РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 24 февраля 2011года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего: Швец Л.Н.
при секретаре: Младенцевой О.В.
с участием представителя истца: адвоката Яшков И.А., предъявившего удостоверение № и ордер №,
представителя ответчика- Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края - Пивко Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Кравченко О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных начальником Управления Харченко Е.Ф.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреев А.М. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района о перерасчете ежемесячного размера суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, и о взыскании недополученных сумм с индексацией в связи с их несвоевременной выплатой,
У с т а н о в и л:
В интересах инвалида первой группы Андреев А.М., пострадавшего в результате ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, его представителем Захарова Г.А., заявлен иск к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района ( далее УТСЗН администрации Советского муниципального района) о перерасчете ежемесячного размера суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, и о взыскании недополученных сумм с индексацией в связи с их несвоевременной выплатой. Истец просит взыскать с ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью в размере 27 176рубля 76копеек бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также единовременно 1 391 510 рубля 29копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Андреев А.М. не явился по состоянию здоровья. В заявлении, адресованном суду Андреев А.М. сообщил, что явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.5ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел иск Андреев А.М. в отсутствии истца, в соответствии с его заявлением.
Представитель истца -Яшков И.А. исковые требования поддержал и пояснил, что Андреев А.М. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Он лишен возможности принимать участие в судебном заседании, поскольку очень болен и не способен передвигается. В соответствии с п.25 ст.14 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»( в редакции Федерального закона №179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик выплачивает Андреев А.М. ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы. До ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.М. выплачивалось возмещение вреда здоровью исходя из заработка. Решением Георгиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация заработка и взыскано в пользу Андреев А.М. в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ 2297рублей 12 копеек и образовавшаяся задолженность по этим платежам. С ДД.ММ.ГГГГ УТСЗН Георгиевского района без волеизъявления Андреев А.М., грубо нарушая его права на получение возмещения вреда здоровью, перевел его на твердую фиксированную сумму возмещения вреда здоровью в размере 2 500рублей. Андреев А.М. был лишен права выбора, предусмотренного действующим законодательством. Он беседовал с Андреев А.М. и знает, что он не писал заявления о выплате ему возмещения вреда здоровью исходя из твердой денежной суммы. Ему не было известно о том, что Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлял ему право выбора благоприятного варианта расчета сумм возмещения вреда здоровью. Он не знает о том, что ч.3ст.5 базового Закона в редакции Федерального закона №179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статья 1 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ( в редакции Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), статья 318 ГК РФ ( в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) допускали возможность индексации данных сумм пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда. Суд вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в 1,581 раза, с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515раза. Яшков И.А. считает, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ право на индексацию суммы возмещения здоровья в размере 2 297рубля 12 копеек на два МРОТ не могли разъяснить Андреев А.М. в УТСЗН Георгиевского района, поскольку это право официально было разъяснено Пленумом Верховного суда РФ только в ДД.ММ.ГГГГ. Вины Андреев А.М. в том, что он не просил применить в расчетах сумм возмещения вреда здоровья два МРОТ, нет. В этом виноват на то время УТСЗН Георгиевского района, который по закону от имени Российской федерации отвечал за правильное назначение сумм возмещения вреда здоровью и стоял на защите прав гражданина. На ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения вреда здоровью Андреев А.М., исходя из заработка, с учетом индексации на два МРОТ составлял 5 502 рубля 09 копеек ежемесячно. Андреев А.М. без его заявления назначили с ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме 2 500рублей. 20.ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на постоянное место жительства в г.Зеленокумск, Андреев А.М. обратился с заявлением о компенсации ему возмещения вреда здоровья в УТСЗН администрации Советского района. Ответчик не выяснил, добровольно ли был переведен Андреев А.М. на фиксированную сумму возмещения вреда здоровью УТСЗН администрации Георгиевского района и соответствовало ли это его интересам. Из заявления Андреев А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в УТСЗН Советского района не следует, о каком виде компенсации он просит. Оснований считать, что Андреев А.М. разъяснялся Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено право выбора получать возмещение вреда здоровью, исходя из заработка или из фиксированной суммы, нет. Яшков И.А. считает, что этим нарушено право истца на возмещение вреда здоровью, поскольку оно реализовано не в полном объеме. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ компенсация в размере 2500рублей была проиндексирована Андреев А.М. на 1,161;1,12;1,12;1,1. и единовременно взыскана сумма недоплаты.
Представитель истца Яшков И.А.,А. изменил исковые требования и просил взыскать с ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью в размере 28 943рубля 27копеек бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также единовременно 1 315 690 рубля 84копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с определением Конституционного суда РФ №-О от ДД.ММ.ГГГГ суммы подлежат взысканию не за последние три года, а за весь период их невыплаты по вине органов, осуществлявших такие выплаты. Поэтому иск заявлен за указанный период.
Представитель ответчика- УТСЗН администрации Советского муниципального района Ставропольского края Пивко Н.В. исковых требований Андреев А.М. не признала и пояснила, что при назначении выплаты компенсации вреда здоровью Андреев А.М. они руководствовались требованиями Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством, не противоречащим этому закону и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними. С ДД.ММ.ГГГГ УТСЗН администрации Георгиевского района по месту жительства Андреев А.М. была назначена сумма возмещения вреда здоровью в сумме 2500рублей, то есть исходя из твердой денежной суммы. В это время в соответствии с решением Георгиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.М. получал возмещение вреда здоровью в сумме 2 297рублей 12 копеек. Назначенная с ДД.ММ.ГГГГ фиксированная сумма возмещения вреда в размере 2 500рублей была больше указанной суммы и соответствовала интересам Андреев А.М. О том, что выплату в размере 2 297 рублей 12 копеек следовало индексировать на два МРОТ, УТСЗН известно не было. Их вины в этом нет. Об обстоятельствах, при которых Андреев А.М. писал заявление в УТСЗН администрации Советского района ей ничего не известно.
Представитель ответчика- УТСЗН администрации Советского района Кравченко О.В. исковых требований Андреев А.М. также не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ написать заявление Андреев А.М. на выплату компенсации как инвалиду второй группы предложила она. Из этого заявления, следовало, что ему будет назначена выплата из фиксированной суммы- 2 500рублей. Если бы Андреев А.М. назначалась выплата, исходя из заработка, тогда он должен был бы написать в заявлении о компенсации ему вреда здоровья, исходя из процента утраты трудоспособности. На тот момент утрата профессиональной трудоспособности у него была 100%. Прежде чем предложить Андреев А.М. написать заявление о компенсации вреда здоровью, она расспросила его о том, какую сумму он получал, проживая в Георгиевском районе и ей стало понятно, что это фиксированная сумма выплаты. В последующем она запросила из УТСЗН администрации Георгиевского района дополнительный аттестат на Андреев А.М. и убедилась, что Андреев А.М. по-прежнему месту жительства выплачивалась фиксированная сумма в размере 2 500рублей и ее выплата в Георгиевском районе была произведена по ДД.ММ.ГГГГ. Она не проверяла, правильно ли была назначена Андреев А.М. выплата в УТСЗН администрации Георгиевского района. Запросив из УТСЗН администрации Георгиевского района личное дело Андреев А.М., она увидела, что в нем нет заявления Андреев А.М. о намерении получать с ДД.ММ.ГГГГ компенсацию, исходя из фиксированной суммы. При написании заявления Андреев А.М. ДД.ММ.ГГГГ и в последующем, она не разъясняла Андреев А.М. положение закона о праве выбора им благоприятного варианта расчета сумм возмещения ущерба. До настоящего времени, он получает фиксированную сумму возмещения вреда здоровью проиндексированную по уровню инфляции.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходил из следующего.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации предоставлено право на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.М. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ он признан инвалидом второй группы, с ДД.ММ.ГГГГ с утратой 100% профессиональной трудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ он является инвалидом первой группы.
Андреев А.М. имеет право на возмещение вреда здоровью.
В соответствии со ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам Российской Федерации гарантируется государством предоставление установленных настоящим законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ).
В п.2 Постановления Конституционного Суда РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.
В соответствии с ч.3 ст.125 ГК РФ и п.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ №О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского района является органом местного самоуправления, уполномоченным выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Представители ответчика подтвердили в судебном заседании, что осуществляют государственные полномочия, связанные с принятием решений о выплате ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решение о выплате ежемесячных компенсаций принимается в форме соответствующего процессуального документа и приобщается к личному делу инвалида. Таким образом, иск заявлен к надлежащему ответчику.
В отношении Андреев А.М. было вынесено два судебных решения. Первое - ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским районным судом Ставропольского края. Этим решением Андреев А.М. была проиндексирована средняя заработная плата и постановлено взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Георгиевской территориальной государственной администрации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью -2297 рубля 12 копеек ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и единовременно задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 957рублей 12 копеек.
Вторым решением, вынесенным Советским районным судом Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.М. проиндексирована фиксированная сумма в размере 2 500рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 2500рублей х 1,161х1,12х1,12х1,1 и взыскана единовременная сумма недоплаты за этот период в общем размере 29 156 рублей 78 копеек. Проиндексированная ежемесячная суммы не была взыскана Андреев А.М. в соответствии с этим решением. После вступления в законную силу решения суда УТСЗН администрации Советского района выплачивало ежемесячное возмещение в сумме 2 500рублей. Из решения суда следует, что в рамках указанного гражданского дела исковые требования за период времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ответчиком не рассматривались. Заявленные Андреев А.М. измененные исковые требования являются новыми и пересмотра предыдущих судебных решений не влекут.
Из личных дел Андреев А.М. следует, что в последующем выплата в виде твердой денежной суммы в размере 2 500рублей индексировалась ответчиком в соответствии с уровнем инфляции. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью Андреев А.М., исходя из твердой денежной суммы, составляет 13 188рублей 79 копеек.
В соответствии с частью 3статьи 5 базового Закона ( в редакции Федерального закона №179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ( в редакции Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ), ст.318 ГК РФ ( в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда». Эти положения закона дают право суду применить индексацию на коэффициенты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ- в 1,581раза: с января 2001года -1,515 раза.
В части первой статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ ( в редакции Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ года) гражданам, получавшим до ДД.ММ.ГГГГ ( времени вступления в силу Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с ДД.ММ.ГГГГ вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме в зависимости от инвалидности. Однако, если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона ( в редакции Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГгорда №-П выработана правовая позиция, согласно которой, определяя порядок обеспечения права на возмещение вреда здоровью, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Таким образом, понижать уровень социальной защиты истца закон не позволяет. На ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.М. полагалась выплата в счет возмещения вреда здоровью, исходя из заработка, в размере 5 502 рубля 09 копеек. Назначение Андреев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда здоровью в виде фиксированной суммы в размере 2 500рублей не отвечало его интересам, ущемляло его право на выбор. Однозначно, что интересам истца соответствовала выплата, исчисленная по-прежнему закону и его выбор мог быть сделан только в отношении ранее произведенного расчета. Возмещение вреда здоровью Андреев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из твердой денежной суммы, в размере 2 500рублей, не являлся для него благоприятным вариантом и свидетельствовал о неполном возмещении вреда здоровью в последующем.
Представитель ответчика подтвердил, что в 2001году заявления о выборе возмещения вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы Андреев А.М. в УТСЗН государственной администрации Георгиевского района не подавал и его нет в личном деле Андреев А.М. Доказательств того, что Андреев А.М. разъяснялось право выбора личное дело № УТСЗН государственной администрации Георгиевского района действительно не содержит. При обращении по новому месту жительства в УТСЗН администрации Советского района ДД.ММ.ГГГГ право выбора также не разъяснялось Андреев А.М. Эти обстоятельства представитель ответчика Кравченко О.В. признала в судебном заседании.
Объективно судом установлено, что на день назначения выплаты в счет возмещения вреда здоровью Андреев А.М., то есть на февраль 2001года, он не был ознакомлен с Федеральным законом №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Он не имел информации о праве на индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью на два МРОТ: 1,581 и 1,515. Он не знал, что на ДД.ММ.ГГГГ имел право на возмещение вреда здоровью в размере 5 502 рубля 09 копеек, исходя из среднего заработка. Этот вариант возмещения вреда здоровью был для Андреев А.М. более благоприятным, по сравнению с твердой денежной суммой в размере 2 500рублей. Он не обращался с заявлением в УТСЗН государственной администрации Георгиевского района и, в последующем, в УТСЗН администрации Советского района для назначения ему возмещения вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы. Решение о назначении Андреев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ возмещения вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы, было принято помимо его воли. Эти обстоятельства ответчиком не опровергнуты и признаны судом как установленные достоверно. При таких обстоятельствах, суд пришел к однозначному выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.М. выплаты в твердой денежной сумме были назначены в нарушение закона и не по благоприятному для него варианту. Право на полное возмещение вреда здоровью было нарушено в отношении Андреев А.М. по вине ответчика.
Определением Конституционного Суда №-О от ДД.ММ.ГГГГ выявлен конституционно-правовой смысл статьи третьей Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не предполагается применение статьи третьей данного Закона в тех случаях, если индексация средств возмещения вреда «чернобыльцам» до ДД.ММ.ГГГГ по росту величины прожиточного минимума (ВМП) в субъекте Российской Федерации окажется благоприятнее, чем в порядке статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. В Определении указано, что в случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода- размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с раннее действовавшим критерием индексации ( на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий индексации».
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право выбора критерия индексации принадлежало Андреев А.М. и индексация исходя из величины прожиточного минимума для пенсионеров по Ставропольскому краю, соответствовала его интересам, так как была для него наиболее благоприятной.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о величине прожиточного минимума, которые суд праве использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской федерации на исчислении величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской федерации, либо от федерального органа власти.
Несмотря на то, что указанная норма в ступила в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае составляет: за ДД.ММ.ГГГГ - 1,6820; за ДД.ММ.ГГГГ -1,2222, за ДД.ММ.ГГГГ - 1,1953.
Поскольку суд пришел к выводу, что права Андреев А.М. были нарушены при переводе его выплат с ДД.ММ.ГГГГ на твердую денежную сумму 2 500рублей, то перерасчет сумм возмещения вреда здоровью ему следует произвести следующим образом: 2 297 рублей 12 копеекх1,581 х 1,515 х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065.
Коэффициент роста прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ, суд рассчитал в соответствии со справкой Ставропольского статистического управления как соотношение величины прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ, что составляет - 1,6820. Эта позиция суда основана на требованиях приведенных выше нормативно-правовых актов, а также практике Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, рост прожиточного минимума за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошел на коэффициенты: 1,6820; 1,2222, 1,1953.
Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью Андреев А.М., исходя из заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять:
2 297 рублей 12 копеек х1,581х1,515х1,6820х1,2222х1,1953=13 519рублей 90 копеек.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: (13 519рублей 90 копеек - 3 450рублей) х 5 месяцев = 10 069рубля 90 копеек х 5 месяцев = 50 349 рублей 50 копеек.
Индексация за ДД.ММ.ГГГГ равна: 50 349 рублей 50 копеек х 1,105 ( сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,083 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,125 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,151 9сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,090 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,041 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ с января по май вкл.) = 88 530 рублей 11 копейки.
Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции ФЗ №31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ суммы возмещения вреда здоровью ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ» ( в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) уровень инфляции на ДД.ММ.ГГГГ (декабрь ДД.ММ.ГГГГ к декабрю ДД.ММ.ГГГГ) установлен в размере 10-11процентов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» ( в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ индексируются с применением коэффициента 1,11.
Федеральный закон №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции ФЗ №197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ) уровень инфляции на ДД.ММ.ГГГГ (декабрь ДД.ММ.ГГГГ к декабрю ДД.ММ.ГГГГ) установлен в размере 9,0процентов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ индексируются с применением коэффициента 1,09.
Федеральный закон №238-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции ФЗ №197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ) уровень инфляции на ДД.ММ.ГГГГ (декабрь ДД.ММ.ГГГГ к декабрю ДД.ММ.ГГГГ) установлен в размере 6,5-8,0 процентов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ индексируются с применением коэффициента 1,08.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ индексируются с применением коэффициента 1,105.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ индексируются с применением коэффициента 1,13.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ индексируются с применением коэффициента 1,1.
В соответствии с Федеральным законом № 357-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» прогнозный индекс инфляции на ДД.ММ.ГГГГ год установлен в размере 6,5процента. Суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ индексируются с применение коэффициента 1,065.
Ежемесячное возмещение вреда здоровью Андреев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ составляет: 13 519 рублей 90 копеек х 1,11 = 15 007рублей 09 копеек.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: (15 007рубля 09 копеек - 3 829 рубля 50 копеек) х 12 = 11 177рубля 59 копеек х 12 месяцев = 134 131 рубля 08 копейки.
Индексация за ДД.ММ.ГГГГ составляет: 134 130 рублей 96 копейки х 1,083 ( водный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,125 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,151 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,090 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,041 ( сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ за период с января по май вкл.) = 213 433 рубля 68 копеек.
Ежемесячное возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ: 15 007рублей 09копеек х 1,09 = 16 357 рублей 73 копейки.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: (16 357 рубля 72 копейка - 4 174 рубля 16 копеек) х 12 = 12 183 рубля 57 копеек х 12 = 146 204 рубля 84 копеек.
Индексация за ДД.ММ.ГГГГ равна 146 202 рубля 60 копеек х 1,125 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ х 1,151 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,090 ( сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,041 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ за период с января по май вкл.) = 214 813 рубля 16 копеек.
Ежемесячное возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составляет: 16 357 рубля 73 копейка х 1,08 = 17 666 рубля 35 копеек.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: (17 666рубля 35 копейки - 4 508 рубля 09 копейки) х 4 месяца + ( 17 666 рубля 35 копейки - 9016 рубля 17 копейки) х 8 месяцев = 13 158 рубля 26 копейки х4 месяца + 8 650 рубля 18 копейки х 8 = 121 834 рубля 48 копейки.
Индексация за ДД.ММ.ГГГГ равна: 121 834 рубля 36 копейки х 1,151 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,090 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,041 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ за период с января по май вкл.) = 159 119 рубля 26 копеек.
Ежемесячное возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составляет: 17 666рубля 35 копейки х1,105 = 19 521 рубль 32 копеек.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит ( 19 521 рубля 32 копеек - 9 962 рубля 87 копеек) х 12 месяцев = 9 558рубля 45 копейки х 12 месяцев = 114 701 рубль 40 копейки.
Индексация за ДД.ММ.ГГГГ равна: 114 701 рубль 04 копейки х 1,090 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ) х 1,041 (сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ за период с января по май вкл.) = 130 150 рубля 53 копеек.
Ежемесячное возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 19 521 рубль 32 копеек х 1,13 = 22 059 рубля 10 копеек.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: (22 059 рубля 10копеек - 11 258 рубля 04 копейки) х 12 месяцев = 10 801 рубля 06 копейки х 12 месяцев = 129 612 рубля 72 копейки.
Индексация за ДД.ММ.ГГГГ равна: 129 612 рубля 72 копейки х 1,041 ( сводный индекс ДД.ММ.ГГГГ за период с января по май вкл.) = 134 926 рубля 84 копейки.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составляет: 22 059 рубля 10 копеек х 1,1 = 24 265 рубля 01 копеек.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ( 24 265 рубля 01 копеек - 12 383 рубля 84 копейки) х 12 месяцев = 11 881 рубль 17 копеек х12 месяцев = 142 574 рубля 04 копеек.
Ежемесячное возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составляет: 24 265 рубля 01 копеек х 1,065 = 25 842 рубля 23 копейки.
Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: (25 842 рубля 23 копейки -13 188 рубля 79 копеек х 1 месяц = 12 653 рубля 44 копейки.
Общая сумма индексированной недоплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1 096 201 рубля 06 копеек.
Суд применил индексацию сумм недоплаты с целью возвращения покупательской способности денежных взысканий. Государственный комитет Российской Федерации по статистике в своем Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении закона РФ « Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утвердил «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению и определения индекса потребительских цен. В пункте 1 этого Положения указано, что показателем характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен. В соответствии со статьей 3 Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» и Определением Конституционного Суда российской Федерации №-Щ от ДД.ММ.ГГГГ на основании исследования и оценки фактических обстоятельств дела, в том числе исходя, из объективных критериев повышения стоимости жизни, которые в разных регионах могут быть различными, для целей индексации применяется региональный индекс потребительских цен. То есть индексация производится пропорционально индекса потребительских цен по Ставропольскому краю.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Постановления пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. В соответствии с этой правовой позицией Конституционного Суда взыскание недополученных сумм возмещения вреда Андреев А.М. необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, как он об этом просит.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В силу статьи 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, как относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Восстанавливая Андреев А.М., нарушенное право на возмещение вреда, причиненного здоровью, суд руководствовался данными принципами, обеспечивая истцу реализацию этого права в полном объеме.
Суд не согласился с альтернативным расчетом, предложенным ответчиком, поскольку он произведен в нарушение вышеприведенных правовых актов, за последние три года до обращении истца в суд и с использованием иных индексов (1,161х1,12х1,12х1,1), невозможность применения которых, суд мотивировал настоящим решением.
В расчете истца допущена техническая ошибка, вместе с тем, со способом предложенного им расчета недоплаты, ее индексацией и периодом, за который рассчитано возмещение ущерба, суд согласился и удовлетворил требования.
В соответствии с пунктами 3 и 19 статьи 333.36 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Андреев А.М. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского района Ставропольского края удовлетворить частично.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Андреев А.М., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 25 842 рубля 23 копейки бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке, то есть с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Андреев А.М. единовременную сумму возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по -ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 096 201 рублей 06 копеек.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток с момента его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Швец Л.Н.