Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 18 января 2011 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Седышева А.Г.,
с участием помощника прокурора Советского района Ставропольского края Липовой В.А.,
заинтересованные лиц: ФИО18
при секретаре Заварыкиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в интересах государства о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
у с т а н о в и л:
прокурор Советского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в интересах государства о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Ставропольского края Липова В.А. пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю в <адрес> гр. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. <адрес>. Данное помещение на учёте ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе состоит как нежилое помещение, являющееся хозяйственной постройкой. При этом согласно домовой книге Дело №.7 Администрации муниципального образования Правокумского сельского совета под № 249 в ней значится ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, под № 448 - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, под № 219 - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, под № 23 - ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, под №699 - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. В ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе имеется адресные листки прибытия гр. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 с отметкой о регистрации по месту жительства по указанному адресу, проставленной Администрацией муниципального образования Правокумского сельского совета. Таким образом, регистрация по месту жительства была произведена Администрацией муниципального образования Правокумского сельского совета. Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно ст. 6 данного федерального закона граждане должны обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение в администрации муниципального образования Правокумского сельского совета, осуществившего регистрацию по месту жительства данных граждан, отсутствуют, кроме того, согласно действующему законодательству регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства производится только в жилые помещения. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Регистрационный учёт должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с заявление данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО6 был установлен в ходе проверки 29.11.2010. На основании изложенного и в соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж», п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Правокумского сельского совета при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. <адрес> В связи с тем, что на момент рассмотрения данного дела ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 сняты с регистрационного учёта по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>, поэтому прокуратура отказывается от требования об обязании администрации муниципального образования Правокумского сельского совета, Советского района, Ставропольского края снять указанных лиц с регистрационного учёта по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес> и устранить допущенные нарушения при регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Правокумского сельского совета, Советского района, Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материалы гражданского дела по заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в их отсутствие, с заявленными требованиями согласны, о чём в материалах дела имеется письмо от 12.01.2011 года, №7.
Заинтересованные лица: ФИО3 и ФИО6 пояснили, что не возражают против удовлетворения требований прокурора Советского района Ставропольского края, на сегодняшний день они, а также ФИО1, ФИО2, ФИО4 сняты с регистрационного учёта по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес> и зарегистрированы по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО4 извещены надлежащем образом о месте и времени судебного заседания, однако не смогли приехать по семейным обстоятельствам, не возражают о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о месте и времени судебного заседания.
Суд считает возможным, в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
Суд, заслушав помощника прокурора Липову В.А., исследовав материалы дела, считает заявленные требования прокурора Советского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из адресной справки, выданной 02.12.2010 года начальником ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе следует, что ФИО6, родившийся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>
Из адресной справки, выданной 02.12.2010 года начальником ОУФМС России по Ставропольскому краю в <адрес> следует, что ФИО8, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>
Из адресной справки, выданной 02.12.2010 года начальником ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе следует, что ФИО1 ФИО9, родившийся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>
Из адресной справки, выданной 02.12.2010 года начальником ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе следует, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>
Из адресной справки, выданной 02.12.2010 года начальником ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе следует, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>
Согласно письма из Администрации МО Правокумского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес> является нежилым помещением и относится к бытовым помещениям.
Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. В законе дано точное определение жилого помещения, под которое хозяйственная постройка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>, не подпадает. Следовательно, гр. ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО4, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж», п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с письмом № от 12.01 2011 года, адресованному суду администрацией муниципального образования Правокумского сельского совета, Советского района, Ставропольского края, 29.12.2010 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО6 сняты с регистрационного учёта по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>, что подтверждается копией домовой книги Дело № Администрации муниципального образования Правокумского сельского совета и копиями адресных листков прибытия, в соответствии с которыми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства 29.12.2010 года по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Правокумского сельского совета, Советского района, Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО6 по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19 января 2011 года.
Судья А.Г. Седышев