Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 сентября 2011 года г. Зеленокумск Советский районный суд Ставропольского края в составе: Председательствующего Ковалевой О.В. Адвоката Рындина Л.И. Представителя Администрации МО <адрес> Чирва Д.В. При секретаре Асташова О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самокиш И.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке главы 25ГПК РФ, У С ТА Н О В И Л: Самокиш И.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке главы 25 ГПК РФ. В судебное заседание заявитель Самокиш И.Е. не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.Согласно заявления, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с участием его представителя Рындина Л.И. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя Самокиш И.Е. Представитель заявителя Рындина Л.И. требования, изложенные в заявлении поддержала и пояснила, что Самокиш И.Е. является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы в связи с военной травмой. В его собственности имеется жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>. Вместе с ним в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО2, который иного жилого помещения занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности не имеет. Самокиш И.Е. страдает тяжелой формой хронического заболевания. Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», проживание с Самокиш И.Е. при имеющемся у него заболевании в одном жилом помещении для других граждан невозможно. Считая, что может быть признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 4 ЖК РФ, 14 февраля 2011 года Самокиш И.Е. обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением администрации МО <адрес> в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении Самокиш И.Е. отказано. Отказ был мотивирован тем, что Самокиш И.Е. разрешив регистрацию в домовладении родственников, добровольно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобрести право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считая данное решение администрации МО <адрес> незаконным, Самокиш И.Е. обжаловал его в суд. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его требования удовлетворены. Отказ администрации МО <адрес> в постановке Самокиш И.Е. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что он разрешив регистрацию в своем домовладении родственников, добровольно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий признан незаконным. Суд обязал администрацию МО <адрес> рассмотреть обращение о постановке Самокиш И.Е. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с имеющимся у него заболеванием. ДД.ММ.ГГГГ заявление Самокиш И.Е. о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении повторно рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации МО <адрес>. В принятии Самокиш И.Е. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении вновь отказано. Отказ в принятии на учёт мотивирован тем, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, дав согласие на регистрацию в жилом доме ФИО2. Кроме того, ему отказано по той причине, что по мнению Администрации, страдающий заболеванием собственник жилого помещения согласно ЖК РФ, не может быть признан нуждающимся. Администрация полагает, что нуждающимся может быть признан только здоровый член семьи, который не является собственником жилого помещения. С решением об отказе в принятии на учет Самокиш И.Е. не согласен по следующим основаниям. ФИО2 зарегистрирован и проживает в его домовладении с ДД.ММ.ГГГГ. Заболевание же, дающее Самокиш И.Е. право на предоставление жилого помещения приобретено в 2005 году. После приобретения указанного заболевания, Самокиш И.Е. неоднократно обращался в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. В связи с тем, что на все его обращения получал отказы, в декабре 2010года обратился с жалобой в администрацию Советского муниципального района, где ему в письменной форме было разъяснено, что на учет его не ставят по той причине, что он намеренно зарегистрировал в своем домовладении своего родственника. О причине отказа он рассказал ФИО1, они поссорились, он на него накричал, считая его виновным в том, что его не ставят на учет нуждающихся и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обидевшись на него, выписался из домовладения. Однако, не выселился и продолжал проживать вместе с ним. Затем они помирились, и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вновь зарегистрировался по месту своего жительства. В связи с тем, что в период с 17 февраля по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически проживал по <адрес>, его действия по снятию с регистрационного учета по указанному адресу, не могут являться основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении., так, как были совершены под влиянием заблуждения, вызванного не законным отказом Администрации МО <адрес> в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении. Полагает, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 51ЖК РФ, нуждающимися в жилом помещении, может быть признан как собственник, так и члены его семьи, как сам больной, так и другие проживающие в ним граждане. Закон ни каких ограничений не устанавливает. Кроме того, Самокиш И.Е. нуждается в жилом помещении, так, как по характеру его заболевания, ему необходимо, чтобы в жилом помещении, в котором он проживает, имелся санузел и водопровод. В принадлежащем ему на праве собственности жилом доме таких удобств нет, что создает невыносимые условия проживания для Самокиш И.Е. и проживающего с ним родственника ФИО2 Из-за отсутствия в его жилом помещении элементарных удобств, он ветеран и инвалид Великой Отечественной войны, имеющий ранения, боевые награды, создает для проживающих с ним гражданам в связи имеющимся у него заболеванием невыносимые условия для проживания. Кроме того, он страдает сам, так, как не имеет возможности воспользоваться элементарными удобствами, которые ему так необходимы при его заболевании. Повторным незаконным решением органа местного самоуправления Самокиш И.Е. причинен моральный вред, который он оценивает в 50.000рублей. Данная сумма морального вреда подлежат взысканию, поскольку моральный вред причинен ветерану, инвалиду Великой Отечественной войны, страдающему тяжелым заболеванием. ФИО2 не является членом семьи Самокиш И.Е. Он является супругом его дочери, брак с которой не расторгнут, но с 1991года они совместно не проживают. Вселен и зарегистрирован в домовладение Самокиш И.Е. ФИО2 не как член семьи. Однако, в данном домовладении проживают две семьи, в составе одной имеется больной. Отказ в постановке на учет нарушает право Самокиш И.Е. на жилье. Просит суд удовлетворить заявление, признать отказ администрации МО <адрес> СК в постановке Самокиш И.Е. на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с имеющимся заболеванием незаконным и обязать Администрацию МО <адрес> СК устранить допущенные нарушения. Взыскать в пользу Самокиш И.Е. с Администрации МО <адрес> СК моральный вред 50.000 рублей и понесенные им расходы по оплате услуг представителя в сумме 25.000 рублей. Представитель Администрации МО <адрес> Чирва Д.В. требования, изложенные заявителем не признал. Пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ Самокиш И.Е. обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> по вопросу улучшения жилищных условий и предоставил справку ВК МУЗ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» он имеет заболевание, дающее право на признание его нуждающимся в жилом помещении. В домовладении, расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности Самокиш И.Е., зарегистрирован и проживает ФИО2, который указан Самокиш И.Е. как его родственник. Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам по сложившейся судебной практике необходимо решать с учетом положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ., в связи с чем ФИО2 членом семьи собственника не является. Признание ФИО2 родственником Самокиш И.Е. возможно лишь в судебном порядке. Но суду необходимо иметь ввиду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Согласно статье 51 ЖК РФ, на предоставле ние жилого помещения могут претендовать либо сам собственник жилого помещения, если членом его семьи является больной, имеющий тяжелое заболевание, при котором совместное проживание с ним не возможно, либо члены семьи собственника, имеющие тяжелые заболевания. При этом вы селение собственника жилого помещения Самокиш И.Е., имеющего тяжелое заболевание, из принадлежащего ему домовладения и предоставление ему отдельного жилого помещения, действующим законодательством не преду смотрено. В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый гра жданин имеет право на владение и пользование имуществом. Имея в соб ственности домовладение, Самокиш И.Е. не обязан выселяться из него в дру гое жилое помещение с целью обеспечения жильем ФИО2, не являющегося членом семьи Само киш И.Е. По поводу ссылки заявителя на то, что в его доме не имеется удобств, к Самокиш И.Е. неоднократно выезжали специалисты администрации муниципального образования с предложением решить вопрос о проведении в домовладении всех необходимых коммуника ций, однако на это был получен отказ от собственника жилого помещения. Что касается ФИО2, то на основании действующего законодатель ства администрация муниципального образования считает, что наличие заболевания, при котором совместное проживание с собственником жилого помещения невозможно, может являться основанием для постановки на учет ФИО2 как нуждающегося в предоставлении жилого помещения на общих основани ях и при наличии у него права на постановку на учет в качестве нуждающего ся в жилом помещении. Не согласен с доводами представителя Самокиш И.Е. - Рындина Л.И. о том, что в домовладении Самокиш И.Е. проживают две семьи. Поскольку Самокиш И.Е. и ФИО2 являются лицами одного пола, доказательств в обоснование этих доводов не представлено. . Согласно справки ГУП СК «Крайтехинвентаризация», супруга Лу кина И.Н.- ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Партизанский, 14. Поэтому, администрация муниципального образования приходит к вы воду о том, что ФИО2 не должен обременять своим проживанием в домовладении Самокиш И.Е., ФИО2 имеет законное право проживания в домовладении ФИО1 и в улучшении жилищных условий в данный пе риод времени не нуждается. Адвокат Рындина Л.И., защищая законные интересы Самокиш И.Е., впра ве инициировать выселение и снятие с регистрационного учета ФИО2, не являющегося членом семьи Само киш И.Е. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении требований Самокиш И.Е. к администрации муниципального образования <адрес> отказать. Заинтересованное лицо - ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.Согласно заявления, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Не явка заинтересованного лица ФИО2 в судебное заседание не является препятствием в рассмотрению дела. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям. В соответствии со ст 46 Конституции РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений и действий, /бездействий/ органов местного самоуправления, в результате которых по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы. Согласно ст 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение. Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи соб ственника жилого помещения относятся проживающие совместно с даннымсобственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетру доспособные иждивенцы и в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственни ком в качестве членов своей семьи. В соответствии со ст 51 ч 1 п4 ЖК РФ : Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются : являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственника жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими к квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Статья 54 ЖК РФ закрепила перечень оснований для вынесения органами местного самоуправления решения об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Законодатель установил всего три таких основания : гражданином не представлены документы, предусмотренные п4 ст 52 ЖК РФ, гражданином представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не истек пятилетний срок, предусмотренной ст 53 ЖК РФ. Согласно ст 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. ФИО2 зарегистрирован и проживает в домовладении Самокиш И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено и подтверждено справкой ВК МУЗ Советская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ,что заявитель Самокиш И.Е. И.Е страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире. Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с ч1 п 4 ст 51 ЖК РФ, необходимы следующие обстоятельства: в квартире проживают несколько семей, в составе одной их них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, проживание в этими больными в одной квартире невозможно, у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма. Самокиш И.Е. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу : <адрес>, <адрес>. В деле отсутствуют доказательства, что в указанном домовладении проживает несколько семей Вместе с тем установлено, что ФИО2 членом семьи собственника Самокиш И.Е. не является, зарегистрирован и проживает не как член его семьи. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Судом установлено и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, что ФИО1 в феврале2011года снялся с регистрационного учета, а в марте 2011года вновь зарегистрировался в домовладении Самокиш И.Е. Таким образом, Самокиш И.Е. страдая тяжелой формой хронического заболевания, намеренно ухудшил свои жилищные условия. Отказ администрации о постановке на учет Самокиш И.Е. в связи с тем, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия являлся предметом судебного разбирательства при вынесении решения Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вместе с тем, администрация МО <адрес> свой отказ от14 июля 2011года, мотивировала также тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст 53 ЖК РФ, что не было предметом судебного разбирательства. Доводы Самокиш И.Е. о том, что он проживает в доме без удобств не явилось основанием отказа в постановке на учет и не может иметь значения для рассмотрения данного дела. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим преюдициальное значение, установлено, что Самокиш И.Е. проживает в домовладении, пригодном для проживания. Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение принято администрацией МО <адрес> законно, поскольку собственник жилого помещения, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, не может быть признан нуждающимся в соответствии с ч 1 п 4 ст 51 ЖК РФ в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма., не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖКРФ , в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении заявления Самокиш И.Е., .Поэтому требования Самокиш И.Е. о взыскании морального вреда в размере 50.000 рублей и взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 25.000 рублей удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, Самокиш И.Е. вправе обратиться в суд за защитой своих прав в ином порядке. Представленные суду справка Самокиш И.Е.,Е об инвалидности, копия домовой книги, справка ВК МУЗ « Советская ЦРБ», не являются основанием для удовлетворения заявления Самокиш И.Е. Руководствуясь 194-198, 254-258 ГПКРФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Самокиш И.Е. о признании отказа Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Самокиш И.Е. на учет нуждающихся в жилом помещении и обязанности администрации МО <адрес> устранить допущенные нарушения -отказать. В удовлетворении заявления Самокиш И.Е. к Администрации МО <адрес> о взыскании морального вреда в размере 50.000рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме 25.000 рублей -отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья : Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2011года.