Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 21 сентября 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Седышева А.Г.,
с участием представителя истца Казакова Е.В. - по доверенности Селезнёвой Н.В.,
при секретаре - Волошиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Е.В. к администрации муниципального образования ... Советского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности,
у с т а н о в и л:
Казаков Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности, в котором указывает, что на основании совместного решения администрации и профкома ЗАО «Строймаш» от Дата обезличена года ему Казакову Е.В. была представлена для проживания комната Номер обезличен в общежитии расположенном по адресу: Ставропольский край ..., ..., .... Заселился он на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года. В конце 2009 года он со всеми необходимыми документами обратился в администрацию муниципального образования ... с заявлением о бесплатной передаче ему в собственность (приватизации) занимаемой жилой площади, а именно комнаты Номер обезличен по указанному выше адресу. Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года ему отказано в приватизации. Свой отказ администрация МО ... мотивировало тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» не подлежит приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям - в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилым помещениям, используемым в качестве общежитий, в жилых домах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы органам местного самоуправления, отнесены вышеуказанным законом к жилым помещениям социального найма. Истец также отметил, что в статье 7 этого закона речь идет о жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, а не об общежитиях, так как жилые помещения в общежитиях являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц «работников, служащих, учащихся», и в отношении них действует особый правовой режим. С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий и были переданы органом местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч.1 ст. 4 ФЗ от 04.07.1991 года №1541- 1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решение органа местного самоуправления о придании статуса жилого дома, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформлений уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
Кроме того, к моменту передачи жилого дома в муниципальную собственность, находящиеся в жилом доме жилые помещения уже не использовались в качестве общежития: жилые помещения не предоставлялись в связи с трудовыми обязанностями, отсутствовали койко-места, отсутствовал обслуживающий персонал: комендант, вахтер, отсутствовала мебель и постельные принадлежности, а также другой инвентарь. Присутствуют изолируемые жилые помещения для каждой семьи или одиноко проживающих граждан, в которых установлены счетчики водоснабжения и электроэнергии. Жильцы вносят плату за потребленные жилищно - комуннальные услуги через ЕРКЦ, имея каждый свой лицевой счет. Но администрация МО ... не присваивает общежитию статус жилого дома. Считает, что к занимаемому им жилому помещению применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, и оно подлежит приватизации. Он ранее не воспользовались правом на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в собственность, что подтверждается справкой из ГУП ЖКХ Советского района Номер обезличен, от Дата обезличена года. Просит суд признать незаконным отказ администрации МО ... в приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., комнату Номер обезличен и признать за ним право собственности на жилое помещение общей жилой площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., ..., комната Номер обезличен.
Истец Казаков Е.В. в судебное заседание не явился, прислал в суд телеграмму от 09.09.2010 года с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии и о том, что его интересы в суде по доверенности будет представлять Селезнева Н.В.
Представитель истца Казакова Е.В. по доверенности Селезнева Н.В. полностью поддержала исковые требования, указанные в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика - Администрации МО ... Ставропольского края - в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен, о чём в материалах дела имеется письменное заявление Номер обезличен от Дата обезличена года.
Выслушав представителя истца Казакова Е.В. - Селезневу Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В данном случае истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
По материалам дела усматривается, что Казаков Е.В. с Дата обезличена года, по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., ..., ком. Номер обезличен, что подтверждается паспортом серии Номер обезличен номер Номер обезличен, выданным отделение УФМС России по Ставропольскому краю Дата обезличена года на имя Казакова Е.В., родившегося Дата обезличена года и ответом администрации МО ... Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года. Истец вселился в общежитие на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ЗАО «Строймаш».
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной администрацией муниципального образования ..., следует, что по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ком.Номер обезличен, зарегистрирован только Казаков Е.В.
Как следует из ответа администрации муниципального образования ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, Казакову Е.В. было отказано в приватизации.
Вселившись и, проживая в спорном жилом помещении, истец самостоятельно укомплектовал его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем и т.д.). Истец сам убирает комнату, самостоятельно осуществляют текущий и капитальный ремонт.
Спорное жилое помещение отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, Примерным положение об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Суд считает доказанным, что в доме Номер обезличен по ... ... не имеется признаков общежития: отсутствует вахта, жильцы не обеспечиваются мебелью, постельными принадлежностями и иным необходимым инвентарем, в доме не имеется мест культурного назначения, уборка комнат, равно как и мест общего пользования, осуществляется силами жильцов. Истец проживает в спорном жилом помещении на тех же условиях, что и граждане, проживающие в муниципальном жилом фонде (по договорам социального найма). При таких условиях права истца в значительной степени ущемлены, что является прямым нарушением Конституции РФ (ст.19).
Статьей 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В данном случае ч.1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Кроме того, комнаты, в которых проживает истец, являются изолированными, отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, и, следовательно, пригодны для постоянного проживания (п.2 ст.15 ЖК РФ).
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справке ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» Номер обезличен от Дата обезличена года Казаков Е.В. своё право на получение однократно жилья в собственность не реализовал.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Согласно ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Казакова Е.В. - удовлетворить.
Признать отказ администрации муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным.
Признать за Казаковым Е.В. право собственности на жилое помещение, общей жилой площадью 12,0 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, ..., ..., ..., ..., комната Номер обезличен.
Решение служит основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в Советском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья А.Г. Седышев