Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2011 года             г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шкода А.В.,

с участием заявителя Федосеева А.А.,

представителя заинтересованного лица - управления образования администрации Советского муниципального района Иванченко К.Н.,

при секретаре Усачевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федосеева А.А. о бездействии администрации Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края, выразившегося в не постановке в очередь в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Федосеев А.А. обратился в суд с заявлением о бездействии администрации Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края, выразившегося в не постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей, и просит обязать администрацию Нинского сельсовета поставить его в очередь в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

В судебном заседании заявитель пояснил, что 10.05.1987 года его родители Корчагина В.Я. и Федосеев А.С. были лишены родительских прав в отношении него и он был передан под опеку его бабушке Корчагиной Е.В. на основании постановления главы Нинской сельской администрации Советского района Ставропольского края от 19.05.1992 года № 167 «О порядке предоставления жилой площади детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» за ним был закреплен жилой дом в с. <адрес>, принадлежавший ранее его деду Корчагину Я.М. После смерти Корчагиной Е.В. 21.02.2000 года он был зачислен в списки воспитанников детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей в г.Зеленокумске, где находился в период с 21.02.2000 года по 19.09.2000 года. По достижении им 18-летия был отчислен из детского дома и поступил в ПУ № 23 г. Георгиевска, которое окончил 06.06.2003 года по специальности лаборант химико-бактериального анализа. В 2003 году призван в армию. С 2005 года после демобилизации из армии его временно прописали в доме, который закреплен за ним, т.е. в доме его деда. Затем он трудоустроился и снял жилье. В 2011 году он обратился в администрацию Нинского сельсовета Советского района для уточнения, состоит ли он на учете на получение жилья как ребенок-сирота, но выяснилось, что за ним закреплен дом его деда, что является неправомерным. Постановлением администрации Нинского сельсовета Советского района № 38 от 16.05.2011 года, п. 6 Постановления Нинской сельской администрации от 03.02.1995 года № 16 «О закреплении домовладений за детьми-сиротами и детьми, находящимися в интернатах, домах детства, спецшколах» был отменен. После получения постановления № 38 от 16.05.2011 года он обратился в администрацию Нинского сельсовета с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье как ребенка-сироту, но ему было отказано по причине исполнения ему 23 лет. Считает, что имеет место бездействие администрации Нинского сельсовета, выразившееся в не постановке в очередь в качестве нуждающегося в поучении жилого помещения и просит суд обязать администрацию Нинского сельсовета поставить его в очередь в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Заинтересованное лицо - администрация Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя, претензий к Федосееву А.А. не имеет, о чем в материалах имеется письмо за исходящим № 343 от 13.07.2011 года.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Советского муниципального района Иванченко К.Н. в судебном заседании требования Федосеева А.А. поддержала и просила суд их удовлетврить.

Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица Управления образования Советского муниципального района, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования Федосеева А.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Федосеев А.А. просит суд признать бездействие администрации Нинского сельсовета Советского района, выразившееся в не постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей и обязать администрацию Нинского сельсовета поставить его на учет для получения жилья.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из Постановления администрации Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края от 24.05.2011 года № 41, Федосееву А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории-дети, оставшиеся без попечения родителей по причине достижения им возраста 26 лет.

Как следует из преамбулы ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, настоящий федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 26-летнего возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 17.12.2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, и дети оставшиеся без попечения родителей», дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, дети-сироты, и дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна, попечителя, приемная семья). Снятие детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка, осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность.

Однако как установлено в судебном заседании и не отрицают представители заинтересованных лиц, фактически жилье за заявителем закреплено не было, его сохранность не обеспечена, жильем до настоящего времени заявитель не обеспечен, чем по мнению суда нарушены конституционные права заявителя на жилище.

Установлено, что Федосеев А.А. с 1987 года относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на внеочередное получение жилья.

Согласно п. 6 постановления главы Нинской сельской администрации Советского района Ставропольского края от 03.02.1995 года № 16 за Федосеевым А.А., 1977 года рождения, Федосеевой Н.А., 1982 года рождения, Федосеевым А.А., 1983 года рождения и Федосеевым А.А., 1985 года рождения закреплен дом, расположенный в с. Нины <адрес>

Согласно Постановлению главы Нинской сельской администрации Советского района Ставропольского края от 16.05.2011 года № 38 «Об отмене пункта 6 постановления главы Нинской сельской администрации», отменен пункт 6 Постановления главы Нинской сельской администрации Советского района Ставропольского края от 03.02.1995 года № 16 «О закреплении дома за детьми-сиротами и детьми, находящимися в интернатах, домах детства, спецшколах».

Из справки ГОУ «Детский дом (смешанный) № 27» г. Зеленокумска следует, что Федосеев А.А., 08.05.1985 года рождения, действительно в период с 21.02.2000 года по 19.09.2000 года являлся воспитанником ГОУ «Детский дом (смешанный) № 27» г. Зеленокумска и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно диплому № 061943 от 06.06.2003 года, Федосеев А.А. обучался с 01.09.2000 года по 06.06.2003 года в ПУ № 23 г. Георгиевска и решением Государственной аттестационной комиссии ему присвоена квалификация по профессии контролер пищевой продукции 3 разряда лаборант химико-бактериологического анализа 3 разряда.

По мнению суда, администрация Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края должна была поставить Федосеева А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при направлении его в детский дом, поскольку в соответствии со ст. 8 п. 2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», администрация Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края должна осуществлять регистрационный учет детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судом установлено, что Федосеев А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены в отношении него и других детей родительских прав, когда они были несовершеннолетними.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействие администрации Нинского сельсовета Советского района, выразившееся в не постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей и обязать администрацию Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края поставить на учет Федосеева А.А. как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 63, 64, 65, 69, 80, 81 Семейного кодекса РФ, ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Требования Федосеева А.А. о бездействии администрации Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края, выразившегося в не постановке в очередь в качестве нуждающегося в получении жилого помещения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края, выразившееся в не постановке в очередь в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, незаконным.

Обязать администрацию Нинского сельсовета Советского района Ставропольского края поставить на учет Федосеева А.А. в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории - дети оставшиеся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья            Шкода А.В.