Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 23 декабря 2010 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Седышева А.Г.,
с участием представителя заявителя Толшиной И.П. - по доверенности Толшиной Н.Д.,
представителя администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края по доверенности - Задарновской О.А.,
при секретаре Волошиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толшиной Н.Д., действующей по доверенности в интересах Толшиной И.П. об обжаловании неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Толшина Н.Д., действующая по доверенности в интересах Толшиной И.П., обратилась в суд с заявлением об обжаловании неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления.
В судебном заседании Толшина Н.Д. пояснила, что Толшина И.П. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, с 10 октября 2003 года постоянно проживала и была зарегистрирована в принадлежащем ей Толшиной Н.Д. на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>. Своего жилья Толшина И.П. не имела и не имеет. Указанное домовладение находится в состоянии практически не пригодном для проживания. Нуждается в капитальном ремонте. Часть оконных рам и дверей нуждается в замене, после произошедшего в г. Зеленокумске урагана на доме снесло чердачное помещение, его залило водой, в связи с чем рухнули потолки в ванной комнате и на кухне, ветром вырвало ветхие оконные рамы. Потолочные перекрытия дома в результате заливания водой пришли в негодность, грозят обвалом в любую минуту. В доме постоянно сыро, на стенах появилась черная плесень. Толшина И.П. неоднократно обращалась в различные инстанции, в том числе и администрацию МО г. Зеленокумска с просьбой оказать ей, как ветерану ВОВ, помощь в улучшении её жилищных условий. Однако на её обращение поступил отказ в оказании какой - либо помощи. Они старались по мере возможности привести домовладение в пригодное для проживания состояние, с целью чего периодически проводили ремонт в доме, для чего она постоянно брала кредиты в банке, которые ими расходовались на ремонт жилья. Однако материальных средств на капитальный ремонт домовладения им было недостаточно. На обращение Тошиной И.П. администрация отвечала, что жилье ей по закону не положено. В связи с создавшейся ситуацией, отсутствием денежных средств для содержания и ремонта домовладения, невозможностью дальнейшего проживания в нём, так как в любой момент жизнь проживающих в нём подвергается опасности в результате возможного обрушения потолков, ею, Толшиной Н.Д., весной 2010 года было принято решение о продаже домовладения. Такое решение было вынужденным. В связи с отсутствием у Тошиной И.П. другого жилья, она поселилась временно к их хорошему знакомому ФИО4, проживающему в г. Зеленокумске, по <адрес>, где и была зарегистрирована. Она, Толшина Н.Д., приступила к косметическому ремонту домовладения по <адрес>, с целью приведения его в надлежащее состояние перед продажей. Однако отсутствие денежных средств значительно затянуло процесс ремонта дома. В апреле 2010 года Толшина И.П. получила извещение администрации МО г. Зеленокумска о том, что 01 апреля 2010 года на основании постановления администрации МО г. Зеленокумска она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. 14 сентября 2010 года Толшина И.П. была уведомлена о том, что ей выделена субсидия на приобретение жилья в размере 801000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 года». Расчёт размера субсидии был произведён и утверждён министерством строительства и архитектуры Ставропольского края. Ими был собран пакет необходимых документов, найдено жильё для приобретения в собственность и 30 сентября 2010 года заключён договор купли - продажи квартиры, расположенной по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>, принадлежащей ФИО3 Стороной договора выступало также министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, которое гарантировало производство оплаты за приобретенную квартиру. Договор от лица министерства подписан заместителем министра ФИО8 12.11.2010 года договор купли - продажи и все необходимые документы были приняты для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Однако 25 ноября 2010 года жилищное комиссией администрации МО г. Зеленокумска было принято решение рекомендовать первому заместителю главы администрации МО г. Зеленокумска на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ снять Толшину И.П. с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для принятия решения, как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии, явилось то, что условия с намерением приобретения права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях. На основании решения жилищной комиссии 25 ноября 2010 года первым заместителем главы администрации МО г. Зеленокумска было принято постановление № 1057 о снятии Толшиной И.П. с учёта в качестве нуждающихся в жилым помещения на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Вывод о том, что Толшина И.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия, противоречит действительности и основан на предположениях и домыслах. Смена регистрации, носила вынужденный характер и была вызвана невозможностью проживания в домовладении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>, просит признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования г. Зеленокумска №12 от 25 ноября 2010 года и постановление администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края от 25 ноября 2010 года № 1057 о снятии Толшиной И.П. с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию муниципального образования г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края устранить нарушение Закона.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. ФИО12, Советского района, Ставропольского края по доверенности - Задарновская О.А. в судебном заседание пояснила, что считает решение о снятии Толшиной И.П. с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении законным, так как перерегистрация заявительницы по другому адресу была расценена как намеренное ухудшение своих жилищных условий.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17. пояснила, что знает давно заявителя Толшшину И.П.. Своего жилья Толшина И.П. не имела и не имеет. Домовладение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес> принадлежит на праве собственности дочери Толшиной И.П. Толшиной Н.Д. данное домовладение находится в состоянии практически не пригодном для проживания, реально это землянка в форме сарая, нуждается не в капитальном ремонте, а в полном сносе, потому что это вообще не жильё. Оконные рамы и двери нуждаются в замене, после произошедшего в г. Зеленокумске урагана на доме снесло чердачное помещение, его залило водой, в связи с чем рухнули потолки, ветром вырвало ветхие оконные рамы. Потолочные перекрытия дома в результате заливания водой пришли в негодность, грозят обвалом в любую минуту. В доме постоянно сыро, на стенах черная плесень. Толшина И.П. в доме по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес> не проживает с начала марта 2010 года, она проживает по адресу: г.Зеленокумск, <адрес>. Знает, что Толшина И.П. переехала в связи с тем, что в жилье где она проживала ранее нет возможности реально проживать старому, больному человеку, к тому же участнику ВОВ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что знает заявителя Толшину И.П. и всю её семью очень давно, она состоит с ними в дружеских отношениях, они вместе с ними проживали в г.Баку и семья Толшиных укрывала их семью от бандитов - националистов. Знает, что у Толшиной И.П. своего жилья никогда не было и нет. В настоящее время. с начала марта 2010 года, Толшина Л.П. проживает у её брата ФИО4 в г. Зеленокумске, по <адрес>, в связи с тем, что в доме, принадлежащем её дочери Толшиной Н.Д., в котором она ранее проживала нет условий для нормального проживания. Домовладение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес> принадлежит на праве собственности дочери Толшиной И.П. Толшиной Н.Д., но данное домовладение находится в состоянии практически не пригодном для проживания. Нуждается в капитальном ремонте. Часть оконных рам и дверей нуждается в замене, после произошедшего в г. Зеленокумске урагана на доме снесло чердачное помещение, его залило водой, в связи с чем рухнули потолки в ванной комнате и на кухни, ветром вырвало ветхие оконные рамы. Потолочные перекрытия дома в результате заливания водой пришли в негодность, грозят обвалом в любую минуту. В доме постоянно сыро, на стенах появилась черная плесень, её брат сам предложил, чтобы Толшина И.П. проживала у него, так как там имеются нормальные условия для проживания старого, больного человека.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что знает Толшину И.П. давно. В настоящее время Толшина И.П. зарегистрирована и проживает в его домовладении по адресу: г. Зеленокумск, <адрес>, в связи с тем, что ранее она проживала в доме своей дочери Толшиной Н.Д. по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>. Данное домовладение не пригодно для проживания, поэтому он сам предложил, чтобы Толшина И.П. проживала у него, так как относится к этой семье очень хорошо, в связи с тем, что когда-то в г. Баку семья Толшиных практически спасла его семью.
Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетелей, исследовав материалы дела, считает заявленные требования Толшиной И.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из удостоверения серии ВВ №2347751, выданного 10 марта 2004 года, Толшиной И.П. является ветераном Великой Отечественной войны.
Из свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 26 АГ №253359 от 22.09.2003 года следует, что земельный участок, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес> принадлежит на праве собственности Толшиной Н.Д. на основании договора купли - продажи недвижимости от 22.08.2003 года, заключенного в простой письменной форме.
Согласно домовой книге на домовладение по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>, Толшиной И.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована с 10.10.2003 года.
Согласно домовой книге на домовладение по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>, Толшиной И.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по данному адресу с 03.03.2010 года.
Из копии паспорта №, выданного Отделом внутренних дел Советского района Ставропольского края 08.10.2003 года, следует, что Толшиной И.П. с 03.03.2010 года зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>.
Как усматривается из заявления Толшиной И.П. адресованного главе администрации МО г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края ФИО20, зарегистрированного в АМО г. Зеленокумска 08.02.2010 года, Толшина И.П. обращалась с просьбой оказать ей помощь в выделении материальных средств для покупки стройматериалов на капремонт жилья и приобретения газового котла и газовой плиты.
Из ответа администрации МО г. Зеленокумска №471 от 12.02.2010 года на вышеуказанное заявление следует, что в соответствии со ст. 14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 - ФЗ от 06.10.2003 года органы местного самоуправления поселения не имеют полномочий по расходованию бюджетных средств муниципального образования города Зеленокумска на оказание материальной помощи гражданам.
Как усматривается из заявления от 24 февраля 2010 года адресованного главе администрации МО г. Зеленокумска, Советского района Ставропольского края ФИО11, Толшина И.П. обратилась с заявлением о предоставлении ей квартиры согласно Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ».
Из извещения №3336 от 14.09.2010 года адресованного Толшиной И.П. первым заместителем главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска ФИО21 следует, что в соответствии с письмом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 02.09.2010 года № 4397/10, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 года», Толшина И.П. включена в список граждан-получателей субсидий на приобретение жилья в 2010 году, и было предложено собрать необходимые документы.
Согласно уведомления от 14.09.2010 года, Толшина И.П. согласна получить в 2010 году субсидию в размере 810000 рублей, на приобретение жилья в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 года».
Согласно извещения о принятии гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Толшина И.П. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включены в книгу учёта граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях, порядковый номер №530 по общему списку. В льготном списке граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма в соответствии с законом Ставропольского края порядковый номер 9.
Из договора купли - продажи квартиры от 30.09.2010 года, удостоверенным плательщиком министерством строительства и архитектуры Ставропольского края - в лице ФИО8 следует, что ФИО3, именуемый в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и Толшиной И.П., именуемая в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны - покупает квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>, плательщик - министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обязуется произвести оплату по договору за счёт средств федерального бюджета на лицевой счёт покупателя.
Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 12.11.2010 года, ФИО3, Толшина Н.Д., Толшина И.П. представили документы для перерегистрации квартиры, расположенной по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>.
Из справки, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Советский филиал Ставропольского края №3122 от 03.11.2010 года, следует, что Толшиной И.П. по материалам, находящимся в ГУП СК «Крайтехинвентаризации» Советский филиал Ставропольского края собственником недвижимости не значится.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю №29/013/2010-480 от 10.11.2010 года следует, что сведения о правах Толшиной И.П. на имеющиеся у неё объекты недвижимости отсутствуют.
Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования г. Зеленокумска №12 от 25 ноября 2010 года, следует, что в период с 10.10.2003 года по 03.03.2010 год Толшина И.П. проживала по адресу: г. Зеленокумск, <адрес>, в домовладении, принадлежащем её дочери Толшиной Н.Д.. 03.03.2010 года Толшиной И.П. сменила регистрацию по месту жительства зарегистрировалась по адресу: г. Зеленокумск, <адрес>, в домовладении, принадлежащем ФИО4, не являющимся близким родственником или членом семьи очередницы. 11.03.2010 года Толшина И.П. подала заявление о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Зеленокумска от 01 апреля 2010 года №319 поставлена на соответствующий учёт. Заявительница своими действиями, связанными с изменением регистрации по месту жительства, ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 53 ЖК РФ).
Постановлением администрации МО г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края №1057 от 25.11.2010 года, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, Толшиной И.П. снята с учёта в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Суд считает, что Толшиной И.П. была незаконно снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, вывод о том, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия основан на предположениях и домыслах и не соответствует действительности, смена регистрации Толшиной И.П. была связана с фактической переменой ею места жительства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года» Толшиной И.П. имеет право на получение субсидии на приобретение жилья.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края №12 от 25 ноября 2010 года в части рекомендации о снятия Толшиной И.П. с учёта в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района, Ставропольского края от 25 ноября 2010 года № 1057 о снятия Толшиной И.П. с учёта в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать администрацию муниципального образования г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края устранить нарушение закона, восстановить Толшиной И.П. на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2010 года.
Судья А.Г. Седышев