Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 09 августа 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Седышева А.Г.,
с участием истицы - Плешкуновой А.И.,
при секретаре - Младенцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешкуновой А.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Дубовик А.В. к администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности,
у с т а н о в и л:
Плешкунова А.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Дубовик А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности.
В судебном заседании Плешкунова А.И. пояснила, что с 12.04.2003 года она со своей несовершеннолетней дочерью Дубовик А.В. постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., ..., ... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ОАО АРЗ «Зеленокумский». Администрация МО г. Зеленокумска отказала ей в приватизации занимаемой жилой площади, сославшись на то, что в соответствии с п.4 ФЗ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилого фонда в РФ» общежития приватизации не подлежат. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям - в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилым помещениям, используемым в качестве общежитий, в жилых домах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы органам местного самоуправления, отнесены вышеуказанным законом к жилым помещениям социального найма. Истец также отметила, что в статье 7 этого закона речь идет о жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, а не об общежитиях, так как жилые помещения в общежитиях являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц «работников, служащих, учащихся», и в отношении них действует особый правовой режим. С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий и были переданы органом местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч.1 ст. 4 ФЗ от 04.07.1991 года №1541- 1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решение органа местного самоуправления о придании статуса жилого дома, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформлений уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. На основании решения Совета депутатов МО г. Зеленокумска от Дата обезличена года было безвозмездно принято передаваемое имущество (дом Номер обезличен по ...), находящееся на балансе ОАО «Авторемзавод Зеленокумский» по договору пользования государственным имуществом, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность МО г. Зеленокумска. Кроме того, к моменту передачи жилого дома в муниципальную собственность, находящиеся в жилом доме жилые помещения уже не использовались в качестве общежития: жилые помещения не предоставлялись в связи с трудовыми обязанностями, отсутствовали койко-места, отсутствовал обслуживающий персонал: комендант, вахтер, отсутствовала мебель и постельные принадлежности, а также другой инвентарь. Присутствуют изолируемые жилые помещения для каждой семьи или одиноко проживающих граждан, в которых установлены счетчики водоснабжения и электроэнергии. Жильцы вносят плату за потребленные жилищно - комуннальные услуги через ЕРКЦ, имея каждый свой лицевой счет. Но администрация МО г. Зеленокумска не присваивает общежитию статус жилого дома. Считает, что к занимаемому ею жилому помещению применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, и оно подлежит приватизации. 27.04.2006 года тридцать пять жильцов дома Номер обезличен по ..., обратились к Главе администрации МО г. Зеленокумска с заявлениями о приватизации жилья, в том числе и она. 29.05.2006 года администрацией им дан отказ №1169 в приватизации жилых помещении. 08.11.2006 года председатель домового комитета Плешкунова В.Г. обратилась в прокуратуру Советского района Ставропольского края о не законных действиях администрации МО г. Зеленокумска. 24.11.2006 года был получен ответ из прокуратуры Номер обезличен о том, что администрация не выполняет требования действующего законодательства, и им было предложено обратиться в суд. Она вновь обратилась к Главе администрации МО г. Зеленокумска с заявлением о приватизации жилья, но получила отказ. Она ранее не воспользовалась правом на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в собственность, что подтверждается справкой из ГУП ЖКХ Советского района № 883 от 06.07.2010 года. Они постоянно проживают в кв. Номер обезличен, в доме Номер обезличен, по ..., ..., которая является изолированным помещением, регулярно вносит плату за коммунальные услуги. Просит суд признать незаконным отказ администрации МО г. Зеленокумска в приватизации занимаемого ею и её несовершеннолетней дочерью Дубовик А.В., родившейся Дата обезличена года, жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., ... и признать за нею и за её несовершеннолетней дочерью Дубовик А.В. право собственности по 1/2 доли в общей долевой собственности на комнату Номер обезличен, общей площадью 32,9 кв.м., жилой площадью 12,2 кв.м., расположенную по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., д. Номер обезличен.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, однако представил в суд заявление №2494 от 20.07.2010 года с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии и о согласии с заявленными исковыми требованиями Плешкуновой А.И.
Третье лицо Кузнецов С.Н. в судебное заседание не явился, однако представил в суд заявление от Дата обезличена года с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии и об удовлетворении заявленных исковых требований Плешкуновой А.И.
Выслушав истицу Плешкунову А.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В данном случае истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
По материалам дела усматривается, что Плешкунова А.И. с рождения и по настоящее время зарегистрирована на территории Советского района Ставропольского края, с 29.10.2003 года зарегистрирована по месту жительства, по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., ..., .... Истица вселилась в общежитие на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ОАО АРЗ «Зеленокумский». Общежитие по указанному выше адресу на основании решения Совета депутатов МО г. Зеленокумска от 20.12.2005 года было безвозмездно принято в муниципальную собственность МО г. Зеленокумска, из государственной собственности Ставропольского края.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Согласно ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ОАО АРЗ «Зеленокумский» данное жилье предоставлялось Плешкуновой А.И.
Как следует из ответа администрации муниципального образования г. Зеленокумска от Дата обезличена г. Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., ..., ... зарегистрирована Плешкуновой А.И., родившаяся Дата обезличена года.
Как следует из ответа администрации муниципального образования г. Зеленокумска от Дата обезличена г. Номер обезличен, Плешкуновой А.И. было отказано в приватизации.
Вселившись и, проживая в спорном жилом помещении, истец самостоятельно укомплектовал его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем и т.д.). Истец сама убирает комнаты, самостоятельно осуществляет текущий и капитальный ремонт.
Спорное жилое помещение отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, Примерным положение об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Суд считает доказанным, что в доме Номер обезличен по ... ... не имеется признаков общежития: отсутствует вахта, жильцы не обеспечиваются мебелью, постельными принадлежностями и иным необходимым инвентарем, в доме не имеется мест культурного назначения, уборка комнат, равно как и мест общего пользования, осуществляется силами жильцов. Истец проживает в спорном жилом помещении на тех же условиях, что и граждане, проживающие в муниципальном жилом фонде (по договорам социального найма). При таких условиях права истца в значительной степени ущемлены, что является прямым нарушением Конституции РФ (ст.19).
Статьей 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В данном случае ч.1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Кроме того, комната, в которой проживает истец, является изолированной, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, и, следовательно, пригодна для постоянного проживания (п.2 ст.15 ЖК РФ).
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справке ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» №883 от 06 июля 2010 года Плешкунова А.И. своё право на получение однократно жилья в собственность в порядке приватизации не реализовала.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Согласно ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Плешкуновой А.И. - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в приватизации занимаемого Плешкуновой А.И. и её несовершеннолетней дочерью Дубовик А.В., родившейся Дата обезличена года, жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., ..., ....
Признать за Плешкуновой А.И., родившейся Дата обезличена года, право собственности на 1/2 долю в общей долевой собственности на комнату Номер обезличен, общей площадью 32,90 кв.м., жилой площадью 12,20 кв.м., расположенную по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., д. Номер обезличен.
Признать за Дубовик А.В., родившейся Дата обезличена года, право собственности на 1/2 долю в общей долевой собственности на комнату Номер обезличен, общей площадью 32,90 кв.м., жилой площадью 12,20 кв.м., расположенную по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., д. Номер обезличен.
Решение служит основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в Советском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья А.Г. Седышев