Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 сентября 2010года г.Зеленокумск.
Советский районный суд Ставропольского края
В составе:
Председательствующего Ковалевой О.В.
С участием старшего помощника прокурора Ищниязовой Ю.В.
Заявителя Болотова И.П.
Представителя заявителя- Олейник В.А.
При секретаре Усачевой С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Болотов И.П. о признании незаконным Постановления Территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края № 44/316 от 28.08.2010года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края № 44/316 от 28.08.2010 года Болотову И. П. отказано в регистрации кандидатом на должность главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края, в соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г.«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», (с последующими изменениями.), т. е. в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В постановлении указано. что с учетом представленных 92 подписей избирателей действительными в представленных Болотовым И. П. подписных листах являются 82, необходимо 84 подписи. То есть не хватает 2-х действительных подписей для регистрации кандидатом. Комиссией в результате проверки подписных листов признаны недействительными 10 подписей.
Не согласившись с данным постановлением, Болотов И.П.подано заявление в суд, в обоснование своих доводов он ссылается на следующие основания.
На листе 1 итогового протокола о результатах проверки подписных листов от 25.08.2010 указано, что в строке 3 листа 1 указан адрес места жительства ФИО5, не соответствующий действительности. По данным отделения УФМС по СК в Советском районе адрес места жительства ФИО5: Ставропольский край, Советский район, Дата обезличена
Возражения основаны на следующем:
- В паспорте ФИО5 на странице 5 указано, что она Администрацией Нинского сельсовета ... Ставропольского края зарегистрирована по месту жительства в селе Нины, ..., ... ..., дата регистрации Дата обезличена г.
Указанный в подписном листе адрес подтверждается так же справками выданными Администрацией Нинского сельсовета ... Ставропольского края за Номер обезличени Номер обезличен от Дата обезличена года.
.
На листе 2 итогового протокола о результатах проверки подписных листов от Дата обезличена указано, что в строке 4 листа 14 указан адрес места жительства ФИО6 не соответствующий действительности. По данным отделения УФМС по СК в Советском районе адрес места жительства ФИО6: ..., ..., ..., ..., ..., а в подписном листе ....
Возражения основаны на следующем:
- В паспорте ФИО6 на странице 5 указано, что она Администрацией Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края зарегистрирована по месту
жительства в селе Нины, ..., ..., дата регистрации Дата обезличена г.Указанный в подписном листе адрес подтверждается так же справками, выданными Администрацией Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края за Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года.
Считает, что вывод о признании этих подписей недействительными, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
.
На листе 2 итогового протокола о результатах проверки подписных листов от Дата обезличена указано, что в строке 4 листа 21 указана дата не соответствующая действительности «Дата обезличена г.»
Возражения основаны на следующем:
- В действительности указана дата «Дата обезличена г», что подтверждается
увеличенными копиями подписного листа.
Следовательно, вывод о признании подписи недостоверной не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Дата обезличена года им /Болотов И.П./ подано заявление в избирательную комиссию о предоставлении копий паспортов, подтверждающих правильность указанных адресов в подписных листах.
На заседании избирательной комиссии Дата обезличена года его представителем заявлено ходатайство о запросе в администрацию Нинского сельсовета об адресной справке на ФИО6 Аллу Валентиновну и ФИО5. В удовлетворении ходатайства было отказано, о чем имеется запись в протоколе заседания комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г.
В соответствии со ст 4 ФЗ» О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ «, органом регистрационного учета граждан по месту жительства в с Нины является администрация Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края, а не отделение УФМС по СК в Советском районе.
Как следует из оспариваемого постановления и итогового протокола, в них отсутствует письменное заключение специалиста, привлеченного к проверке, официальная справка органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации (справка Администрации Нинского сельсовета Советского района
Ставропольского края), сведения подписанные должностным лицом избирательной комиссии Ставропольского края.
Таким образом, у комиссии отсутствовали основания для признания подписей недействительными в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для признания подписей недействительными.
Как указано в Постановлении, действительными в представленных Болотов И.П. подписных листах являются 82 подписи. Из представленных выше доводов следует, что признать действительными необходимо еще по меньшей мере 3 подписи., в сумме 85 подписей.
Следовательно, вывод о недостаточном количестве подписей для регистрации его / Болотов И.П./ кандидатом на должность главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не является законным.
В судебном заседании заявитель Болотов И.П. И. доводы, ,изложенные в заявлении поддержал. Пояснил суду, что данные в подписных листах в отношении ФИО5и ФИО6, внесены им на основании паспорта.
Просит суд признать незаконным Постановление Территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в регистрации его кандидатом на должность Главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края. Также просит суд обязать территориальную избирательную комиссию Советского района Ставропольского края зарегистрировать его. кандидатом на должность главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края.
Представитель заявителя Болотов И.П.-ФИО2требования Болотов И.П.поддержал. Пояснил суду, что в избирательную комиссию ими представлены справки, подтверждающие, что адрес избирателей ФИО5и ФИО6указан правильно в подписных листах.
Считает, что органом регистрационного учета является администрация Нинского сельского совета. Поскольку фактически эти избиратели зарегистрированы и проживают по указанному в паспорте адресу, сведения, представленные отделением УФМС, не соответствуют действительности.. На заседании территориальной избирательной комиссии Дата обезличенагода он заявлял ходатайство о запросе в администрацию Нинского сельсовета адресной справки в отношении ФИО6 и ФИО5. Полагает, что у территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа Болотов И.П.в регистрации на должность кандидата Главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края. По изложенным основаниям, просит суд удовлетворить требования Болотов И.П.
Представитель Территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно имеющегося заявления, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями заявителя не согласен..
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края.
Заслушав заявителя Болотов И.П., его представителя ФИО2, изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора ФИО7, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст 76 п 6 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации « Номер обезличен -ФЗ от Дата обезличенагода /с последующими изменениями и дополнениями /, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата /списка кандидатов/ об отказе в регистрации кандидата /списка кандидатов /может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата/списка кандидатов /-также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата /списка кандидатов / избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
На основании ст38 п 24 п.п « д» названого закона, основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и/или/ недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом Выявление 10 и более процентов недостоверных и/или/ недействительных подписей от общего количества подписей. отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидатов в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Согласно ст 14 Закона Ставропольского края « О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае «, количество подписей, необходимых для регистрации кандидата составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в соответствии с п.10 ст 16 Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.
Решением Совета депутатов Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края за Номер обезличен от Дата обезличенагода, назначены выборы в органы местного самоуправления Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края., в том числе главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края по единому избирательному округу с числом избирателей 4184 человека.
На основании постановления Территориальной избирательной комиссии от Дата обезличенагода, утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов на должности глав сельских муниципальных образования и для предоставления в территориальную избирательную комиссию, в частности, .для выбора главы Нинского сельсовета -4201 избиратель. Этим же постановлением определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на должность Главы Нинского сельсовета -84 подписи.
При проверке подписных листов 10 подписей избирателей, в том числе и оспариваемые Болотов И.П.среди них подписи ФИО5и ФИО6, признаны недействительными на основании справки отделения УФМС по Ставропольскому краю в Советском районе.
У суда не вызывает сомнения достоверность сведений, полученных из отделения УФМС по СК в Советском районе. Суд не может согласиться с доводами заявителя Болотов И.П. И,П и его представителя ФИО2 о правильности сведений, полученных из Нинской сельской администрации в отношении ФИО5 и ФИО6, поскольку они не основаны на законе.
На основании ст 15 п 8 Закона Ставропольского края Номер обезличен -кз « О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», подпись избирателя может быть признана недействительной на основании официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации «…., то есть в данном случае -отделения УФМС по СК в Советском районе.
Кроме того, в судебном заседании установлено, ,что итоговый протокол о результатах проверки подписных листов, ведомости проверки подписных листов были получены заявителем, но до заседания территориальной избирательной комиссии он в избирательную комиссию с письменными заявлениями о несогласии с выводами итогового протокола и представлением сведений о действительности подписей не обращался.
По мнению суда, в итоговом протоколе в строке 4 листа 21 содержатся сведения, также не соответствующие действительности : поскольку указана дата 8 августа 200г.,в связи с чем доводы заявителя суд также находит несостоятельными.
Доводы заявителя и его представителя о том, что на заседании территориальной избирательной комиссии отказано в удовлетворении ходатайство ФИО2об истребовании из администрации Нинского сельсовета адресной справки в отношении ФИО6и ФИО5не может иметь существенного значения для дела, поскольку данное ходатайство разрешено в соответствии с законом.
Ссылка заявителя Болотов И.П.и его представителя ФИО2на отсутствие заключения специалиста, привлеченного к проверке в качестве основания для признания недействительной подписей избирателей несостоятельна, поскольку подписи избирателей в данном случае были признаны недействительными только на основании справки отделения УФМС в СК по Советскому району.
В соответствии со ст15 п 8 Закона Ставропольского края Номер обезличенкз» указаны основания, по которым может быть признана недействительной подпись избирателя, в том числе и на основании сведений, подписанных должностным лицом избирательной комиссий Ставропольского края. Однако, это основание, к данному делу не имеет отношения и указано заявителем необоснованно.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя Болотов И.П.
Руководствуясь ст 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Болотов И.П. о признании незаконным Постановления Территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличенагода об отказе в регистрации Болотов И.П. кандидатом на должность главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края и обязывании территориальной избирательной комиссии Советского района Ставропольского края зарегистрировать Болотов И.П. кандидатом на должность главы Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края -отказать
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья :
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличенагода.