Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск «8» ноября 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сиротиной Е.С.,
с участием помощника прокурора Советского района Ставропольского
края Миронченко А.Ю.,
истца Яшкова И.А., представляющего интересы Рудакова В.П.,
Рудакова В.П.,
представителей ответчика Управления труда и социальной защиты
населения администрации Советского муниципального района
Ставропольского края Кравченко О.В., Пивко Н.В.,
при секретаре Заварыкиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Яшкова И.А., действующего в интересах Рудакова В.П., к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и о взыскании образовавшейся задолженности,
установил:
Яшков И.А. в интересах Рудакова В.П. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и о взыскании образовавшейся задолженности.
В судебном заседании Яшков И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что Рудаков В.П. является инвалидом 1 группы, пострадавшим вследствие участия в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. Решением Советского районного суда от 22 сентября 2000 года требования истца были удовлетворены и взыскана ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью в размере 2226 рублей 88 коп.В решении Советского районного суда от 31 июля 2003 года не применен к данной сумме один МРОТ в размере 1515начиная с 01.01.2001 года. Применены два коэффициента за 2002 год 1,161 с 15.02.2002 и 1,186 с 15.02.2003г. В настоящее время органы статистики дают другие коэффициенты роста прожиточного минимума 1,6820, 1,2222, и 1,1953 и т.д. Поскольку истцу отказано в пересмотре в отношении его решения Советского районного суда от 31 июля 2003года, истец считает, что с 1 сентября 2003 года его новые требования об индексации суммы возмещения вреда здоровью на один МРОТ в размере 1,515 и накоэффициенты роста прожиточного минимума 1,6820, 1,2222, и 1,1953 и т. д. не могут противоречить состоявшемуся решению Советского районного суда от 31 июля 2003 года. Эти требования являются новыми, ранее не заявлявшиеся истцом. Истец пришел к выводу, что для него самый благоприятный расчет должен производиться исходя из назначенной суммы возмещения вреда в размере 2226 руб. 88 коп., назначенной истцу по решению Советского районного суда Ставропольского края от 22 сентября 2000г. В настоящее время истец должен получать ежемесячную выплату в следующем размере: 2 226 руб. 88 коп. х 1,515 х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,1574 = 9 594 руб. 85 коп.: 80% х 100% (с 01.06.2005г. в связи с переходом истца с 2 группы инвалидности (80% утрата трудоспособности) на 1 группу (100% утрата трудоспособности)) =11 993 руб. 56 коп. х 1,1666 х 1,1532 х 1,1379 х 1,3035 х 1,1282 = 27000 руб. 77 коп. Истец выбирает индексацию ежемесячного размера сумм возмещения вреда здоровью по 29 мая 2004 года по росту величины прожиточного минимума. Недоплата за период с 01.09.2003 г. по 01.09.2010 г. составляет 824 937 руб. 08 коп. Пояснил также суду, что при написании Рудаковым В.П. заявлений 15.02.2001года и 18.05.2005года ему не были разъяснены его права. Кроме того, в заявлении не указана сумма в размере 2500рублей. Просит суд взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района за счет средств федерального бюджета в пользу Рудакова В.П. с 01.09.2010 года ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 27000 руб. 77 коп.бессрочно с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю. Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района за счет средств федерального бюджета в пользу Рудакова В.П. единовременно денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 824937 руб. 08 коп.за период с 01.09.2003 г. по 01.09.2010г.
Рудаков В.П. в судебном заседании заявленные Яшковым И.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил также суду, что 15.02.2001года сотрудник УТСЗН продиктовала ему заявление, не разъясняя ему при этом его прав. 18.05.2005года он обратился в УТСЗН, предоставил Кравченко О.В. справку об установлении ему первой группы инвалидности. Ему было известно о том, что как инвалид первой группы он будет получать пенсию в большем размере, в связи с чем он принял решение о переходе на пенсию инвалида первой группы. Заявление он писал под диктовку Кравченко О.В., при этом Кравченко О.В. не разъяснила его права. Просит суд взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района с 01.09.2010 года ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 27000 руб. 77 коп.бессрочно с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю, единовременно денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 824937 руб. 08 коп.за период с 01.09.2003 г. по 01.09.2010г.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности - Пивко Н.В. в судебном заседании исковые требования Яшкова И.А. не признала, пояснила суду, что решением Советского районного суда от 31 июля 2003 года Рудакову В.П. была проиндексирована ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 2500 руб., установленная ему с 15.02.2001 года как инвалиду 2 группы. Индексация была произведена на темпы роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае. Решением Советского районного суда от 31 июля 2003 года в пользу Рудакова А.Н. была взыскана задолженность с учетом индексации в размере 10013 руб. 04 коп. и с 1 августа 2003 года установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 3442 руб. 37 коп. с последующим ежегодным увеличением пропорционально росту величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю. Выплата Рудакову В.П. ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 3442 руб. 37 коп. производилась по 31.12.2003 года включительно. С 01.01.2010 года по настоящее время Рудакову В.П., как инвалиду 1 группы вследствие аварии на ЧАЭС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 12383 руб. 84 коп. Выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда Рудакову В.П. не производились в меньшем размере, чем предусмотрено Законом. Просит суд в удовлетворении исковых требований Яшкова И.А. отказать.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности - Кравченко О.В. в судебном заседании исковые требования Яшкова И.А. не признала, доводы Пивко Н.В. поддержала, пояснила также суду, что в ходе неоднократных бесед с Рудаковым В.П. ему разъяснялось его право выбора и на основании заявления, собственноручно написанного Рудаковым В.П. 15.02.2001года, был произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ-5 от 12.12.2001года. 18.05.2005года Рудаков В.П. обратился в УТСЗН, предоставил ей справку об установлении ему первой группы инвалидности и сообщил ей о том, что он желает, чтобы ему выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью как инвалиду первой группы. Заявление Рудаков В.П. писал добровольно, самостоятельно, при этом никакого влияния на него не оказывалось. Выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда Рудакову В.П. производились в установленном Законом размере, в связи с чем. Просит суд в удовлетворении исковых требований Яшкова И.А. отказать.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, приходит к выводу о том, что требования Яшкова И.А. являются незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в 2001году она работала юристом в УТСЗН, при индексации компенсаций МРОТ не применялся. 15.02.2001года Рудаков В.П. добровольно, самостоятельно написал заявление о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ-5 от 12.02.2001года. Под её диктовку он указал номер закона, дату. Пояснила также, что Рудакову В.П. постоянно разъяснялись его права.
Согласно Постановлению от 01.12.1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Решением Советского районного суда Ставропольского края от 22 сентября 2000 года с Управления труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации с 01.10.2000года взыскана в пользу Рудакова В.П. ежемесячная денежная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере 2226руб.88коп. в последующем - пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.
Решением Советского районного суда от 31 июля 2003 года Рудакову В.П. была проиндексирована ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 2500 руб., установленная ему с 15.02.2001 года как инвалиду 2 группы в соответствии с Федеральным Законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Индексация была произведена на темпы роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае: с 15.02.2002 года - на индекс 1,161 и с 15.02.2003 года - на индекс 1,186.
Решением Советского районного суда от 31 июля 2003 года в пользу Рудакова А.Н. была взыскана задолженность с учетом индексации в размере 10013 руб. 04 коп. и с 1 августа 2003 года установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 3442 руб. 37 коп. с последующим ежегодным (с 15.02.2004 года и далее ) увеличением пропорционально росту величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю.
Решением Советского районного суда от 31 июля 2003 года были применены индексы роста прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае с 15.02.2002 года- 1,161 и с 15.02.2003 года- 1,186.
Выплата Рудакову В.П. ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 3442 руб. 37 коп. производилась по 31.12.2003 года включительно.
С 1.01.2004 года Рудакову В.П. назначена компенсация в возмещение вреда здоровью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере 3450 руб.
С 01.01.2005 года по 31.05.2010 года в соответствии с Постановлением Правительства от 07.05.2005года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячная денежная компенсация Рудакову В.П. была проиндексирована на индекс инфляции 1,11 и
назначена в размере 3829 руб. 50 коп.
С 1.06.2005 года в связи с установлением Рудакову В.П. 1 группы инвалидности по заявлению Рудакова В.П.ему была назначена ежемесячная компенсация возмещение вреда здоровью в размере 7659 руб.
Размер компенсации ежегодно индексировался на уровень инфляции, установленный федеральным законом о бюджете на соответствующий год и в порядке, определенном постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 г. № 246, от 21.03.2007 г. № 171, от 21.12.2007 г. №914, от 16.12.2009г., №1024 (с 01.01.2006 г. - на индекс 1,09; с 01.01.2007 г. - на индекс 1,08; с 01.01.2008 г-на индекс 1,105; с 01.01.2009 года - на индекс 1,13; с 1.01.2010 г. - на индекс 1,1).
С 1.01.2010года размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью Рудакову В.П. составил 12383 руб. 84 коп.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Рудаков В.П. был согласен с состоявшимися решениями, решения вступили в законную силу и были исполнены ответчиком, в связи с чем у суда нет оснований для фактического пересмотра ранее вынесенных решений.
В соответствии со ст. 376 ГПК РФ правом пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений обладает только суд надзорной инстанции.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ было установлено, что размеры ежемесячных компенсаций в возмещение вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
В соответствии с постановлением от 19 июня 2002 года № 11-П Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательствосуды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 4.10.2005 г. № 364-0, определенный Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П механизм индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации представлял собой конституционно-правовую меру временного характера(до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство).
С 29 мая 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, который внес изменения в статью 5 базового чернобыльского Закона, согласно которой размеры выплатгражданам, установленные данным Законом, за исключением пособий - и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292 ( с изменениями от 24 марта 2006 года и от 3 марта 2007 года) от 25 мая 2005 года № 326, от 25 апреля 2006 года № 246 ( изменениями от 3 марта 2007 г.), от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914 (с изменениями от 17 марта 2008 года, от 03 сентября 2008 года и от 24 декабря 2008 года), от 16 декабря 2009 года № 1024 порядок индексации размеров ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда в 2002-2010 гг. определен и оснований для проведения индексации размеров данной компенсации в судебном порядке нет.
С 01.01.2010 года Рудакову В.П., как инвалиду 1 группы вследствие аварии на ЧАЭС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 12383 руб. 84 коп.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд вправе удовлетворить требование истца об индексации назначенныхсумм в возмещение вреда с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основания суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим, предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом,в том числе в связи с отказом в их индексации.
В своем расчете Рудаков В.П. производит индексацию сумм в возмещение вреда, размер которых не устанавливалсяЗаконом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный размер определен истцом самостоятельно.
Таким образом Рудаков В.П. реализовал своё право на обращение в суд по вопросу индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда пропорционально темпам роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае. Сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда Рудакову В.П. проиндексирована в соответствии с законодательством РФ.
Суд, руководствуясь п. 3 статьи 196 ГПК РФ принял решения в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии с ст. 41 ГПК РФ правом пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений обладает только суд надзорной инстанции.
Обоснованность выводов суда подтверждается также материалами пенсионного дела №920050 Рудакова В.П., удостоверением перенесшего лучевую болезнь №044863, выданным на имя Рудакова В.П. 24.01.1995года, выпиской из акта освидетельствования от 15.06.2000г., справкой МСЭ-2004 №2528623 от 17.05.2005года, справкой МСЭ-2008 №0030755 от 01.07.2010года, заявлением о назначении (перерасчете) пенсии от 07.05.2001года, из которого усматривается, что Рудакову В.П. известно о том, что в соответствии с действующим законодательством, гражданин, имеющий право на различные виды пенсии, может получать лишь одну по его выбору, что подтверждается собственноручной подписью Рудакова В.П.
Судом установлено, что все вышеуказанные решения Советского районного суда Ставропольского края, в части взыскания единовременной и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда управлением труда и социальной защиты населения исполнены полностью.
Суд первой инстанции не вправе производить пересмотр вступивших в законную силу решений суда путём предъявления нового иска к тем же лицам, о том же предмете и по тем же основаниям и рассчитывать размер ежемесячной денежной компенсации в счёт возмещения вреда здоровью за период, который был предметом судебного рассмотрения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Яшкова И.А., действующего в интересах Рудакова В.П., к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и о взыскании образовавшейся задолженности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Сиротина
Решение в окончательной форме постановлено в 16 часов
13.11.2010года.
Судья Е.С. Сиротина