Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 08 ноября 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Седышева А.Г.,
с участием представителя истца Гюлумяна Я.Г. по доверенности - адвоката Яшкова И.А.,
представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности - Кравченко О.В.,
при секретаре Волошиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гюлумяна Я.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и о взыскании образовавшейся задолженности,
установил:
Гюлумян Я.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края (с учётом уточнения суммы) о взыскании за счёт средств федерального бюджета, начиная с 1 ноября 2010 года ежемесячной денежной компенсации в счёт возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 29 641 рубль 08 копеек бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке и о взыскании за счёт средств федерального бюджета единовременно денежную компенсацию в счёт возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 486 308 рублей 53 копейки за период с 1 января 2001 года по 1 ноября 2010 года.
Свои исковые требования он мотивировал тем, что является инвалидом 2 группы, пострадавшим вследствие участия в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. В настоящее время имеется Решение Советского районного суда от 31 июля 2003 года о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, которое содержит ошибки, касающиеся примененных коэффициентов индексации. Поэтому он производит расчёт ежемесячной денежной компенсации в счёт возмещения вреда, причиненного здоровью начиная с 01.01.2001 года с использования других, правильных на его взгляд коэффициентов.
В судебное заседание истец не явился, просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Представитель истца Гюлумяна Я.Г. по доверенности - адвокат Яшков И.А. исковые требования поддержал, пояснив, что поскольку истцу отказано в пересмотре в отношении решения Советского районного суда от 31 июля 2003 года, то перерасчёт суммы возмещения вреда здоровью может быть произведён только с периода времени с 01.02.2007 года,который не охватывается состоявшимися решениями судов в пользу истца:
решением Советского районного суда от 22 сентября 2000 года;
решением Советского районного суда от 31 июля 2003 года и
решением Советского районного суда от 01 марта 2007 года.
Истец считает, что с 01.02.2007 годаего новые требования об индексации суммы возмещения вреда здоровью на один МРОТ в размере 1,515 и накоэффициенты роста прожиточного минимума 1,6820, 1,2222, и 1,1953 никаким образом не может противоречить выше указанным состоявшимся решениям Советского районного суда, вступившим в законную силу, так как указанные решения за период времени, начиная с 1.02.2007 годане рассматривали исковые требования истца к ответчику.
Эти требования являются новыми, то есть ранее не заявлявшиеся истцом (новые предмет и основание). Расчёт с 01.02.2007 года возможен и для этого нет необходимости пересматривать или отменять состоявшиеся решения Советского районного суда, вступившие в законную силу.
Поэтому в настоящее время истец считает, что действующий ГПК позволяет обратиться в суд о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда и о взыскании образовавшейся задолженности исходя из вышеуказанных индексов роста величины прожиточного минимума начиная с 01.02.2007 года. На основании Федерального Закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ истец имеет право сам решать, какой расчет ежемесячной выплаты для него более благоприятен. Поэтому в настоящее время истец должен получать ежемесячную выплату в следующем размере: 4 436 руб. 39 коп. х 1,515 х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 29 641 рублей 08 копеек.
Проведение индексации не в соответствии с законодательством, правовыми позициями Конституционного Суда РФ и судебной практикой Верховного Суда РФ (выплата в уменьшенном размере) нарушает право на полное возмещение вреда. Истец считает, что его исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Начиная с 01.02.2007 года ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет: 4 436 руб. 39 коп. х 1,515 х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11x1,09x1,08 = 21 580 руб. 46 коп. Недоплата с 01.02.2007 г. по 31.12.2007 г. составит: (21 580 руб. 46 коп.- 13 302 руб. 24 коп.) х
11 мес. = 8 278,22 руб. х 11 мес. = 91 060 рублей 42 копеек.
Индексация за 2007год= 91 060 руб. 42 коп. х 1,151 (сводный индекс 2008г.) х 1,090 (сводный индекс 2009г.) х 1,041 (сводный индекс 2010г. за период с января по май вкл.) = 118 927 рублей 48 копеек.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет с 01.01.2008г. : 21 580 руб. 46 коп. х 1,105 = 23 846 руб. 41 коп. Недоплата с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. составит: (23 846 руб. 41 коп.- 14 698 руб. 98 коп.) х 12 месяцев = 9 147,43 руб. х 12 мес. = 109 769 рублей 16 копеек.
Индексация за 2008 год= 109 769 руб. 16 коп. х 1,090 (сводный индекс 2009г.) х 1,041 (сводный индекс 2010г. за период с января по май включительно) = 124 553 рубля 97 копеек.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет с 01.01.2009 г. : 23 846 руб. 41 коп. х 1,13 = 26 946 рублей 44 копейки.
Недоплата с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. составит: (26 946 руб. 44 коп.- 16 609 руб. 85 коп.) х 12 месяцев = 10 336,59 руб. х 12 мес. = 124 039 руб. 08 коп. Индексация за 2009год= 124 039 руб. 08 коп. х 1,041(сводный индекс 2010г. за период с января по май включительно) = 129 124 рублей 68 копеек.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет с 01.01.2010г.: 26 946 руб. 44 коп. х 1,1 = 29 641 рублей 08 копеек.
Недоплата с 01.01.2010 г. по 01.11.2010 г. составит: (29 641 руб. 08 коп. - 18 270 руб. 84 коп.) х 10 мес. = 11 370,24 руб. х 10 мес. = 113 702 рублей 40 копеек. Поэтому, недоплата за период с 01.01.2001 г. по 01.11.2010 г. составит: 486 308 рублей 53 копейки.
Просил взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района за счёт средств федерального бюджета в пользу Гюлумяна Я.Г. начиная с 01.11.2010 года ежемесячную денежную компенсацию в счёт возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 29 641 рублей 08 копеекбессрочно, с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района за счёт средств федерального бюджета в пользу Гюлумяна Я.Г. единовременно денежную компенсацию в счёт возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 486 308 рублей 53 копейкиза период с 01.01.2001 г. по 01.11.2010 год.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности - Кравченко О.В. пояснила суду, что Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края не согласно с требованиями истца по следующим основаниям: Гюлумян Я.Г. уже реализовал своё право на обращение в суд по вопросу индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда пропорционально темпам роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае и на индекс МРОТ 1,515. Решением Советского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2003 года была произведена индексация ежемесячной суммы в возмещение вреда Гюлумян Я.Г., установленная решением Советского районного суда Ставропольского края от 22 сентября 2000 года в размере 4436 руб. 39 коп., на темпы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Ставропольского края с 15.02.2002 г. на индекс 1,161, с 15.02.2003 г. на индекс 1,186. Указанным решением с 1 августа 2003 г. Гюлумян Я.Г. установлена ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 6108 руб. 67 коп. и взыскана задолженность с учетом индексации в сумме 17768 руб. 66 коп. Далее решением Советского районного суда Ставропольского края от 8 декабря 2005 года ежемесячная сумма возмещения вреда была проиндексирована Гюлумян Я.Г. исходя из уровня инфляции с 01.01.2004 года на индекс 1,1, с 01.01.2005 г. на индекс 1,08. Решением Советского районного суда Ставропольского края от 01 марта 2007 года, ежемесячная сумма возмещения вреда, установленная ранее решением Советского районного суда от 22 сентября 2000 г. в размере 4436 рублей 39 копеек была проиндексирована с применением индекса роста МРОТ с 01.01.2001 г. - 1,515; с 15.02.2002 г. на индекс прожиточного минимума 1,161, с 15.02.2003 года на индекс прожиточного минимума 1,186, с 1.01.2004 г. на индекс уровня инфляции 1,14 с 01.01.2005 г. на индекс уровня инфляции 1.1; и с 1.01.2006 г. на индекс уровня инфляции 1,085. С 1.01.2007 года Гюлумян Я.Г. установлена ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 12149 рублей 94 копеек, с последующей индексацией, установленной законодательством, и взыскана задолженность в размере 154832 рублей 53 копеек. Таким образом, требования об установлении размера ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, заявлялись Гюлумян Я.Г. неоднократно, решениями Советского районного суда неоднократно устанавливался размер выплат в возмещение вреда здоровью, а также определялись и взыскивались суммы задолженности по указанной ежемесячной выплате с применением различных механизмов индексации. Все вышеуказанные решения Советского районного суда были вынесены в пределах заявленных истцом требований, Гюлумян Я.Г. был согласен с вынесенными решениями, решения суда вступили в законную силу, никем не оспорены и не отменены. Решения суда были исполнены управлением труда и социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в полном объеме. Между тем, в соответствии с ст. 41 ГПК РФ правом пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений обладает только суд надзорной инстанции. Просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи со ст. 42 и 53 Конституции РФ вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом - конституционная обязанность РФ как правового государства.
В Постановлении от 01.12.1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Согласно удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии А № 020848 от 16 июля 1997 года, пенсионного удостоверения № 614075 от 04.01.1997 года, справки Министерства труда и социального развития РФ серии МСЭ 010 № 785786 истец является инвалидом второй группы, увечье получено при исполнении служебных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС.
Решением Советского районного суда Ставропольского края от 22 сентября 2000 года на Управление труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации возложена обязанность выплачивать Гюлумяну Я.Г. ежемесячную денежную сумму возмещения вреда, вреда причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в размере 4436 рублей 39 копеек в последующем - пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.
Решением Советского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2003 года была произведена индексация ежемесячной суммы в возмещение вреда Гюлумяна Я.Г., установленная решением Советского районного суда Ставропольского края от 22 сентября 2000 года в размере 4436 руб. 39 коп., на темпы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Ставропольского края с 15.02.2002 г. на индекс 1,161, с 15.02.2003 года на индекс 1,186. Указанным решением с 1 августа 2003 года Гюлумяну Я.Г. установлена ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 6108 рублей 67 копеек и взыскана задолженность с учётом индексации в сумме 17768 рублей 66 копеек
Таким образом Гюлумян Я.Г. реализовал своё право на обращение в суд по вопросу индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда пропорционально темпам роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае.
Необходимо также подчеркнуть, что суд, руководствуясь п. 3 статьи 196 ГПК РФ принял указанные решения в пределах заявленных истцом требований.
Кроме того, определенный Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П механизм индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации представлял собой конституционно-правовую меру временного характера (до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство).
С 29 мая 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Решением Советского районного суда от 8 декабря 2005 года ежемесячная сумма возмещения вреда была проиндексирована Гюлумяну Я.Г. исходя из уровня инфляции с 01.01.2004 года на индекс 1,1, с 01.01.2005 года на индекс 1,08.
Решением Советского районного суда Ставропольского края от 01 марта 2007 года, ежемесячная сумма возмещения вреда, установленная ранее решением Советского районного суда от 22 сентября 2000 г. в размере 4436 рублей 39 копеек была проиндексирована с применением индекса роста МРОТ с 01.01.2001 г. - 1,515; с 15.02.2002 г. на индекс прожиточного минимума 1,161, с 15.02.2003 г. на индекс прожиточного минимума 1,186, с 1.01.2004 г. на индекс уровня инфляции 1,14 с 01.01.2005 г. на индекс уровня инфляции 1.1; и с 1.01.2006 г. на индекс уровня инфляции 1,085. С 1.01.2007 года Гюлумяну Я.Г. установлена ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 12149 рублей 94 копейки, с последующей индексацией, установленной законодательством, и взыскана задолженность в размере 154832 рублей 53 копеки.
В соответствии с ст. 41 ГПК РФ правом пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений обладает только суд надзорной инстанции.
Судом установлено, что все вышеуказанные решения Советского районного суда Ставропольского края, в части взыскания единовременной и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда управлением труда и социальной защиты населения исполнены полностью.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 26 разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что вынесение постановления об индексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 (в редакции Постановления Пленума от 5 апреля 2005 г. N 7), а в ином порядке свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым, а судебная защита - полной эффективной, поскольку допущена судебная ошибка. С учетом этого пересмотр решения или иного судебного постановления, вынесенного до принятия указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не исключается, даже если в связи с истечением срока на обжалование утрачена возможность его отмены, изменения или вынесения нового постановления судом надзорной инстанции. Пересмотр постановления в указанном случае допускается применительно к порядку, установленному главой 42 ГПК РФ. При этом необходимо также руководствоваться нормами Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, а именно статьей 14, согласно которой судебное решение подлежит пересмотру, если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки. В противном случае нарушенное таким судебным постановлением конституционное право инвалидов на возмещение вреда, причиненного техногенной катастрофой, останется незащищенным, и они будут поставлены в неравное положение по сравнению с такими инвалидами, судебные постановления в отношении которых могут бытьпересмотрены надзорной инстанцией.
Таким образом, суд первой инстанции не вправе производить пересмотр вступивших в законную силу решений суда путём предъявления «нового иска к тем же лицам, о том же предмете и по тем же основаниям» и рассчитывать размер ежемесячной денежной компенсации в счёт возмещения вреда здоровью за период, который был предметом судебного рассмотрения.
Что касается расчета размера денежной компенсации за период с 1 февраля 2007 года по 1 ноября 2010 года, то судом установлено следующее:
на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда истцу была увеличена управлением труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района на индекс 1,08.
С 1.01.2008 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 года № 914 в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2008 N 181, от 03.09.2008 N 655 ежемесячная компенсация в возмещения вреда здоровью Гюлумян Я.Г. была проиндексирована управлением труда и социальной защиты населения на индекс 1,105.
С 1.01.2009 года на основании этого же Постановления в редакции Постановления Правительства РФ от 07.07.2009 N 545 ежемесячная компенсация в возмещения вреда здоровью Гюлумяну Я.Г. была проиндексирована управлением труда и социальной защиты населения на индекс 1,13.
С 1.01.2010 года на основании ПостановленияПравительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1024 ежемесячная компенсация в возмещения вреда здоровью Гюлумян Я.Г. была проиндексирована управлением труда и социальной защиты населения на индекс 1,1.
Таким образом, сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда Гюлумяну Я.Г. проиндексирована в соответствии с законодательством РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в удовлетворении исковых требований Гулумяна Я.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 09 ноября 2010 года.
Судья Седышев А.Г.