Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 31 августа 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сиротиной Е.С.,
при секретаре Заварыкиной М.Г.,
с участием заявителя Шевченко В.Н., действующего в интересах
Расчехняева В.М.,
старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края
Самойленко Е.В.,
заинтересованного лица Пономарева С.А.,
представителя заинтересованного лица - органа местного самоуправления -администрации муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Стеховой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевченко В.Н., действующего в интересах Расчехняева В.М., о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края №35/244 от 18.08.2010года о регистрации Пономарева С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения,
У С Т А Н О В И Л:
Шевченко В.Н. в интересах Расчехняева В.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края №35/244 от 18.08.2010года о регистрации Пономарева С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения, ссылаясь на то, что 18 августа 2010 года Постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района № 35/244 Пономарев С.А. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Территориальная избирательная комиссия Советского района проверив соответствие порядка выдвижения Понамарева С.А. и необходимые для регистрации кандидата документы не установила нарушений требований ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае». Данное решение территориальной избирательной комиссии Советского района является незаконным, поскольку при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу установлен заявительный порядок регистрации. В нарушение законодательства заявление о согласии баллотироваться, поданное Пономаревым С.А., не содержит сведений о его выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу и обязательства в случае его избрания, прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом от 09.08.2010г. Пономарев С.А. указал, что он дает согласие баллотироваться кандидатом в по единому избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края проводятся по многомандатному избирательному округу. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по единому избирательному округу решением представительного органа местного самоуправления не назначались. В представленных Пономаревым С.А. документах для выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу отсутствует заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Следовательно, Пономарев С.А. не подал документы, необходимые для выдвижения и регистрации его кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края, предусмотренные действующим законодательством и не является выдвинутым кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, на него не распространяются права кандидатов, предусмотренные законом. В связи с тем, что среди документов, представленных Пономаревым С.А. для уведомления о выдвижении и регистрации его кандидатом, отсутствуют документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и руководствуясь подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...» территориальная избирательная комиссия Советского района обязана была отказать Пономареву С.А. в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление территориальной избирательной комиссии Советского района № 35/244 от 18 августа 2010 года о регистрации Пономарева Сергея Алексеевича кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
В судебном заседании Шевченко В.Н. заявленные требования подержал в полном объеме. Просит суд признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Советского района № 35/244 от 18 августа 2010 года о регистрации Пономарева С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Представитель территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление председателя территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края Волкова В.Л. от 31.08.2010г. о рассмотрении заявления Расчехняева В.М. в его отсутствие.
Расчехняев В.М. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Расчехняева В.М. от 30.08.2010г. о рассмотрении дела в его отсутствие.
Поскольку неявка в суд участвующих в рассмотрении лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд, в соответствии со ст. 260.1. ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Расчехняева В.М. и представителя территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края.
В судебном заседании заинтересованное лицо Пономарев С.А. возражал против удовлетворения требований Шевченко В.М., ссылаясь на то, что ввиду отсутствия у него знаний законов он составил заявление по имеющемуся у него образцу, в особенности составления документов он не вникал.
Представитель заинтересованного лица - органа местного самоуправления - администрации муниципального образования с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края Стехова М.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Расчехняева В.М., ссылаясь на необходимость соблюдения требований закона при оформлении документов.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Самойленко Е.В. о необходимости удовлетворения заявленных Шевченко В.Н. требований, суд находит заявленные Шевченко В.Н. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002года №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002года №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002года №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Решением Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края от 15.07.2010г № 311 на 10.10.2010г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу с числом избирателей 2262 человек.
Согласно заявлению от 09.08.2010года Пономарев С.А. дает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов М.О. села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по единому избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, и обязуется прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Совета депутатов М.О. села Горькая Балка Советского района Ставропольского края.
Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Советского района № 35/244 от 18 августа 2010 года Пономарева С.А., выдвинувшийся в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу.
Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Советского района № 34/215 от 16 августа 2010 года Расчехняев В.М., выдвинутый региональным отделением политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу установлен заявительный порядок регистрации.
В нарушение законодательства поданное Пономаревым С.А. заявление о согласии баллотироваться, не содержит указания о его выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу и обязательства в случае его избрания, прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
В своем заявлении о согласии баллотироваться Пономарев С.А. указал, что он дает согласие баллотироваться кандидатом по единому избирательному округу, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края проводятся по многомандатному избирательному округу. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по единому избирательному округу решением представительного органа местного самоуправления не назначались.
Таким образом, в представленных Пономаревым С.А. документах для выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу отсутствует заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а именно по многомандатному избирательному округу.
Следовательно Пономарев С.А. не подал документы, необходимые для выдвижения и регистрации его кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем регистрация его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу является незаконной.
Обоснованность выводов суда подтверждается также постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 28.11.2006года №74/556 о формировании территориальной избирательной комиссией Советского района Ставропольского края; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 20.07.2010года №56/827; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 29.07.2010года №57/846; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 03.08.2010года №57/850; постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 12.08.2010года №57/854; постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 16.07.2010года №21/106; постановлением территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края от 23.07.2010года №21/116.
Таким образом, судом не установлены основания для признания правомерным решения территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края о регистрации Пономарева С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения, а совокупность исследованных судом доказательств подтверждает наличие предусмотренных Законом оснований для признания Постановления территориальной избирательной комиссии Советского района № 35/244 от 18 августа 2010 года о регистрации Пономарева С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения незаконным, поскольку не указание в заявлении соответствующего избирательного округа и статуса депутата является нарушением закона.
Судом установлены предусмотренные ст. 261 ГПК РФ основания, для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края, поскольку установлена обоснованность заявления Шевченко В.Н. и приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить Постановление территориальной избирательной комиссии Советского района № 35/244 от 18 августа 2010 года о регистрации Пономарева С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села Горькая Балка Советского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья: Е.С. Сиротина