Р Е Ш Е
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 года г.Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего - Ковалевой О.В.
при секретаре - Асташовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белкиной М.В. к Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края, Администрации Советского муниципального района о признании решений органа местного самоуправления незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Белкина М.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, Администрации Советского муниципального района о признании решений органа местного самоуправления незаконными.
В обосновании своих требований Белкина М.В. указала, что решением Советского районного суда Ставропольского края от 11 августа 2003 года ее мать ФИО6 была признана ограниченно дееспособной.
В связи с тем, что ее отец ФИО7 умер 18 июня 2000 года и она осталась без попечения родителей, постановлением главы муниципального образования города Зеленокумска она была направлена в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Зеленокумский детский дом.
После окончания пребывания в Зеленокумском детском доме она по;
месту жительства обеспечена жилой площадью не была, в связи с чем 13
октября 2010 года обратилась в администрацию муниципального
образования города Зеленокумска с заявлением о постановке ее на учёт в
качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В постановке на учёт ей было отказано, в связи с тем, что при
направлении в детский дом за ней было закрепленожилое помещение. В
обоснование отказа ей была выдана копия постановления главы МО города Зеленокумска № 441 от 30 марта 2004 года, согласно которого за ней было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. Зеленокумск, ул. <адрес>.
Решение об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на льготных условиях, а так же Постановление о закреплении за нею права пользования жилым домом № по ул. <адрес> города Зеленокумска Советского района Ставропольского края считает незаконным по следующим основаниям:
Постановлением главы муниципального г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края № 441 от 30.03.2004 года за ней было закреплено домовладение по адресу г. Зеленокумск, ул. <адрес>. Основанием для закрепления домовладения, как указано в тексте постановления, послужило то, что она осталась без попечения родителей, так как ее отец умер, а мама была ограничена в дееспособности.
Ребенок, оставшийся без попечения родителей сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. За ребенком сохраняется имевшееся у него право собственности на любые виды имущества, включая жилое помещение, также ребенок не утрачивает право и на получение наследства по закону после смерти родителей.
Жилой дом, расположенный по адресу Ставропольский край Советский район город Зеленокумск ул. <адрес> ей на праве собственности не принадлежит и никогда не принадлежал. Указанный жилой дом принадлежал ее маме ФИО6.
Полагает, что ответчик не вправе был закреплять за ней жилой дом, принадлежащий на праве собственности ее маме -ФИО6 Администрация города вправе была бы закрепить жилое помещение, находящееся в ее собственности или предоставленное ее семье по договору социального найма, но такового у нее не имелось.
Полагает, что она являясь ребёнком, оставшимися без попечения родителей имела и имеет право на получение жилого помещения на льготных условиях.
Просит суд признать незаконными:
-Постановление Главы администрации муниципального образования городаЗеленокумска Советского района Ставропольского края № 441 от 30 марта 2004 года о закреплении за ней права пользования на домовладение, расположенное по адресу г. Зеленокумск, ул. <адрес>
-Решение администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края об отказе в постановке ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края поставить ее Белкину М.В. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истица Белкина М.В исковые требования поддержала. Настаивает на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Также пояснила суду, что с 1 декабря 2003года по 1 июля 2004года она в сестрой- ФИО3 находились в <адрес> социально- реабилитационном центре для несовершеннолетних. После чего, обе находились в детском доме в г.<адрес>., она в частности там находилась два месяца. Затем она обучалась в г.Пятигорске в торгово-экономическом техникуме, проживала в общежитии, обучение не закончила. В 2006году вступила в зарегистрированный брак с Белкину М.В., стала проживать в г.Зеленокумске. Когда ее направляли в детский дом, то в домовладении № по <адрес> г.Зеленокумска, не было света и газа. После окончания ее пребывания в детском доме, в домовладении № по <адрес> г. Зеленокумска нельзя было жить, так, как дом был в непригодном для проживания состоянии. Окна были заколочены. ,но в доме проживала ее мать до сентября 2007года, до продажи дома, в доме собирались сомнительные компании, поскольку ее мать злоупотребляла спиртными напитками. С 28 марта 2007года она зарегистрирована у родителей ее супруга, но приживают на квартире, своего жилья не имеют. Она 1 сентября 2006 года поступила в ПУ-№, закончила обучение. В настоящее время также учится в ПУ №, получает другую специальность. Ей было известно о том, что ее мама - ФИО6 намерена продать домовладение <адрес> в г.Зеленокумске и о продаже дома. Она была на тот момент совершеннолетней. Считает, что при направлении в детский дом за ней должны были закрепить любое другое жилье, но не собственность ее матери ФИО6 - домовладение <адрес> в г.Зеленокумске.
Когда ей стало известно, что она имеет право на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, то обратилась с заявлением в Администрацию МО г Зеленокумска о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Примерно за две недели до обращения в Администрацию муниципального образования г.Зеленокумска она узнала о том, что за ней при направлении в детской дом было закреплено домовладение, принадлежащее ее матери., которое по изложенным выше основаниям она считает незаконным, нарушающим ее права.
Также не согласна с решением Администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края об отказе в постановке ее на учет к качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По изложенным основаниям, просит суд признать оба этих решения незаконными. Кроме того, просит суд обязать администрацию муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края поставить ее Белкину М.В. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Администрации муниципального образования г.Зеленокумска Задорновская О.А. возражала против удовлетворения требований Белкиной М.В.Пояснила суду, что поскольку мать истицы была признана ограниченно дееспособной, а отец -умер,в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска от 30.03.2004г. № за Ходыревой(Белкиной)М.В. и Ходыревой Д.В., закреплено право пользования домовладением, расположенным по адресу: г. Зеленокумск, <адрес> Данная информация направлена в ГУП СК «Крайтехинвентаризация» для внесения в инвентарное дело соответствующей отметки.
На момент закрепления жилья детям исполнилось 14 и 15 лет.
До достижения восемнадцатилетнего возраста ФИО15. и ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства в закрепленном за ними жилом помещении и не являлись нуждающимися в жилье.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение вне очереди жилой площадью имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения.
Решение Советского районного суда об ограничении дееспособности гражданина является основанием для назначения над ФИО6 попечительства, которое установлено постановлением главы администрации муниципального образования № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Попечитель обязан контролировать действия подопечного по распоряжению имуществом. Однако, 06.10.2007г, ФИО6 самостоятельно совершила сделку купли- продажи домовладения, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. <адрес> являясь ограниченно дееспособной.
Исковое заявление Белкиной М.В. о признании решений органа местного самоуправления незаконными, администрация муниципального образования <адрес> считает необоснованным. Белкиной М.В обоснованно отказано в поставке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо - ФИО3 пояснила суду, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Она выписалась из домовладения № по <адрес> в г.Зеленокумске перед его продажей. Она приобрела себе в собственность домовладение за счет пенсии, которую получала по случаю потери кормильца.
Представитель соответчика - Администрации Советского муниципального района, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Однако, в судебное заседание в судебное заседание не явился. Согласно заявления, просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст8 ФЗ « « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой /попечительством /, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из постановления Главы муниципального образования г.Зеленокумска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что ФИО16 и ФИО3, остались без попечения родителей, отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ограничена в дееспособности решением Советского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст 123 СК РФ, несовершеннолетние Ходырева М.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлены в детский дом.
ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними, в частности за Ходыревой М.В и ФИО3, в соответствии со ст 60 ЖК РСФСР, закреплено право пользования в домовладении по адресу :.Зеленокумск, <адрес>.
Органы местного самоуправления осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность. Зеленокумское дочернее предприятие « Крайтеинвентаризация « произвело отметку в инвентарном деле. Свои обязательства по сохранности жилья по мнению суда Администрация муниципального образования г.Зеленокумска выполнила.
Согласно ст 60 ЖК РСФСР : При временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях : помещения детей на воспитание в государственное детское учреждения, у родственников или опекунов /попечителей / - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов /попечителей /, если в жилом помещении, их которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.
Суд приходит к выводу о законности принятого Главой Администрации МО г.Зеленокумска № 441 от ДД.ММ.ГГГГ постановления, поскольку оно принято в соответствии с действующим на тот момент законодательством и в пределах полномочий Главы МО г.Зеленокумска.
Доводы Белкиной М.В о закреплении за ней при направлении в детский дом любого другого помещения, но не домовладения, принадлежащего ФИО6 несостоятельны.
Согласно ст 57ЖК РФ: Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются : детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательном учреждении или иных учреждениях, в том числе социального обслуживания, в приемных семьях, и т.д
Суд при принятии решения руководствуется также ст 7 Закона Ставропольского края « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «.в соответствии с которой дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, … имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края …
Как установлено в судебном заседании, за истицей при направлении в детский дом было закреплено жилое помещение, на момент сделки купли-продажи ей исполнилось 19 лет, ее сестра также достигла совершеннолетия, и Белкиной М. В. было известно как о намерении ФИО6 продать домовладение, так и о самой сделке., совершенной ДД.ММ.ГГГГ. Что по мнению суда, не лишает Белкину М.В права обратиться в суд с иском по иным основаниям, не связанным с реализацией мер по социальной поддержке детей-сирот.
Доводы истицы Белкиной М.В о том, что при закреплении жилья в нем не было света, газа, а при окончании ее пребывания в детском доме, домовладение было непригодно для проживания, голословны и документально не подтверждены.
Согласно справки отделения УФМС по Ставропольскому краю в Советском районе, Белкина М.В была зарегистрирована в г.Зеленокумске по ул <адрес> 6. 10.2006года по 28.03.2007года.
Поскольку процессуального документа в виде решение об отказе в предоставлении жилья Белкиной М.В не выносилось, то суд считает, что она фактически обжалует отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Суд находит отказ в поставке на учет законным, принятым в пределах полномочий, поскольку при направлении в детский дом за истицей было закреплено право пользования в домовладении № по <адрес> г.Зеленокумска. В связи с чем не подлежат также удовлетворению требования Белкиной М.В в части обязанности Администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст56ГПКРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку истица не представила суду доказательства в обоснование иска, суд приходит к выводу о отказе в удовлетворении исковых требований.
Выводы суда подтверждены также материалами дела :
копией свидетельства о рождении Ходыревой М.В, копией свидетельства о смерти ФИО6 и ФИО7, копией свидетельства о заключении брака, заявлением Белкиной М.В от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о регистрации Белкиной М.В по ул <адрес> с 28 марта 2007года, копией диплома, из которого следует, что истица 1 сентября 2006года поступила в №,а в 2009году окончила №,выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, справкой ГУП СК «Крайтехинвентаризация «.
Руководствуясь ст. ст 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Белкиной М.В. о признании незаконным Постановления Главы муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 30марта 2004года № № о закреплении за Ходыревой М.В. права пользования в домовладении по адресу : г.Зеленокумск, ул.<адрес> --отказать.
В удовлетворении исковых требований об отказе Администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 26.10.2010года о постановке Белкину М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей -отказать.
В удовлетворении исковых требований Белкину М.В. об обязанности Администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в ж илом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья :