Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «18» июля 2011 года город Зеленокумск Советский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Сиротиной Е.С., секретаря <данные изъяты> с участием заявителя Вязникова В.Г., представителя заявителя Вязникова В.Г. - Гапеева В.Б., представителя органа, бездействие которого обжалуются - Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края и заинтересованного лица - Правительства Ставропольского края - Бражиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вязникова В.Г. о признании незаконным бездействия Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, УСТАНОВИЛ: Вязников В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 53000кв.м. из земель сельхозназначения, расположенный в Георгиевском районе Ставропольского края, ориентир - автомобильная дорога «Западный обход г.Георгиевска ( 2 очередь строительства)». В настоящее время на данном участке построена автомобильная дорога «Западный обход г.Георгиевска ( 2 очередь строительства)», в связи с чем он лишен возможности владеть и пользоваться данным земельным участком. Соглашение о выкупе земельного участка с ним не заключено, выкупная цена ему не выплачена. Ему не известно, принималось ли решение об изъятии его земельного участка. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, выразившееся в не проведении процедуры изъятия и выкупа принадлежащего ему земельного участка, площадью 53000кв.м. из земель сельхозназначения, расположенного в Георгиевском районе Ставропольского края, ориентир - автомобильная дорога «Западный обход г.Георгиевска ( 2 очередь строительства)», обязать Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края принять решение об изъятии у него данного земельного участка для государственных нужд и выполнить все требования, предусмотренные законодательством по возмещению ему убытков, причиненных изъятием принадлежащего ему земельного участка. В судебном заседании заявитель Вязников В.Г. и его представитель - Гапеев В.Б. заявленные Вязниковым В.Г. требования поддержали в полном объеме. Просят суд признать незаконным бездействие Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, выразившееся в не проведении процедуры изъятия и выкупа принадлежащего Вязникову В.Г. земельного участка, площадью 53000кв.м. из земель сельхозназначения, расположенного в Георгиевском районе Ставропольского края, ориентир - автомобильная дорога «Западный обход г.Георгиевска ( 2 очередь строительства)», обязать Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края принять решение об изъятии у Вязникова В.Г. данного земельного участка для государственных нужд и выполнить все требования, предусмотренные законодательством по возмещению ему убытков, причиненных изъятием принадлежащего Вязникову В.Г. земельного участка. Представитель органа, бездействие которого обжалуются - Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, заинтересованного лица - Правительства Ставропольского края - Бражина М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Вязникова В.Г., ссылаясь на то, что автомобильная дорога «Западный обход г.Георгиевска» (2-я очередь строительства) является дорогой общего пользования регионального значения. Решение о выкупе земельного участка для государственных нужд Ставропольского края принимается высшим исполнительным органом Ставропольского края - Правительством Ставропольского края и оформляется распоряжением Правительства Ставропольского края. В декабре 2007 года и в январе 2008года были разработаны проекты распоряжения Правительства Ставропольского края «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков, Георгиевский район», но Правительством Ставропольского края такое распоряжение не было принято до настоящего времени. Ввиду отсутствия правовых оснований для принятия Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края решения об изъятии земельного участка для государственных нужд просит суд отказать в удовлетворении заявленных Вязниковым В.Г. требований. Представитель заинтересованного лица- Министерства финансов Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрении данного гражданского дела. Причина неявки суду не известна. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица- Министерства финансов Ставропольского края. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Вязниковым В.Г. требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 30 декабря 2005 года на собрании собственников земельного участка группы №9 было принято решение о выделении земельной доли Вязниковой М.Ф. земельный участок для последующей продажи под строительство вышеуказанной автомобильной дороги. Постановлением главы муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от 24.03.2006г №47 «О предоставлении земельных участков министерству промышленности, транспорта и связи Ставропольского края для строительства автомобильной дороги «Западный обход г. Георгиевска (2-я очередь)» частично от ПК0+00-ПК35+00» указанный земельный участок предоставлен Министерству промышленности, транспорта и связи Ставропольского края для строительства автомобильной дороги «Западный обход г. Георгиевска (2-я очередь)». Постановлением главы муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от 13.06.2006г №117 «О предоставлении земельных участков Министерству промышленности, транспорта и связи Ставропольского края для строительства автомобильной дороги «Западный обход г. Георгиевска (2-я очередь)» частично от ПК35+00-ПК70+00» был предоставлен в соответствии с актом предварительного согласования строительства автомобильной дороги «Западный обход г.Георгиевска (2-я очередь)» от 25.12.2004г. земельный участок общей площадью 21 га в постоянное (бессрочное) пользование под строительство автомобильной дороги, из них 19,8 га сельскохозяйственных угодий ООО СХП «Новинское». Постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 июня 2006 г. № 393 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» образовано Управление дорожного хозяйства Ставропольского края путем выделения из министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края и передачи ему соответствующих функций. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 февраля 2008 г. № 108 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае» Управление дорожного хозяйства Ставропольского края преобразовано в Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края. В соответствии с Положением о Министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 апреля 2008 г. № 280 Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края создано в результате преобразования Управления дорожного хозяйства Ставропольского края и является правопреемником прав и обязанностей Управления дорожного хозяйства Ставропольского края. В соответствии п. 11 ст. 10.6 Положения о Министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края данное Министерство осуществляет на основании решения Правительства Ставропольского края в установленном порядке изъятие земельных участков для государственных нужд Ставропольского края, в том числе путем выкупа, под автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, а также под сооружения на них, являющиеся их неотъемлемой частью. В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных нужд принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изъятии земельного участка для государственных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение об изъятии земельного участка для государственных нужд органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Правительством Ставропольского края не принято, государственную регистрацию в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, не прошло. Обоснованность выводов суда подтверждается также протоколом собрания группы №9 собственников земельного участка, площадью 339,72га в праве общей долевой собственности от 30.12.2005года, свидетельством о праве на наследство по закону 26 НПСК 269761, выданному 28.09.2007года нотариусом г.Георгиевска, кадастровым паспортом земельного участка, актом предварительного согласования строительства автомобильной дороги «Западный обход г.Георгиевска» (2-я очередь строительства) от 25.12.2004г., разрешением на ввод в эксплуатацию от 23.11.2007года, свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ 132385, выданным 01.11.2010гоад, согласно которому Вязников В.Г. является собственником земельного участка, площадью 53000кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Георгиевском районе Ставропольского края, ориентир - автомобильная дорога «Западный обход г.Георгиевска ( 2-я очередь строительства)». Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств подтверждает отсутствие предусмотренных Законом оснований для принятия Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края решения об изъятии земельного участка для государственных нужд, поскольку в судебном заседании установлено, что автомобильная дорога «Западный обход г.Георгиевска» (2-я очередь строительства) является дорогой общего пользования регионального значения и решение об изъятии земельного участка для государственных нужд Ставропольского края исполнительным органом Ставропольского края - Правительством Ставропольского края не принималось. Доводы заявителя о том, что в течение продолжительного периода времени он и его представители вели переговоры с сотрудниками Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края о выкупе земельного участка, являются недостаточными для признания незаконным бездействия Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края. Судом не установлены предусмотренные ст. 255 ГПК РФ основания, для признания бездействия Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края по изъятию принадлежащего заявителю земельного участка для государственных нужд незаконным, поскольку Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края не нарушены права и свободы гражданина и не созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Следовательно, в соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Вязникова В.Г. требований о признании незаконным бездействия Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, так как судом установлено, что бездействие Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, выразившееся в непроведении процедуры изъятия земельного участка для государственных нужд соответствует действующему законодательству, не повлекло нарушение права и свобод Вязникова В.Г. и не создало препятствий к их осуществлению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявленных Вязниковым В.Г. требований о признании незаконным бездействия Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.С. Сиротина Решение в окончательной форме постановлено 22.07.2011года. Судья: Е.С. Сиротина