Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Зеленокумск 07 декабря 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Седышева А.Г.,
с участием истицы Белоусовой Л.Н.,
представителя истицы Белоусовой Л.Н. - Чадовой С.В.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края - Белозеровой И.А.,
при секретаре Волошиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусовой Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о восстановлении нарушенного права на получение пенсии,
у с т а н о в и л:
Белоусова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о восстановлении нарушенного права на получение пенсии.
В судебном заседании представитель истицы Белоусовой Л.Н. - Чадова С.В. пояснила, что Белоусова Л.Н. была представлена к назначению досрочной трудовой пенсии по старости 14.09.2010 года в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 14.09.2010 года. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края вынесло решение об отказе Белоусовой Л.Н. в назначении пенсии. В период со ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Л.Н. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в <данные изъяты> Советского района, Ставропольского края. Данный период не засчитан ответчиком в специальный педагогический стаж, так как должность не предусмотрена Списком. Считает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе Белоусовой Л.Н. в назначении пенсии незаконно по следующим основаниям: в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Согласно ст. 55 Федерального Закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Список № 781), а также были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила № 781 года). В данных документах должность поименована «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В период со ДД.ММ.ГГГГ года Белоусова Л.Н. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в <адрес> В указанный период в документах РОНО должность именовалась «организатор внеклассной и внешкольной работы», что подтверждается записью в трудовой книжке, ссылкой на приказ по РОНО № 20 п. 22 от 02.04.1990 года. То, что районный отдел народного образования не привёл наименование должности в соответствии со Списком № 781, утверждённым в 2002 году - «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», не является виной Белоусовой Л.Н., кроме того, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объёма или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и так далее. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст. 1. ч.ч. 1-2 ст. 19. ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции РФ. Считает, что при таких обстоятельствах Белоусовой Л.Н. должен быть засчитан в специальный стаж период работы со 02ДД.ММ.ГГГГ в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Таким образом, на день обращения за назначением пенсии (14.09.2010 года) Белоусова Л.Н. имеет необходимый специальный стаж работы более 25 лет, что даёт ей (Белоусовой) право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края засчитать Белоусовой Л.Н. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Белоусова Л.Н. трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Белоусова Л.Н. в судебном заседании полностью поддержала свои исковые требования, просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Ставропольского края по Советскому району по доверенности - Белозерова И.А. в судебном заседании исковые требования Белоусовой Л.Н. не признала, мотивировав тем, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края были рассмотрены документы Белоусова Л.Н., представленные 14.09.2010 года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 21 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым она работала с ДД.ММ.ГГГГ организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми. Управление считает, что вывод истицы о незаконности вынесенного решение изложенного в протоколе основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с тем, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 Списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначений указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее - Список №781), и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее - Правила №781). Разделом 1 «Наименования должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», работа в которой засчитывается в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до 1 ноября 1999 года. Разделом 1 «Наименования должностей» Списка № 781 должность организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми не предусмотрена. С учётом вышеизложенного, при подсчёте продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежит включению в стаж период работы с 02.04.1990 по 29.08.1996 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Горько <адрес>, так как должность не предусмотрена Списком № 781. Таким образом, на 14.09.2010 года по действующему законодательству стаж педагогичес кой деятельности составил 18 лет 07 месяцев 03 дня, что не дает право Белоусовой Л.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости вследствие отсутствия требуемого льготного стажа. Учитывая вышеизложенное, гр. Белоусовой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано. Право на досрочную трудовую пенсию по старости заявитель приобретает при наличии 25 лет специального стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с вышеизложенным и в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г№ 173-ФЗ, просит в удовлетворении исковых требований Белоусова Л.Н. о восстановлении нарушенного права на получение пенсии, отказать.
Свидетель ФИО6 пояснила, что в период времени о котором идёт речь, то есть с ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> средней школе № <адрес> и подтверждает, что Белоусова Л.Н. работала в это время в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми <адрес>, занималась именно внеклассной и внешкольной воспитательной работой со школьниками.
Свидетель ФИО7 пояснила, что она в рассматриваемый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ год работала в <адрес>, Белоусова Л.Н. в это время работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми <адрес> занималась внеклассной и внешкольной воспитательной работой со школьниками, во время после уроков.
Суд, заслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования Белоусовой Л.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписки из приказа № 4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 - воспитателя ГПД, считать вышедшей из отпуска по уходу за ребёнком и переведённой организатором внеклассной работы с детьми со ДД.ММ.ГГГГ.
В приказе Минпроса СССР от 31.12.1986 года №264 об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленных школ с продленным днем данная должность указана в пункте 4 организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Из архивной справки №1245 от 01.12.2010 года, выданной архивным отделом администрации Советского муниципального района Ставропольского края следует, что в документах архивного фонда отдела образования Советской районной государственной администрации (до декабря 1991 года - Отдел народного образования исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов, до 09.10.1995 года - отдел народного образования администрации Советского района, до 06.03.1997 года - Отдел образования администрации Советского района) в тарификационных списках средней школы <адрес> значиться Белоусова Л.Н. занимаемая должность организ. вн. раб. (так в документе).
Из архивной справки №1246 от 01.12.2010 года, выданной архивным отделом администрации Советского муниципального района Ставропольского края следует, что в документах архивного фонда отдела образования Советской районной государственной администрации (до декабря 1991 года - Отдел народного образования исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов, до 09.10.1995 года - отдел народного образования администрации Советского района, до 06.03.1997 года - Отдел образования администрации Советского района) в штатных расписаниях средней школы № 8 имеются следующие записи:
- 1991 года организатор;
- 1992 года организатор;
- 1994 год организатор, среднегодовое число ставок 1.
Из заявления о назначении пенсии следует, что Белоусова Л.Н. обратилась в ГУ УПФ с данным заявлением 14.09.2010 года.
Из справки, выданной Белоусовой Л.Н. СОШ № с. <адрес>, <адрес> следует, что Белоусова Л.Н., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, работала с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в ФИО2 <адрес> (приказ № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ по СШ №), ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СШ №). ДД.ММ.ГГГГ назначена директором школы с правом преподавания иностранного языка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> № с. <адрес>», продолжает работать по настоящее время с нормой рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Учреждение было основано в 1938 году. С момента его образования до настоящего времени является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается наличием печати, углового штампа, книг, приказов на приём и увольнение по личному составу, а также обособленного имущества, находящегося на праве оперативного управления муниципального общеобразовательного учреждения (Средняя общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ), в собственности комитета по управлению государственного имущества <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ школа именовалась семилетней школой № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ школа именовалась средней школой № села ФИО2 - <адрес>. С января 1964 года на основании решения исполкома районных депутатов трудящихся за № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании Воронцово - <адрес> в <адрес> в <адрес>» среднюю школу № считать <адрес> (Приказ по РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования администрации <адрес> считать <адрес> муниципальным общеобразовательным учреждением « <адрес>». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ № считать муниципальное общеобразовательное учреждение«<адрес> 8» государственным общеобразовательным учреждением «<адрес> №». Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - РП «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность муниципальных образований <адрес>, Распоряжением главы администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> СОШ №» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с<адрес> <адрес>» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ №. В своей деятельности учреждение руководствовалось Уставом средней общеобразовательной школы, одобренным Постановлением Совета министров СССР от 08.09.1970 г. №749. С ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «<адрес> имеет Устав №, зарегистрированный Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № МУ/61. С июля 1999 года школа имеет Устав №, зарегистрированный Распоряжением главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ школа имеет Устав №, зарегистрированный Распоряжением главы администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ школа имеет Устав №, зарегистрированный распоряжением главы администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. В учебных отпусках не находилась. В отпуске по уходу за ребенком до 1 года находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>), до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В рабочих командировках находилась ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Нагрузка Белоусовой Л. Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время составляет не менее 6 часов. Основание выдачи справки: книги приказов по <адрес>» за 1987 -2010 г., тарификационные списки за 1987-2010 годы, штатное расписание, должностные инструкции.
Согласно трудовой книжки, серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Белоусова Л.Н. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в <адрес>
Совокупность исследованных доказательств по делу даёт суду основания считать необходимым удовлетворить исковые требования истца Белоусовой Л.Н. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Светскому району Ставропольского края зачесть Белоусова Л.Н. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Светскому району Ставропольского края назначить Белоусова Л.Н. трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Белоусова Л.Н. - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Светскому району Ставропольского края зачесть Белоусова Л.Н. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Светскому району Ставропольского края назначить Белоусова Л.Н. трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2010 года.
Судья Седышев А.Г.