Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 19 октября 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Казанаевой И.Н.
при секретаре Хворостянской Е.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдыревой А.С. к администрации муниципального образования г. Зеленокумска о признании незаконным отказа в приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Болдырева А.С. обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Зеленокумска, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования города Зеленокумска в приватизации занимаемых ею жилых помещений, расположенных по адресу: ... ... комнаты ... признать за ней право собственности на вышеуказанные жилые помещения.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Сидоренко Д.Д. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал и пояснил суду, что его доверитель Болдыревой А.С. с 10.05.1993 года зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ... ... комнаты № ... на основании ордера № 128 от 10.05.1993 года, выданного АРЗ «Зеленокумский». При обращении с заявлением о приватизации занимаемой жилой площади в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска ей было отказано по той причине, что в соответствии с законодательством общежития приватизации не подлежат. Решением Совета депутатов МО г. Зеленокумска от 16.12.2005 года было безвозмездно принято передаваемое имущество- дом Номер обезличен по ... ..., находящееся на балансе ОАО «Авторемзавод Зеленокумский» по договору пользования государственным имуществом, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность МО г. Зеленокумска. К моменту передачи указанный жилой дом не использовался в качестве общежития, а именно жилые помещения не предоставлялись в связи с трудовыми обязанностями, отсутствовали койко-места, обслуживающий персонал, мебель, постельные принадлежности и т.д. Каждая семья живет в изолированных жилых помещениях, несет бремя оплаты коммунальных и иных платежей за занимаемые помещения. Ранее Болдырева А.С. никогда не пользовалась правом на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в собственность. Просил суд заявленные исковые требования Болдыревой А.С. удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Зеленокумска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление № 3723 от 07.10.2010 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования Болдыревой А.С. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В данном случае истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Государство, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
Из имеющегося в материалах дела ордера № 128 от 10.05.1993 года на жилую площадь в общежитии, расположенном по адресу: ... ..., следует, что он выдан на имя Болдыревой О.В., имеющей состав семьи: сын- Сидоренко С., 1976 года рождения, дочь - Сидоренко В. 1982 года рождения, дочь - Болдырева А., 1987 года рождения.
Из нотариально заверенного 26.06.2006 года и зарегистрированного в реестре за № 5601 согласия Сидоренко В.Д. следует, что она отказывается от участия в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: ... ... ком. ... дает свое согласие на приватизацию.
В материалах дела имеется нотариально заверенное 27.02.2010 года зарегистрированное в реестре за № 721 аналогичное согласие на приватизацию указанных жилых помещений от имени Сидоренко Д.М.
Из нотариально заверенного 14.03.2007 года заявления Болдыревой О.В., зарегистрированного в реестре за № 1424 усматривается, что она отказывается от права на приватизацию квартиры ..., находящейся по адресу: ... ....
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Как следует из письменного ответа администрации муниципального образования г. Зеленокумска от 24.08.2010 г. № 3086, Болдыревой А.С. было отказано в приватизации занимаемых ею жилых помещений.
Спорное жилое помещение отвечает требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, Примерным положение об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Суд считает доказанным, что в доме ... по ... ... не имеется признаков общежития: отсутствует вахта, жильцы не обеспечиваются мебелью, постельными принадлежностями и иным необходимым инвентарем, в доме не имеется мест культурного назначения, уборка комнат, равно как и мест общего пользования, осуществляется силами жильцов. Истица проживает в спорном жилом помещении на тех же условиях, что и граждане, проживающие в муниципальном жилом фонде (по договорам социального найма). При таких условиях права истицы в значительной степени ущемлены, что является прямым нарушением Конституции РФ (ст.19).
Статьей 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В данном случае ч.1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Кроме того, комнаты, в которых проживает истец, являются изолированными, отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, и, следовательно, пригодны для постоянного проживания (п.2 ст.15 ЖК РФ).
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справкам Советского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» № 1181 от 10.09.2010 года, МУП «Зеленокумский водоканал» № 361 от 10.09.2010 года, ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» № 1497 от 10.09.2010 года Болдырева А.С. осуществляет оплату коммунальных услуг комнат ... дома Номер обезличен, расположенного по ..., ....
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
Согласно ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Болдыревой А.С. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Зеленокумска в приватизации подлежат удовлетворению, поскольку дом Номер обезличен по ... ... не имеет признаков общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений.
Кроме этого, суд считает необходимым признать за Болдыревой А.С. право собственности на комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., поскольку до настоящего времени органом местного самоуправления не решен вопрос о присвоении указанному дому статуса жилого дома и данное обстоятельство препятствует Болдыревой А.С. реализовать в дальнейшем свое право на приватизацию указанных помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Болдыревой А.С. к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности на жилые комнаты ... ... - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Зеленокумска в приватизации занимаемых Болдыревой А.С. жилых комнат ... расположенных по адресу: ... ... ..., ....
Признать за Болдыревой А.С. право собственности на жилые комнаты ... расположенные по адресу: ... ... ... ....
Решение является основанием для регистрации права собственности на указанную недвижимость в Советском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Председательствующий судья подпись
Копия верна:
Судья Советского районного суда И.Н. Казанаева