РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года г. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего: Швец Л.Н.
при секретаре: Асташовой О.В.
с участием: заявителя Гвоздевой О.Н.
Представителя заявителя - Нечаевой С.А., действующей по доверенности, удостоверенной Дата обезличена года нотариусом по Советскому нотариальному округу, зарегистрированной в реестре за Номер обезличен,
Представителей заинтересованного лица Администрации Муниципального образования г. Зеленокумска Советского района СК: специалиста 1 категории - юрисконсульта отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Зеленокумска Сисенко А.В., действующей по доверенности Номер обезличен, удостоверенной первым заместителем главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района СК В.Ф. Поповиченко Дата обезличена года; главного специалиста отдела муниципального хозяйства администрации муниципального образования г. Зеленокумска - ФИО3, действующей по доверенности Номер обезличен, удостоверенной первым заместителем главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района СК В.Ф. Поповиченко;
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гвоздевой О.Н. о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Гвоздевой О.Н. Дата обезличена года рождения обратилась в администрацию Советского муниципального района Ставропольского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок - сирота.
Дата обезличена года Администрацией муниципального образования ... района Ставропольского края ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ был мотивирован тем, что Дата обезличена года Гвоздевой О.Н. исполнилось 23 года, и в соответствии со ст.1 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она не относится к категориям детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заявитель Гвоздевой О.Н., считая отказ Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края необоснованным, обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать отказ Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района СК в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным, и обязать Администрацию МО Советского района СК поставить её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка сироту.
В судебном заседании заявитель Гвоздевой О.Н. заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить.
Представитель заявителя Нечаевой С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что Гвоздевой О.Н. ее сводная сестра- сирота. С 2002 года она является опекуном Гвоздевой О.Н. в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края от Дата обезличена года за Номер обезличен. Всё это время сестра проживала у нее по адресу: ..., .... В 2004 году отец Гвоздевой О.Н. - Гвоздев Н.В., Дата обезличена года был лишен родительских прав. Дата обезличена года он умер. Их мать - Богданова Н.Н., умерла Дата обезличена года. В марте 2009 года им стало известно, что квартира в ... района Ставропольского края по ... Номер обезличенкв.Номер обезличен, в которой проживал отец Гвоздевой О.Н. приватизирована им и с Дата обезличена года находится в общей долевой собственности по 1/2 доли за Гвоздев Н.В. и 1/2 доли за Гвоздевой О.Н. После смерти отца Гвоздевой О.Н. обратилась к нотариусу Антоновой Г.А. с заявлением о принятии наследства на 1/2 долю отца, так является единственной наследницей по закону. По истечении 6 месяцев нотариусом ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., ... д. Номер обезличен, .... Гвоздевой О.Н. зарегистрировала право собственности на квартиру в регистрационной палате. Дата обезличена года она обратилась к главе администрации муниципального образования ... с заявлением о признании этой квартиры непригодной для проживания, поскольку вода, газ и свет в ней отключены, в потолке дыра, трубы водоснабжения, отопления, канализации разорваны, окна и двери в непригодном состоянии, входной двери нет, в квартире полная антисанитария. Дата обезличена года им был выдан акт, в котором указана дата составления его Дата обезличена года. Этим актом квартира была признана пригодной для проживания. Акт был подписан не всеми членами комиссии. Дата обезличенагода им выдан повторный акт обследования квартиры, которым она признана непригодной для проживания. После этого Гвоздевой О.Н. вновь обратилась в администрацию г.Зеленокумска с заявлением на постановку ее на учет как ребенка-сироту, нуждающуюся в жилом помещении. Ей было отказано в этом, поскольку Дата обезличенагода ей исполнилось 23 года. С данным решением Гвоздевой О.Н. категорически не согласна, так как она является студенткой 3 курса РГСУ ..., учится на дневной форме обучения и находится на полном государственном обеспечении. Дополнительных денежных средств для капитального ремонта квартиры она не имеет. Жить ей негде. Денег, которые выделяет ей государство, хватает только на жизнь. В случае постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она имеет намерение отказаться от права собственности на квартиру Номер обезличен по ... Номер обезличен ....
Представители заинтересованного лица администрации Муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края: Задорновская О.А. и Сисенко А.В. в судебном заседании заявленные требования Гвоздевой О.Н. не признали, ссылаясь на то, что Дата обезличена года ей исполнилось 23 года. В соответствии со ст.1 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Гвоздевой О.Н. достигнув возраста 23 лет не может быть отнесена к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, заявитель Гвоздевой О.Н. не может пользоваться дополнительными гарантиями, предусмотренными для указанных категорий граждан. Кроме того, у заявителя согласно договора купли - продажи недвижимого имущества от Дата обезличена года серии 26 АГ Номер обезличен от Дата обезличена года имелся в собственности жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ул. ... ... то есть можно считать, что не прошло 5 лет после ухудшения ею своих жилищных условий.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав заявителя Гвоздевой О.Н., представителя заявителя Нечаевой С.А., представителей заинтересованного лица Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района СК Сисенко А.В., Задорновская О.А., свидетелей: ФИО3, ФИО1, суд считает заявленные требования Гвоздевой О.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте от 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что заявитель Гвоздевой О.Н. имеет статус сироты.
Это следует из представленных заявителем документов.
Так, в свидетельстве о рождении Гвоздевой О.Н. серия 4-ГН Номер обезличен, выданном Дата обезличенагода Отказненским сельским Советом Ставропольского края на основании актовой записи о рождении Номер обезличен от Дата обезличенагода в графе мать указана: Богданова Н.Н., в графе отец: Гвоздев Н.В..
Мать Гвоздевой О.Н. -Богданова Н.Н., умерла Дата обезличена года и это подтверждено свидетельством о смерти серии АН Номер обезличен, о чем составлена Отделом записи актов гражданского состояния ... запись о смерти от Дата обезличена года за Номер обезличен.
ФИО30
Дата обезличена года Гвоздев Н.В. умер. Это подтверждено свидетельством о смерти, выданным Органом записи актов гражданского состояния по Советскому району Ставропольского края серии 11- ДН Номер обезличен Дата обезличена года, о чем составлена запись акта о смерти за Номер обезличен Дата обезличенагода.
Из свидетельства о праве на наследство по закону серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного нотариусом по Советскому районному нотариальному округу Ставропольского края РФ Антоновой Г.А. следует, что Дата обезличена года Гвоздевой О.Н. приняла наследство на 1/2 доли в праве собственности на квартиру Номер обезличен по ... Номер обезличен ... Советского района Ставропольского края.
Дата обезличена года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в Советском районе ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии Номер обезличен Номер обезличен на квартиру, расположенную в ... по ... д. Номер обезличен ... Ставропольского края на основании договора приватизации и свидетельства о праве на наследство.
Дата обезличена года Гвоздевой О.Н. обратилась к главе администрации МО ... с заявлением о признании данной квартиры непригодной для проживания квартиры.
Дата обезличена года межведомственной комиссии был составлен акт за Номер обезличен из которого следует, что квартира Номер обезличен по ... дома Номер обезличен ... на день составления акта пригодна для проживания. Двумя членами межведомственной комиссии акт подписан не был. Данный акт был вручен Гвоздевой О.Н. Дата обезличенагода.
Дата обезличена года этой же межведомственной комиссией был составлен акт за Номер обезличен. В этом акте указано, что квартира Номер обезличен, расположенная в ... по ... Номер обезличен непригодна для проживания. Печное отопление в квартире находится в неудовлетворительном состоянии, центральное водоснабжение и канализация отсутствуют. Электропроводка не соответствует требованиям и нормам. Оконные переплеты и дверные блоки пришли в негодность, штукатурка частично отсутствует на потолке в общей комнате и в кладовке из-за протекания крыши жилого дома. Балкон находится в аварийном состоянии, полы во всех помещениях квартиры требуют полной замены.
В паспорте заявителя Гвоздевой О.Н. за номером Номер обезличен выданного ОУФМС России по СК в Советском районе от Дата обезличена года, код подразделения Номер обезличен место регистрации указано: ..., ..., ... с Дата обезличена года.
Анализ приведенных документов дает основание считать, что в возрасте до 23 лет Гвоздевой О.Н. стала сиротой, которая нуждалась в жилом помещении, поскольку жилое помещение, перешедшее к ней в собственность для проживания было непригодно. Это давало ей право на постановку на учет как нуждающейся в жилом помещении по месту ее жительства, в администрации муниципального образования г.Зеленокумска. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гвоздевой О.Н. обратилась до достижения возраста 23 лет. Заявление Гвоздевой О.Н. не было удовлетворено в связи с отсутствием документов, подтверждающих непригодность жилого помещения, находящегося у нее в собственности. Отсутствие такого документа было обусловлено несвоевременным составлением акта межведомственной комиссией о непригодности квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... района Ставропольского края для проживания. Ответственность за составление этого акта лежала на администрации муниципального образования .... С заявлением об обследовании жилища Гвоздевой О.Н. обратилась в администрацию муниципального образования ... Дата обезличенагода, то есть до достижения возраста 23 лет. Акт был составлен Дата обезличенагода, то есть после достижения Гвоздевой О.Н. возраста 23 лет. Вины Гвоздевой О.Н. в этом нет и ее право на постановку на очередь как нуждающейся в жилом помещении ребенка-сироты не достигшего 23 лет подлежит восстановлению.
Дата обезличенагода, то есть до достижения возраста 23 лет, Гвоздевой О.Н. обратилась к главе администрации Советского района Ставропольского края Пальчикову И.З. с заявлением о постановке на очередь для получения жилья как ребенка-сироту, нуждающегося в жилом помещении. Дата обезличенагода с таким же заявлением она обратилась в администрацию муниципального образования г.Зеленокумска повторно.
Дата обезличенагода глава администрации муниципального образования г.Зеленокумска отказал Гвоздевой О.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенка-сироты, поскольку она достигла возраста 23 лет, в связи с чем утратила это право.
Согласно ст. 54 ч.3 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Этим правом воспользовалась заявитель Гвоздевой О.Н.
Судом проверены доводы представителей заинтересованного лица Администрации Муниципального образования г. Зеленокумска Советского района СК Сисенко А.В., Задорновская О.А. о том, что Гвоздевой О.Н. были ухудшены жилищные условия приобретением в собственность жилого дома по адресу: Ставропольский край, Советский район, ..., ул. ... ... и последующей его продажей.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, эта норма закона не может быть распространена на Гвоздевой О.Н., поскольку судом установлено, что средств на приобретение этого жилого дома она не имела. Дом на ее имя был оформлен опекуном Нечаевой С.А. с целью совершить сделку в интересах родного брата Ржевского О.А.
В судебном заседании представителем заявителя Нечаевой С.А. этот факт был подтвержден письменными доказательствами и свидетельскими показаниями. Так, сама Нечаевой С.А. пояснила, что после смерти её отца - Ржевского А.Г. Дата обезличена года, она приняла у нотариуса по Советскому нотариальному округу Николенко Л.А. наследство на однокомнатную квартиру Номер обезличен по ... Номер обезличен ... района Ставропольского края, затем ее продала. Вырученные от продажи наследственной квартиры деньги она разделила между собой и братом Ржевским О.А. За его долю денежных средств приобрела ему дом, но оформила на Гвоздевой О.Н., так как брат не имел документов подтверждающих его личность. После смерти брата дом продала его мать ФИО3 Гвоздевой О.Н. была выдана на ее имя доверенность на продажу дома. Деньги от продажи дома получила ФИО3, как единственная наследница по закону после смерти Ржевского О.А.
Заявителем представлены: свидетельства о рождении Ржевской С.А. и Ржевского О.А., свидетельство о регистрации брака Ржевской С.А., после чего ей была присвоена фамилия Нечаевой С.А., свидетельство о смерти отца Ржевского А.Г., умершего Дата обезличенагода, свидетельство о принятии Нечаевой С.А. наследства после смерти отца Ржевского А.Г. от Дата обезличена года, зарегистрированное в реестре за Номер обезличен нотариуса Николенко Л.А. и свидетельство о государственной регистрации недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, где имеется запись о регистрации за Номер обезличен права собственности на квартиру Номер обезличен по ... Номер обезличен г. ... района Ставропольского края Дата обезличена года за Нечаевой С.А., на основании свидетельства о праве на наследство.
Из договора купли - продажи квартиры от Дата обезличена года следует, что Нечаевой С.А. продала однокомнатную квартиру по адресу: ..., ... д. Номер обезличен ... ФИО2 за ФИО26 рублей.
Дата обезличенагода на основании письменного договора купли-продажи был приобретен жилой дом и земельный участок по ... Номер обезличен покупателем Гвоздевой О.Н. о чем сделана соответствующая запись в Едином государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Номер обезличени Номер обезличен и выдано свидетельство о государственной регистрации серия ... Советским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличенагода.
Свидетельство о смерти брата Ржевского О.А., выданное отделом Загса Управления Загса по ... в ... Дата обезличенагода на основании актовой записи о смерти Номер обезличен от этого же числа.
Доверенность Гвоздевой О.Н. на имя матери умершего ФИО3 на продажу дома по ... Номер обезличен ... на серия Номер обезличен от Дата обезличенагода.
Договор купли-продажи этого же дома, заключенного Дата обезличенагода ФИО3, действующей по доверенности Гвоздевой О.Н., и ФИО1 Из которого следует, что жилой дом по ... Номер обезличен ... района СК был продан ФИО1 за ФИО27 рублей, что подтверждается свидетельством о регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по СК от Дата обезличена года, за Номер обезличен данной сделки.
По делу допрошены свидетели:
ФИО3, которая пояснила суду, что после смерти сына Ржевского О.А. в августе 2008 года продала дом по адресу: ..., ... Номер обезличен. Жилой дом был оформлен на Гвоздевой О.Н., в связи с тем, что у сына отсутствовал паспорт. Фактически этот жилой дом принадлежал ее сыну и он проживал в нем с момента приобретения дома до смерти. В сентябре 2008 года она продала дом по ... Номер обезличен ... ФИО1 ФИО28 рублей, денежные средства забрав себе, так как она являлась единственной наследницей по закону.
Свидетель ФИО1 пояснила в судебном заседании, что в 2008 году переехала из ... в ... и купила дом по адресу: ... Номер обезличен у ФИО3 Всю сделку с куплей - продажей жилого дома она осуществляла с ФИО3, которой и выплатила деньги за дом в размере ФИО29. Ею представлена расписка о передаче денежных средств по договору купли-продажи ФИО3 ФИО1 и ФИО3 подтвердили принадлежность им подписей в расписке.
Совокупность исследованных доказательств по делу дает суду основания считать, отказ администрации МО г. Зеленокумска Советского района СК в постановке Гвоздевой О.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснован. Гвоздевой О.Н. должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок сирота администрацией муниципального образования г.Зеленокумска.
Руководствуясь ст. 54 ч.3 ЖК РФ, ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Решил:
Признать отказ Администрации Муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в постановке Гвоздевой О.Н. Дата обезличена года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязать Администрацию Муниципального образования ... района Ставропольского края поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенка -сироту.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении десяти дней с момента изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено Дата обезличенагода.
Федеральный судья Швец Л.Н.