РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» марта 2011 года город Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи И.Н.Казанаевой
С участием помощника прокурора Советского района Б.К.Исакова
При секретаре Е.К.Хворостянской
С участием представителя истца Яшков И.А. и представителей ответчика: Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края Пивко Н.В., Кравченко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Яшков И.А. , действующего в интересах Сошнев Н.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и о взыскании образовавшейся задолженности,
установил:
Яшков И.А. в интересах Сошнев Н.Ф. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и о взыскании образовавшейся задолженности.
В судебном заседании Яшков И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что Сошнев Н.Ф. является инвалидом 2 группы, пострадавшим вследствие участия в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. Решением Советского районного суда от 19.06.2001 года требования истца были удовлетворены и взыскана ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью в размере 7.785 рублей 38 копеек, начиная с 01.06.2001 года и образовавшуюся задолженность. Затем решением Советского районного суда от 26.06.2006 года были взысканы суммы в возмещении вреда здоровью ежемесячно, начиная с 01.06.2006 года в размере 14073 рубля 83 копейки и образовавшуюся задолженность. Решением Советского районного суда от 12 мая 2008 года Сошневу Н.Ф. было отказано в удовлетворении исковых требований. Полагает, что истец имеет право на ежемесячную выплату в размере 36.566 рублей 31 копейка в счет возмещения вреда здоровью, расчет которой выглядит следующим образом: 7 785, 38 рублей х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065= 36 566 рублей 31 коп. В ранее состоявшихся решениях истец никогда не заявлял требований о производстве перерасчета сумм в возмещения вреда здоровью за период начиная с 01.04.2008 года и полагает, что в настоящее время истцом заявлены совершенно новые требования, которые ранее не были предметом рассмотрения судом. Поскольку, в настоящее время органы статистики дают именно такие коэффициенты роста прожиточного минимума, то по мнению Сошнев Н.Ф. данный расчет является для него наиболее благоприятным и должен производиться исходя из назначенной суммы в возмещения вреда в размере 7 785, 38 рублей, установленной ему решением Советского районного суда СК от 19.06.2001 года. Данные требования полностью соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 года №364-О, где указано, что «чернобылец» имеет право сам выбирать более «благоприятный» вариант расчета сумм возмещения вреда. В полном объеме поддерживает исковые требования истца, просит суд принять во внимание их расчет ежемесячного размера сумм возмещения вреда здоровью с 01.04.2008 года и образовавшуюся недоплату за период с 01.04.2008 года по 01.03.2011 год в размере 443 878 рублей, указанный в исковом заявлении.
Истец Сошнев Н.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, с участием его представителя Яшков И.А.
Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сошнев Н.Ф.
Представители ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности - Пивко Н.В. и Кравченко О.В. в судебном заседании исковые требования Сошнев Н.Ф. не признали, пояснили суду, что в настоящем исковом заявлении истец производит индексацию, установленную ему решением Советского районного суда СК от 19.06.2001 года суммы возмещения вреда в размере 7785, 38 рублей, применяя с 2002 года по 2004 годы коэффициенты роста прожиточного минимума 1,6820, 1,2222 и 1,1953, то есть иные, чем применены в решении суда от 31.07.2003 года. Полагает несостоятельным довод представителя истца о том, что в настоящее время, рассматриваемый период с 01.04.2008 года не был предметом рассмотрения ранее состоявшихся решений суда и является новым, т.к. по существу индексация истцом производится с 01.01.2002 года. И следовательно, истец просит пересмотреть вступившие в законную силу решения суда от 31.07.2003 года и 12.05.2008 года, что суд первой инстанции делать неправомочен.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Исакова Б.К., полагавшего необходимым исковые требования Сошнев Н.Ф. удовлетворить в полном объеме, приходит к выводу о том, что исковые требования Яшков И.А. , действующего в интересах Сошнев Н.Ф. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно Постановлению от 01.12.1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Решением Советского районного суда Ставропольского края от 19.06.2001 года с Управления труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации с 01.06.2001года взыскана в пользу Сошнева Н.Ф. ежемесячная денежная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере 7785, 38 рублей в последующем - пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.
Решением Советского районного суда от 31 июля 2003 года Сошневу Н.Ф. была проиндексирована ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 7785, 38 руб., установленная ему с 01.06.2001 года в соответствии с Федеральным Законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Индексация была произведена на темпы роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае на индексы 1,161; 1,186, суд обязал выплачивать с 01.08.2003 года по 10.720,05 коп. ежемесячно с последующим ежегодным увеличением пропорционально росту величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю.
Решением Советского районного суда от 26 июня 2006 года Сошневу Н.Ф. была вновь проиндексирована ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, за период с 01.01.2005 года на коэффициент 1,1 и с 01.01.2006 года на коэффициент 1,085 рублей, суд обязал выплачивать с 01.06.2006 года денежную сумму в размере 14073,83 рубля ежемесячно с последующей индексацией, установленной в законом порядке.
Суд не может согласиться с мнением представителей ответчиков о том, что истец реализовал свое право на индексацию ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью пропорционально темпам роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров в Ставропольском крае.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
При рассмотрении требований об индексации указанных сумм суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1, 581 (132:83,49), с 1 января 2001 года - с учетом коэффициента, равного 1.515 (200:132).
12 февраля 2001 года вступил в действие Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который установил новый критерий индексации указанных выплат. По смыслу ч.3 ст.2 данного Закона, предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячный выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 года.
Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гласит, что до внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если такое отсутствует, на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Согласно справке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума в среднем за 2002 год для пенсионеров в Ставропольском крае составляет 1, 6820.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 индекс роста величины прожиточного минимума, подлежащий применению с 1 января 2002 года должен был быть определен как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за 2001 года к среднегодовой величине прожиточного минимума за 2000 год. Данное правило применимо и к расчету индексов изменения прожиточных минимумов, подлежащих применению с 1 января 2003 года и с 1 января 2004 года.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в определении № 364-0 от 04 октября 2005 года, гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, при обращении в суды с исками об индексации выплаченных им сумм возмещения вреда здоровью при переходе на индексацию по уровню инфляции после 29 мая 2004 года, предоставлено право выбора механизма индексации за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года (либо по росту прожиточного минимума, либо по уровню инфляции). В случае, когда судом при рассмотрении дела будет установлено, что применение нового критерия индексации (уровня инфляции) компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 202 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
Согласно справке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума в среднем за 2003 год в Ставропольском крае составлял 1,2222 и за 2004 год - 1, 1953.
В силу положений Федерального Закона от 26 апреля 2004 года №31- ФЗ с 29 мая 2004 года суммы возмещения вреда здоровью ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда с 01 января 2005 года индексируются с применением коэффициента 1,11.
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 246 от 25 апреля 2006 года, № 171 от 21 марта 2007 года, № 655 от 03 сентября 2008 года, № 914 от 21 декабря 2007 года, № 1024 от 16 декабря 2009 года размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС индексируются с применением коэффициентов соответственно в 2006 году - 1,09, в 2007 году - 1,08, в 2008 году- 1, 105, 2009 году- 1,13, в 2010 году - 1,1.
Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении ранее исков Сошнева Н.Ф. по возмещению вреда здоровья и вынесении решений, вопрос применения коэффициента 1, 6820 индексации сумм возмещения, как это предусматривается вышеуказанными материальными нормами, судом не обсуждался, а также не заявлялся истцом.
При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с позицией представителей ответчика о том, что Сошнев Н.Ф. обращался уже с иском о том же предмете и по тем же основаниям, и что данные требования уже рассматривались судом.
Таким образом, исковые требования Сошнева Н.Ф. являются правомерными, и именно по этим основаниям суд пришел к выводу об их удовлетворении.
Поскольку решением Советского районного суда СК от 19.06.2001 года истцу с 01.06.2001 года назначена денежная компенсация в размере 7785,38 рублей, то в соответствии с ФЗ№5 от 12.02.2001 года и правовой позицией Конституционного Суда РФ №364-о от 04.10.2005 года истец имеет право на получение ежемесячной выплаты в следующем размере: 7 785,38 рублей х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11x 1,09х 1,08 х 105 х 1, 13 х 1,1х1,065= 36 566 рублей 31 копейка.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет с 01.04.2008 года : 7 785 руб. 38 коп. х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 = 27 622 руб. 34 коп.
Недоплата с 01.04.2008 года по 31.12.2008 года составит: (27 622 руб. 34 коп. - 17 026,50 руб.) х 9 месяцев = 95 362 руб. 56 коп.
Индексация за 2008год = 95 362 руб. 56 коп. х 1,090 (сводный индекс 2009г.) х 1,041 (сводный индекс 2010г. за период с января по май включительно) = 108 206 руб. 94 копейки.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет с 01.01.2009 года : 27 622 руб. 34 коп. х 1,13 = 31 213 руб. 24 коп. Недоплата с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года составит: (31 213 руб. 24 коп. - 19 239,95 руб.) х 12 мес. = 143 679 руб. 48 коп.
Индексация за 2009год = 143 679 руб. 48 коп. х 1,041 (сводный индекс 2010г. за период с января по май включительно) = 149 570 руб. 34 коп.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет с 01.01.2010 года - 31 213 рублей 24 копейки х 1,1 =34 334 рублей 56 копеек.
Недоплата с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года составит: (34 334 рубля 56 копеек-21 163 рублей 95 копеек) х 12 месяцев= 158 047 рублей 32 копейки.
Ежемесячный размер сумм возмещения вреда здоровью составляет с 01.01.2011 года : 34 334 рубля 56 копеек х 1,065= 36 566 рублей 31 копейка.
Недоплата с 01.01.2011 года по 01.03.2011 года составит: (36 566 рублей 31 копейка- 22 539 рублей 61 копейка) х 2 месяца =28 053 рублей 40 копеек. Всего недоплата за период с 01.04.2008 года по 01.03.2011 год составляет 443 878 рублей.
Таким образом, способ предложенного расчета истцом недоплаты, ее индексации и периодов является верным, суд его проверил и с ним согласился, представители ответчики правильность приведенных расчетов не оспаривают.
В соответствии с пунктами 3 и 19 статьи 333.36 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яшков И.А. , действующего в интересах Сошнев Н.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной суммы возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и о взыскании образовавшейся задолженности-удовлетворить.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Сошнев Н.Ф. ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 36566 рублей 31 копейка бессрочно, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Сошнев Н.Ф. единовременно денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 443 878 рублей за период с 01.04.2008 года по 01.03.2011 год.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 29 марта 2011 года.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна:
Судья Советского районного суда: И.Н.Казанаева