Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 30 сентября 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Сиротиной Е.С.,
при секретаре - Заварыкиной М.Г.,
с участием истца Куклина С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куклина С.И., Куклиной Е.С., Куклиной Е.С. к Администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Куклин С.И., Куклина Е.С., Куклина Е.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности, ссылаясь на то, что с 10.12.1997 года постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., ..., ..., ..., на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ЗАО «Строймаш». Администрацией муниципального образования города Зеленокумска им было отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения, на основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в соответствии с которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Считают данный отказ незаконным, так как в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно статье 7 этого закона жилые дома, использовавшиеся в качестве общежитий, но не общежития, так же жилые помещения в общежитиях являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц «работников, служащих, учащихся», и в отношении них действует особый правовой режим. С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий и были переданы органам местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст.4 Федерального закона от 04.07.1991 г. № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решение местного самоуправления о придании статуса жилого дома, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлении документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформлений уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. Ранее ни он, ни члены его семьи не пользовались правом бесплатной приватизации. Комнаты 82, 83, в которых они проживают, являются изолированными жилыми помещениями, перепланировки не проводилось. Они вносят плату за потребленные коммунальные услуги регулярно. Просят суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования ... в приватизации занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и признать за ними право общей долевой собственности на данное жилое помещение по 1/3 доли за каждым на комнаты Номер обезличен расположенные по адресу: ..., ..., ....
В судебном заседании Куклин С.И. исковые требования полностью поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме - признать незаконным отказ администрации муниципального образования города Зеленокумска в приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., комнаты Номер обезличен, и признать за ним Куклиной Е.С. и Куклиной Е.С. по 1/3 доли в праве общей долевой собственности комнаты Номер обезличен, жилого помещения расположенного по адресу: ..., ..., ....
В судебное заседание истица Куклина Е.С. не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени слушания данного гражданского дела, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем в материалах дела имеется письменное заявление от 03.09.2010 года.
В судебное заседание истица Куклина Е.С. не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени слушания данного гражданского дела, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем в материалах дела имеется телеграмма от 07.09.2010 года.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом о месте и времени слушания данного гражданского дела. В материалах дела имеется заявление от 03.09.2010 года за № 3219 о рассмотрении дела в их отсутствие и о признании исковых требований Куклина С.И., Куклиной Е.С., Куклиной Е.С. в полном объеме.
Третье лицо - Куклин Р.С., в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела. В материалах дела имеется телеграмма от 29.09.2010 года о рассмотрении дела в его отсутствии и согласии с исковыми требованиями.
Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся истцов Куклиной Е.С., Куклиной Е.С., ответчика - Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края и третьего лица - Куклина Р.С.
Выслушав истца, учитывая мнение ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В данном случае истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
Из материалов дела усматривается, что с 10.12.1997 года Куклин С.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., комната Номер обезличен. Куклиной Е.С. с Дата обезличена года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., комната Номер обезличен. Куклиной Е.С. с Дата обезличена года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., комната Номер обезличен. Истцы вселились в общежитие на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ЗАО «Строймаш».
В материалах дела имеется отказ Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 14.09.2009 года за № 2733, адресованный Куклину С.И., согласно которому администрация муниципального образования г. Зеленокумска отказывает в приватизации жилых помещений, так как они находятся в общежитии.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 29.07.2009 года № 65 Администрация муниципального образования г. Зеленокумска с одной стороны передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат Номер обезличен, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., а Куклин С.И., Куклина Е.С., Куклина Е.С. принимают по акту пригодное для проживания жилье.
В материалах дела имеется акт передачи жилого помещения от 29.07.2009 года, согласно которого усматривается, что администрация муниципального образования г. Зеленокумска сдала, а Куклин С.И. принял жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., комнаты Номер обезличен, Номер обезличен.
Справка ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» от 10.11.2009 года № 1515, подтверждает тот факт, что Куклин С.И. в приватизации на территории г. Зеленокумска и Советского района не участвовал, заявлений с просьбой приватизировать жилье не подавал.
Справка ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» от 10.11.2009 года № 1513, подтверждает тот факт, что Куклина Е.С. в приватизации на территории г. Зеленокумска и Советского района не участвовала, заявлений с просьбой приватизировать жилье не подавала.
Справка ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» от 10.11.2009 года № 1514, подтверждает тот факт, что Куклина Е.С. в приватизации на территории г. Зеленокумска и Советского района не участвовала, заявлений с просьбой приватизировать жилье не подавала.
Судом установлено, что, вселившись и, проживая в спорном жилом помещении, истцы самостоятельно укомплектовали его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем и т.д.). Истцы сами убирают комнаты, самостоятельно осуществляют текущий и капитальный ремонт.
Согласно справке Советского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 05.02.2010 года за № 354, правовая регистрация комнат Номер обезличен, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ..., ... в, не проводилась.
Спорное жилое помещение отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, Примерным положение об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Суд считает доказанным, что дом Номер обезличен по ... ... не имеется признаков общежития: отсутствует вахта, жильцы не обеспечиваются мебелью, постельными принадлежностями и иным необходимым инвентарем, в доме не имеется мест культурного назначения, уборка комнат, равно как и мест общего пользования, осуществляется силами жильцов. Истец проживает в спорном жилом помещении на тех же условиях, что и граждане, проживающие в муниципальном жилом фонде (по договорам социального найма). При таких условиях права истца в значительной степени ущемлены, что является прямым нарушением Конституции РФ (ст.19).
Статьей 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В данном случае ч.1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Кроме того, комнаты, в которых проживает истец, являются изолированными, отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, и, следовательно, пригодны для постоянного проживания (п.2 ст.15 ЖК РФ).
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Согласно ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.
Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение в соответствии со ст.173 ГПК РФ об удовлетворении исковых требований Куклина С.И., Куклиной Е.С., Куклиной Е.С. т.к. они обоснованны, законны и не противоречат правам и интересам других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Куклина С.И., Куклиной Е.С., Куклиной Е.С. к Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Зеленокумска Ставропольского края в приватизации занимаемого Куклиным С.И., Куклиной Е.С., Куклиной Е.С. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., комнаты Номер обезличен, Номер обезличен.
Признать за Куклиным С.И. право собственности на 1\3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение -комнаты Номер обезличен, Номер обезличен, общей площадью 24,4 кв.м., жилой площадью 22,8 кв.м., инвентарный номер Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Признать за Куклиной Е.С. право собственности на 1\3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнаты Номер обезличен, Номер обезличен, общей площадью 24,4 кв.м., жилой площадью 22,8 кв.м., инвентарный номер Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Признать за Куклиной Е.С. право собственности на 1\3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнаты Номер обезличен, Номер обезличен, общей площадью 24,4 кв.м., жилой площадью 22,8 кв.м., инвентарный номер Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Решение является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в Советском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Сиротина Е.С.