избирателей, 16.08.2010 года принимала участие в заседании рабочей группы, получила итоговый протокол о результатах проверки подписных листов и приложение к нему. Ознакомившись с итоговым протоколом, она в избирательную комиссию с письменным заявлением о несогласии с итоговым протоколом не обращалась, на устное обращение разъяснений не получила, документы в подтверждение действительности признанных недействительными подписей до заседания территориальной избирательной комиссии в комиссию не представила по незнанию.
Представитель Стеховой Н.А. Олейник В.А. поддержал требования заявителя и пояснил, что рабочая группа после вручения кандидату итогового протокола не разъяснила ее права на предоставление аргументов о несогласии с итоговым протоколом, на заседании же территориальной избирательной комиссии высказать свое несогласие с итоговым протоколом Стеховой Н.А. возможность не предоставили.
В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края по доверенности Шевченко В.Н. требования Стеховой Н.А. не признал и просил суд отказать в удовлетворении ее заявления, пояснив, что избирательной комиссии законом предоставлены права при признании недействительными или недостоверными подписей избирателей отказать кандидату в регистрации кандидатом, заявителем даже в суд не были представлены достаточные доказательства о действительности подписи Кортуновой О.М., паспорт которой был аннулирован после вступления в брак, поскольку сведений из УФМС о причинах аннулирования паспорта и данных паспорта избирателя до вступления в брак не представлено. Подвергать сомнению справку УФМС по регистрации избирателя Маклакова А.И. оснований не было, поскольку именно УФМС представляет сведения о регистрации. Доказательств о незаконности заключения специалиста, на основании которого одна подпись была признана недостоверной, заявителем не представлены.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заявителя Стеховой Н.А., ее представителя Олейник В.А., представителя территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края Шевченко В.Н., оценив представленные доказательства, суд считает заявление Стеховой Н.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 76 п. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года ( с последующими изменениями и дополнениями) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно ст. 38 п. 24 пп. «д» указанного Закона основанием отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае регулируется Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» № 37-кз от 26.06.2008 года ( в редакции Законов Ставропольского края от 10.06.2009 года № 37-кз, от 12.05.2010 года № 28-кз, от 29.06.2010 года № 45-кз).
Статьей 14 указанного Закона предусмотрено, что количество подписей, необходимых для регистрации кандидата составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.
Решением Совета депутатов муниципального образования с. Горькая Балка Советского района Ставропольского края № 311 от 15.07.2010 года на 10.10.2010 года назначены выборы местного самоуправления муниципального образования с. Горькая Балка Советского района Ставропольского края, в т.ч. главы муниципального образования по единому избирательному округу с числом избирателей 2262 человека.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 16.07.2010 года № 21/106 установлено, что для регистрации на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка Советского района необходимо 45 подписей избирателей.
Из итогового протокола о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка Стеховой Н.А. от 16.08.2010 года видно, что кандидатом в территориальную избирательную комиссию Советского района представлено 50 подписей, 45 подписей, необходимых для регистрации и 5 подписей свыше требуемого количества подписей. По результатам проверки 6 подписей признаны недействительными, 1 подпись недостоверной.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 19.08.2010 года № 36/246 Стеховой Н.А. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка по следующим основаниям: признаны недействительными 6 подписей- 3 подписи в связи с указанием сведений, не соответствующих действительности (документ УФМС по СК в Советском районе) в нарушение п. 2 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае»: 2 подписи в связи с невозможностью идентифицировать дату в нарушение п. 3 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края; 1 подпись в связи с исправлением в дате в нарушение п. 5 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края; признана недостоверной 1 подпись на основании справки эксперта об исследовании о выполнении записей в строках графы «дата подписания» одним лицом в нарушение ч. 7 ст. 15 Закона Ставропольского края. С учетом представленных 50 подписей избирателей, действительными признаны 43 подписи избирателей, что недостаточно для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка.
Порядок проверки соблюдения требований федерального законодательства, законодательства Ставропольского края при выдвижении кандидатов регулируется ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» № 37-кз от 26.06.2008 года ( в редакции Законов Ставропольского края от 10.06.2009 года № 37-кз, от 12.05.2010 года № 28-кз, от 29.06.2010 года № 45-кз).
В соответствии со ст. 15 п. 7, 8 указанного Закона подпись избирателя может быть признана недостоверной на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке; недействительной на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке, либо на основании официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 15 п. 10 пп. 2 указанного Закона недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.
При проверке подписных листов выводы о недействительности и недостоверности подписей сделаны на основании и в соответствии со ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» № 37-кз от 26.06.2008 года, оспариваемые подписи признаны недействительными и недостоверными на основании справки УФМС по Ставропольскому краю в Советском районе № 17/1-4993 от 13.08.2010 года и справки об исследовании № 145-и от 16.08.2010 года эксперта ЭКЦ ГУВД по Ставропольскому краю.
В судебном заседании установлено и не отрицается заявителем, что итоговый протокол о результатах проверки подписных листов от 16.08.2010 года, ведомости проверки подписных листов, заключение эксперта и сообщение УФМС России по Ставропольскому краю было получено заявителем Стеховой Н.А. 16.08.2010 года, после чего до даты заседания территориальной избирательной комиссии Советского района заявитель в избирательную комиссию с письменными заявлениями о несогласии с выводами итогового протокола и представлением сведений о действительности подписей не обращалась.
Суд не может согласиться с позицией представителя Стеховой Н.А. Олейник В.А. о том, что рабочая группа, подписавшая итоговый протокол о результатах проверки подписных листов была обязана разъяснить кандидату ее права о предоставлении аргументов о несогласии с итоговым протоколом, поскольку такая обязанность на рабочую группу законом не возлагается.
Суд считает, что территориальная избирательная комиссия Советского района Ставропольского края, отказавшая Стеховой Н.А. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования с. Горькая Балка Советского района Ставропольского края приняла постановление на основании требуемых для принятия такого решения документов в строгом соответствии с нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года ( с последующими изменениями и дополнениями) и Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» № 37-кз от 26.06.2008 года ( в редакции Законов Ставропольского края от 10.06.2009 года № 37-кз, от 12.05.2010 года № 28-кз, от 29.06.2010 года № 45-кз), в связи с чем заявление Стеховой Н.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 261 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Стеховой Натальи Андреевны о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края № 36/246 от 19.08.2010 года об отказе в ее регистрации кандидатом и обязывании принять решение о регистрации кандидатом отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличена года.