Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 19 апреля 2011 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Седышева А.Г.,
с участием представителя заявителя Самокиша И.Е. - адвоката Рындиной Л.И.,
представителя администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края по доверенности - Задарновской О.А.,
заинтересованного лица Лукина И.Н.,
при секретаре Заварыкиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самокиш И.Е. к администрации муниципального образования г. Зеленокумска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Самокиш И.Е. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования г. Зеленокумска об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель заявителя Самокиша И.Е. - адвокат Рындина Л.И. пояснила, что Самокиш И.Е. является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы в связи с военной травмой. В его собственности имеется жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>ёва, дом, 66. Вместе с ним в домовладении с ДД.ММ.ГГГГ проживает Лукин И.Н., который иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности не имеет. До 17 февраля 2011 года с ними так же проживала ФИО4. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ВК МУЗ «Советская ЦРБ», Самокиш И.Е. страдает кишечным <данные изъяты>. Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», проживание со мной в одной квартире не возможно. Согласно ч.1 п.4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Считая, что в соответствии с указанной нормой Жилищного кодекса РФ, Самокиш И.Е. может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, 14 февраля 2011 года в администрацию муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края Самокиш И.Е. обратился с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края им был получен ответ на его заявление, в котором указано, что «в соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации Самокиш И.Е. не имею права быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении т.к. разрешив регистрацию в своём домовладении родственников он добровольно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий». Считают, решение администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края об отказе в принятии Самокиш И.Е. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. Родственники Самокиш И.Е. - Лукин И.Н. и ФИО4 зарегистрированы в его домовладении давно, Лукин И.Н. с 22.03.1991 года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. И Лукин И.Н., и ФИО4 зарегистрированы и проживают в его домовладении уже более пяти лет, кроме того регистрируя их по месту жительства и предоставив им жилой дом для проживания, намерения ухудшить жилищные условия с целью признания Самокиш нуждающимся в жилом помещении Самокиш не преследовал, так как данное заболевание приобрёл после их регистрации в домовладении. Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Так как, предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса срок истёк, администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, не вправе была отказывать Самокиш И.Е. в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении. Данным заболеванием Самокиш И.Е. страдает с 2005 года, в связи с чем ранее неоднократно обращался в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в жилом помещении. На все заявления Самокиш получал отрицательный ответ, в связи с чем в декабре 2010 года обратился в администрацию Советского муниципального района, где Самокишу И.Е. было разъяснено, что на учёт его не поставят по той причине, что он намеренно зарегистрировал в своём домовладении своих родственников. О причине отказа Самокиш И.Е. поставил в известность Лукина И.Н. и ФИО4, они поссорились и 17 февраля 2011 года они выписались из домовладения. ФИО4 после снятия с регистрационного учёта прекратила проживать в домовладении Самокиша И.Е. по <адрес>ёва, <адрес>, а Лукин И.Н. проживает до настоящего времени. 25 марта 2011 года он восстановил свою регистрацию по месту своего жительства. В связи с тем, что в период с 17 февраля 2011 года по 25 марта 2011 года Лукин И.Н. фактически проживал по <адрес>ёва, <адрес> его действия по снятию с регистрационного учёта по указанному адресу, считает не могут являться основанием для отказа Самокишу И.Е. в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как совершены они были под влиянием заблуждения вызванного незаконным отказом администрации МО г. Зеленокумска в постановке Самокиша И.Е. на учёт нуждающихся в жилом помещении. Просит признать отказ администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края в постановке Самокиш Ивана Евстафьевича на учёт нуждающихся в жилом помещении незаконным и обязать администрацию муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав Самокиша И.Е.
Заявитель Самокиш И.Е. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление от 14.04.2011 года с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Его интересы в суде доверяет представлять адвокату Рындиной Л.И.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края по доверенности - Задарновская О.А. в судебном заседание пояснила, что 14.02.2011 года участник Великой Отечественной войны Самокиш И.А. обратился в адрес администрации муниципального образования г. Зеленокумска по вопросу улучшения жилищных условий и предоставил справку ВК МУЗ «Советская ЦРБ» от 22.10.2010 года № 817 о том, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» он имеет заболевание, дающее право на признание его нуждающимся в жилом помещении. Администрация города изучила условия проживания И.Е. Самокиш и выявила следующее. В домовладении по <адрес>ёва, <адрес>, принадлежащем на праве собственности И.Е. Самокишу, зарегистрирован Лукин И.Н., который в соответствии с заявлением в суд указан как родственник. Специалисты администрации неоднократно выезжали по месту жительства ветерана и в ходе обследования установили, что Лукин И.Н. фактически не проживает в домовладении Самокиш И.Е., что подтверждал сам Самокиш И.Е. В акте обследования материально-бытовых условий семьи Самокиш И.Е. от 16.12.2009 года, составленном специалистами Отделения срочного социального обслуживания ЦСОН, в графе «состав семьи» указан только сам Самокиш И.Е., который подтвердил факт отсутствия постоянного проживания кого-либо из родственников, в том числе Лукина И.Н. Председатель Совета территориального общественного самоуправления №5 ФИО12 предоставил в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска информацию об условиях проживания ветеранов - участников Великой Отечественной войны указанного округа, в которой в графе «состав семьи ветерана» проставил запись «одинок», так как Самокиш И.Е. лично сообщил ему факт одинокого проживания. Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Лукин И.Н. не является членом семьи Самокиш И.Е. и должен решать вопрос обеспечения себя жильем самостоятельно. Его супруга ФИО5 (дочь Самокиш И.Е.) является собственником домовладения по переулку Партизанскому, 14. Вследствие этого Лукин И.Н. является членом семьи ФИО5, а не Самокиш И.Е. Утверждение, что «согласно ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими а квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору найма или принадлежащего на праве собственности» Самокиш И.Е. имеет право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как совместное проживание с ним невозможно из-за болезни, не соответствует действительности. Администрация считает, что Лукин И.Н. не является членом семьи собственника дома, фактически с ним не проживает положение части 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к данной ситуации не применимы. В дополнение к возражениям по сути заявления Самокиш И.Е. сообщаю следующее. В администрацию муниципального образования г. Зеленокумска и другие инстанции неоднократно в течение 2009-2011 года поступали обращения Самокиш И.Е. с просьбой обеспечить его жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по различным основаниям. Постановка на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении является обязательным условием обеспечения жильем в соответствии с Указом. Таким образом, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации Самокиш И.Е. не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как является собственником жилого дома, расположенного в городе Зеленокумске по <адрес>, состоящего из 4-х жилых комнат, общей площадью 77,3 кв. м, где на момент обращения было зарегистрировано 3 человека, а в настоящее время 2 человека, и обеспечен жильем более учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной решением совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска от 28.12.2006 года № 261 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании г. Зеленокумска», равной 10 кв. м. общей площади жилья. Участник Великой Отечественной войны Самокиш И.Е. не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации Самокиш И.Е., так как является собственником жилого дома, признанного пригодным для проживания. Специалистами администрации проводились обследования жилищных условий ветерана, о чем составлен акт обследования жилищных условий от 4 декабря 2009 года. Комиссия вынесла заключение о том, что жилое помещение, в котором проживает Самокиш И.Е., пригодно для проживания и рекомендовала обратиться в УТиСЗН Советского района с целью получения адресной социальной помощи для обустройства санитарного узла в доме. Однако Самокиш И.А. категорически отказывался от организации работы по обустройству санузла в своем домовладении. По заявлению Самокиш И.Е. от 23.03.2010г. межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска от 24.04.2008 года № 239, составлен акт обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №, на основании которого вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания. В настоящее время ветеран проживает в собственном доме, пригодном для проживания, обеспечен общей площадью жилья более учетной нормы площади жилого помещения и в котором в настоящее время, согласно информации, предоставленной Иваном Евстафьевичем в заявлении в Советский районный суд от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован он и Лукин И.Н., не являющийся членом семьи собственника. Администрация муниципального образования г. Зеленокумска исковое заявление Самокиш Ивана Евстафьевича об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Кроме того подтвердила, что в отказе администрации МО г. Зеленокумска, Советского района Ставропольского края №478 от 28.02.2011 года не было рассмотрено обращение Самокиша И.Е. о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи и имеющимся у него заболеванием.
Заинтересованное лицо Лукин И.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования заявителя Самокиша И.Е. и позицию представителя заявителя - адвоката Рындиной Л.И.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО13 пояснила, что работает заместителем главного врача Советской Центральной районной больницы и председателем врачебной комиссии, Самокиш И.Е., является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы, в настоящее время имеет диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>, что подтверждается справкой № 817, выданной МУЗ «Советская ЦРБ». Указанный ранее диагноз <данные изъяты>, по медицинским понятиям одно и то же заболевание.
Суд, заслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, считает заявленные требования Самокиша И.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Самокишу И.Е. принадлежит на праве собственности жилой дом с надворными постройками и земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 90,5 кв.м., жилой площадью 46,5 кв.м., на основании договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным государственным нотариусом ФИО14, реестр 3739.
Согласно домовой книге на домовладение по адресу: <адрес>, Лукин И.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учёта ДД.ММ.ГГГГ. Вновь был зарегистрирован по указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из удостоверения серии 1-А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Самокиш И.Е. является ветераном Великой Отечественной войны.
Из справки серии МСЭ - 2009 № следует, что Самокиш И.Е., родившейся ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы, причина инвалидности - военная травма.
Согласно справки № 817, выданной МУЗ «Советская ЦРБ» Самокиш И.Е. страдает <данные изъяты> Рекомендуется по состоянию Постановления от 16.06.2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире нуждается в выделении дополнительной жилой площади».
14.02.2011 года Самокиш И.Е. обратился в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска по вопросу обеспечения жилым помещением, ссылаясь в том числе и на наличие у него заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан.
Из обжалуемого ответа администрации МО г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края № 478 от 28.02.2011 года адресованного Самокишу И.Е. следует, что в соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации Самокиш И.Е. не имеет права быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как разрешив регистрацию в своём домовладении родственников, добровольно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, основанием для отказа послужило добровольное ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В силу п.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Ч.1ст.54 ЖК РФ содержит перечень нарушений, являющихся основанием для отказа в принятии граждан на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В оспариваемом отказе отсутствует ссылка на нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В силу п. 3 ст. 54 ЖК РФ, основанием для отказа может служить не совершение гражданами действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а не истечение пятилетнего срока со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд, считает необходимым частично удовлетворить требования представителя Самокиша И.В. о взыскании с администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей и взыскать с администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края в пользу Самокиша И.Е. расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198ГПК РФ, суд
р е ш и л:
требования Самокиша И.Е. - удовлетворить.
Признать отказ администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края в постановке Самокиша И.Е. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что, разрешив регистрацию в своём домовладении родственников добровольно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края рассмотреть обращение Самокиша И.Е. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с имеющимся у него заболеванием.
Взыскать с администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края в пользу Самокиша И.Е. расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 22 апреля 2011 года.
Судья А.Г. Седышев