РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«1» июня 2011 года      г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Сиротиной Е.С.,

с участием истца Применкова П.Н.,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края Чирва Д.В.,

представителя ответчика администрации Советского муниципального района Ставропольского края Шеховцовой Н.А.,

секретаря Волошиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Применкова П.Н. к администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края и администрации Советского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Применков П.Н. обратился в суд с иском о признании права собственности на недвижимое имущество.

В судебном заседании Применков П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что 5 мая 1992 года им и его дочерью Никитиной Е.П. было учреждено промышленно-производственное коммерческое предприятие «АЯКС» в форме товарищества с ограниченной ответственностью. В 2002 году общество было реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью «АЯКС» (ООО «АЯКС»). Уставный капитал общества был распределен среди его учредителей следующим образом: ему принадлежала доля в 67% уставного капитала, Никитиной Е.П. - 33% уставного капитала. 30 января 2005 года Никитина Е.П. подарила ему свою долю в уставном капитале общества и он стал единственным участником общества. Однако соответствующие изменения в Устав ООО «АЯКС» в установленном законом порядке внесены не были. 25 ноября 1992 года на основании Постановления № главы Зеленокумской городской администрации Ставропольского края обществу был предоставлен земельный участок площадью строительства производственной базы.15 июля 1993 года было вынесено Постановление главы Зеленокумской городской администрации № о выдаче обществу свидетельства на право бессрочного постоянного пользования землей. 16 июня 1993 года председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Советского района выдано свидетельство № на право бессрочного постоянного пользования земельным участком, площадью 3000 квадратных метров для строительства производственной базы. 23 июня 1993 года обществом было получено разрешение на строительство. С 1993 по 2009 годы на выделенном земельном участке были построены объекты недвижимости, которые он продолжает в настоящее время достраивать: административное здание, склад и гаражи. Данные объекты недвижимости в установленном законом порядке в эксплуатацию сданы не были и свидетельства о праве собственности на них не получены. В 2005 году было принято решение о ликвидации ООО «АЯКС. 22 ноября 2010 года ООО «АЯКС» было ликвидировано, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц и выдано соответствующее свидетельство серии 26 №. Однако в процессе ликвидации общества не был решен вопрос о праве собственности на построенные объекты недвижимости и земельный участок. Просит суд признать за ним право собственности на объекты недвижимости, находящиеся по <адрес>: административное здание, площадью №, под литерой А, гараж, площадью № под литерой Б Б1, склад, площадью № под литерой В, гараж, площадью № под литерой Г, земельный участок, площадью №.

Представитель ответчика администрации Советского муниципального района Ставропольского края Шеховцова Н.А. в судебном заседании исковые требования Применкова П.Н. не признала, пояснив суду, что истец не является правомочным лицом на признание за ним право собственности на спорное недвижимое имущество. Земельный участок был предоставлен ООО «АЯКС» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное право пользования земельным участком не было переоформлено на право аренды в соответствии с требованиями действующего законодательства. Спорный земельный участок находится в государственной собственности и относится к категории «земли под промышленными объектами». Возведенные на земельном участке объекты недвижимости: административное здание, гаражи, склад в эксплуатацию не были введены и право собственности на них общество не приобретало. Применков П.Н. обратился в администрацию Советского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность данного земельного участка, однако, предусмотренные Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № от 30.10.2007год, необходимые документы Применковым П.Н. не были предоставлены, в связи с чем 30.05.2011года Применкову П.Н. было направлено уведомление о том, что у администрации отсутствуют основания для предоставления ему в собственность испрашиваемого земельного участка. Просит суд отказать Применкову П.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Зеленокумска Чирва Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Применкова П.Н., ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на объекты строительства, а также на то, что Применковым П.Н. не предпринимались попытки ввести в эксплуатацию данные объекты. В нарушение ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ Применков П.Н. не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. На заседании комиссии администрации муниципального образования г.Зеленокумска по землеустройству и градостроительству 25.03.2011года было заслушано заявление Применкова П.Н. о предоставлении ему в аренду земельного участка и было принято решение о процедуре согласования предоставления Применкову П.Н. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, однако, до настоящего времени Применковым П.Н. не предоставлены предусмотренные законом документы в обоснование своего заявления.

Третье лицо Никитина Е.П. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В материалах дела имеется телеграмма о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившегося третьего лица Никитиной Е.П.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Применкова П.Н. незаконны, необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно Уставу ООО «АЯКС», утвержденному решением общего собрания участников Промышленно-производственного коммерческого предприятия «АЯКС» в форме ТОО 02.12.2002года, участниками общества являются Применков П.Н. и Никитина Е.П.

В соответствии с постановлением главы Зеленокумской городской администрации от 25.11.1992года № Промышленно-производственному коммерческому предприятию «АЯКС» предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью №., для строительства производственной базы.

В соответствии с постановлением главы Зеленокумской городской администрации от 15.07.1993года № Промышленно-производственному коммерческому предприятию «АЯКС» решено выдать свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью №

Согласно свидетельству №ВБ, выданному 16.06.1993года, промышленно-производственному коммерческому предприятию «АЯКС» на основании постановления главы Зеленокумской городской администрации от 25.11.1992года № предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью №., для строительства производственной базы.

В соответствии со свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, серия № №, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации ООО «АЯКС».

В соответствии со свидетельством Федеральной налоговой службы, серия № №, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО «АЯКС» в связи с его ликвидацией.

Согласно уведомлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю от 22.11.2010года ООО «АЯКС» снято с учета Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации в связи с ликвидацией юридического лица.

Согласно кадастровой выписке, выданной 13.01.2011года Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю №, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью №., кадастровой стоимостью <данные изъяты>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», права не зарегистрированы.

Согласно справке, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Ставропольского края от 24.01.2011года №, правовая регистрация находящихся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> строений: административного здания (литера А), площадью №, склада (литера В), площадью №, гаража (литера ББ1), площадью № гаража (литера Г), площадью №, не проводилась.

Согласно кадастровому паспорту, выданному ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 24.01.2011года, на земельном участке по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства - административное здание (литера А), площадью №.

Согласно кадастровому паспорту, выданному ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 24.01.2011года, на земельном участке по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства - гараж (литера Г), площадью №

Согласно кадастровому паспорту, выданному ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 24.01.2011года, на земельном участке по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства - гараж (литера ББ1), площадью №

Согласно кадастровому паспорту, выданному ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 24.01.2011года, на земельном участке по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства - склад (литера В), площадью №

Согласно выписке из протокола заседания комиссии администрации муниципального образования г.Зеленокумска по землеустройству и градостроительству от 25.03.2011года на основании заявления Применкова П.Н. от 10.03.2011года принято решение о согласовании предоставления Применкову П.Н. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № «под общественную застройку» на «земли под промышленными объектами».

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Спорный земельный участок находится в государственной собственности и относится к категории земель «земли под промышленными объектами».

В соответствии с ФЗ-53 «О внесении изменений в Земельный Кодекс российской Федерации, ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с п.8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ООО «Аякс» не были предприняты, в соответствии со ст.20 ЗК РФ, попытки переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.

В соответствии с ч.4 ст.20 ЗК РФюридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В соответствии с ч.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ землепользователь вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Право собственности на возведенный пользователем объект недвижимости могло возникнуть у лица, которому участок предоставлен на таком титуле в установленном порядке.

У истца Применкова П.Н. отсутствует соответствующее право на земельный участок на момент обращения в суд - земельный участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования не Применкову П.Н., а промышленно-производственному коммерческому предприятию «Аякс» для строительства производственной базы, таким образом, спорные объекты недвижимости возведены истцом на земельном участке, не отведенном данному лицу для целей строительства.

В судебном заседании бесспорно установлено и не опровергалось истцовой стороной, что спорные объекты незавершенного строительства в предусмотренном законом порядке в эксплуатацию не были введены и попыток для этого не предпринималось, в связи с чем ни ООО «АЯКС», ни Применков П.Н. никаких прав на данные объекты недвижимости не приобретали.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Документов, свидетельствующих о приобретении ООО «АЯКС» права собственности на спорные объекты недвижимости, не имеется.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Судом установлено, что истец Применков П.Н. не являлся и не является в настоящее время правообладателем земельного участка, на котором осуществлены самовольные постройки.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судом было установлено, что истец, являясь лицом, создавшим самовольные постройки, не предпринимал надлежащие меры к легализации этих построек, в частности к получению акта ввода объектов в эксплуатацию.

Иск Применкова П.Н. удовлетворению не подлежит, поскольку судом не установлено, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, не предпринимало меры, в связи с чем, суд находит преждевременным установление факта нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольных построек.

Признание права собственности на недвижимость в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Анализируя установленные обстоятельства, имеющие значение для дела, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что представленные истцовой стороной доказательства не свидетельствуют об обоснованности заявленных Применковым П.Н. требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Применкова П.Н. к администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края и администрации Советского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество - административное здание (литера А), площадью №, склад (литера В), площадью №, гараж (литера ББ1), площадью №, гараж (литера Г), площадью №, земельный участок, площадью №, расположенные по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

           Судья:       Е.С. Сиротина

Решение в окончательной форме постановлено 03.06.2011года.

Судья:       Е.С. Сиротина