Р Е Ш Е Н И Е

                                      И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» октября 2011 года                город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Казанаевой И.Н.

секретаря <данные изъяты>

с участием истицы Рубановой М.А.

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края - Белозеровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Рубановой М.А. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ по Советскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Рубанова М.А. обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ по Советскому району Ставропольского края о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды её работы: со 02.01.1991 года по 28.05.1992 года; с 29.05.1992 года по 15.10.1992 года; с 09.09.1999 года по 21.02.2000 года.

Допрошенная в судебном заседании Рубанова М.А требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала и пояснила суду, что 01.09.2011 года она / Рубанова М.А./ обратилась в ГУ УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», предоставив соответствующие документы. Данные документы подтверждают, что она работала в Советский районной больнице с 01.08.1985 года по 04.01.1987 года медицинской сестрой хирургического отделения, с 05.01.1987 года по 26.07.1990 года палатной медицинской сестрой в процедурном кабинете хирургического отделения, с 09.09.1999 года по 21.02.2000 года школьной медицинской сестрой ДШО детской консультации, с 22.02.2000 года по 30.11.2002 года медицинской сестрой участковой педиатрического участка детской поликлиники, с 01.12.2002 года по 31.05.2004 года медицинской сестрой детской поликлиники, с 01.06.2004 года по настоящее время работает медицинской сестрой неврологического кабинета детской городской поликлиники. Однако, Управлением пенсионного фонда 12.09.2011 года в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается работа в соответствии со «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах в течение полного рабочего дня. В льготный стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке № 781, согласно которого предусмотрена должность медицинской сестры, а должность школьной медицинской сестры в списке отсутствует. Кроме того, в соответствии с п.6 Правил № 781, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 и постановлением Минтруда России от 14.05.2001 года № 38 в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединении.

Согласно имеющимся документам детская консультация являлась структурным подразделением Советской районной больницы. С 01.11.1999 года детская консультация была переименована в детскую поликлинику. Советская районная больница была переименована с 02.01.1991 года в Советское территориальное медицинское объединение, с 14.05.1993 года Муниципальное предприятие « Территориальное Медицинское объединение Советского района», с 20.11.2000 года Государственное учреждение здравоохранения « Советская центральная районная больница», с 03.06.2005 года Муниципальное учреждение здравоохранения « Советская центральная больница».

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы в структурных подразделениях ТМО: с 02.01.1991 г. по 28.05.1992 г., в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с 29.05.1992 г. по 15.10.1992 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 09.09.1999 г. по 21.02.2000 г. период работы в должности медицинской сестры, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 01.09.2011 года.

        Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края - Белозёрова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Рубановой М.А., ссылаясь на то, что ГУ УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края были рассмотрены документы Рубановой М.А., представленные 01.09.2011 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». И исходя из норм действующего законодательства Управление пенсионного фонда не имеет возможности включить в специальный стаж период ее работы со 2.01.1991 года по 15.10.1992 года, т.к. работа истицы протекала в структурном подразделении ТМО, не являющимся лечебным учреждением; с 16.10.1992 года по 13.05.1993 года, т.к. истица находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижением им возраста 3 лет после 06.10.1992 года и работа протекала в структурном подразделении ТМО, не являющимся лечебным учреждением; с 14.05.1993 года по 08.03.1994 года, т.к. Рубанова находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижением им возраста 3 лет после 06.10.1992 года; а также период времени с 09.09.1999 года по 21.02.2000 года, т.к. должность медсестры ДШО не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацефтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Списком №1066.

Суд, выслушав истицу Рубанову М.А., представителя ответчика Белозерову И.А., исследовав материалы дела, находит требования Рубановой М.А. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно решения ГУ УПФ РФ по Советскому району СК № 15 от 12.09.2011 года (в виде протокола), Рубановой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

         Согласно справке, выданной МУЗ «Советской ЦРБ» № 122 Рубанова М.А. работает в МУЗ «Советская ЦРБ» с 01.08.1985г. по настоящее время в должности медицинской сестры неврологического кабинета детской городской поликлиники, постоянно, полный рабочий день на 1,0 ставку. Ранее работала с 01.08.1985 года в должности медицинской сестры хирургического отделения приказ № 60 от 31.07.1985 года; с 05.01.1987 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения приказ № 02 от 05.01.1987 года; с 27.07.1990 года переведена палатной медицинской сестрой в процедурный кабинет хирургического отделения приказ № 60 от 27.07.1990 года; с 09.09.1999 года переведена школьной медицинской сестрой ДДШО детской консультации приказ № 121 от 08.09.1999 года; с 22.02.2000 года переведена на должность медицинской сестры участковой педиатрического участка детской поликлиники приказ №20 от 23.02.2000 года; с 01.12.2002 года переведена в ДШО детской городской поликлиники на должность медицинской сестры приказ № 533 от 31.12.2002 года.

С 25.09.1987 года по 3.07.1988 года на основании приказа № 106 от 21.09.1987 года находилась частично в оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком до 1-го года; с 01.08.1988 года по 01.02.1989 года на основании приказа № 93 от 08.08.1988 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до 1,5 лет; с 16.10.1992 года по 08.02.1994 года на основании приказа № 100 от 05.10.1992 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до 1,5 лет и до 3-х лет с 09.02.1994 года по 08.08.1995 года; с 25.07.2008 года по 26.07.2008 года на основании приказа № 03/185 от 23.07.2008 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Из данной справки усматривается, что хирургическое отделение является стационаром хирургического профиля. Детская поликлиника ДШО ( дошкольное-школьное отделение) является структурным подразделением Советской райбольницы. Детская консультация с 01.11.1999 года ( приказ № 295 от 29.10.1999 года) переименована в детскую поликлинику. Детская поликлиника с 14.08.2000 года (приказ № 234 от 14.08.2000 года) переименована в Детскую городскую поликлинику. Детская городская поликлиника с 18.02.2011 года ( приказ № 01-05/104 от ( 18.02.2011 года) переименована в Детскую поликлинику.

Советская райбольница переименована в Советское территориальное медицинское объединение с 02.01.1991 года приказ № 8 от 31.01.1991 года.

Советское ТМО переименовано в Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское объединение Советского района» с 14.05.1993 года Постановлением главы администрации Советского района №223 от 14.05.1993 года.

МП ТМО Советского района реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» с 20.11.2000г. приказ №356 от 20.11.2000г.

ГУЗ «Советская центральная районная больница» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» с 03.06.2005г. приказ № 327 от 29.08.2005г.

Муниципальное предприятие «Территориальное медицинское объединение Советского района» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом предприятия, утвержденный учредителем-комитетом по управлению гос. имуществом Советского района за № 58 от 12.10.1992г. зарегистрированный Постановлением главы администрации Советского района № 223 от 14.05.1993г., а также свидетельством о государственной регистрации № 83 от 14.05.1993г., выданный администрацией Советского района Ставропольского края г. Зеленокумска.

ГУЗ «Советская ЦРБ» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом учреждения, утвержденный учредителем-комитетом по управлению гос.имуществом Советского района за № 31 от 09.11.2000г., зарегистрированный Распоряжением главы Советской районной государственной администрации, регистрационный № 425 от 20.11.2000г. Свидетельство о государственной регистрации № 23 от 20.11.2000г. Регистрационный № 1-П-09/163, выданный главой Советской районной государственной администрации Ставропольского края Советского района г. Зеленокумска.

        МУЗ «Советская ЦРБ» имеет статус юридического лица, подтвержденный Уставом учреждения, утвержденный Распоряжением Главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края № 209 от 03.06.2005г., согласован Распоряжением начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Советского муниципального района. Свидетельство «О государственной регистрации юридических лиц» 26 № 00357431 от 27 июля 2005г.

Трудовая книжка на имя Рубановой М.А., подтверждает факт ее работы в вышеуказанные периоды времени и на соответствующих должностях.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, включается работа в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. Один год работы в соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., учитывается как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных и основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, включается работа не в любых учреждениях здравоохранения, имеющих произвольное наименование, а в учреждениях, указанных в Номенклатуре учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. Это постановление принято в 2002 году и в него не включено большое количество должностей и наименование отделений существовавших в ранее действующем законодательстве РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. определено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (включая размер пенсии и ее досрочное получение), на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования. Указанным документом Конституционного Суда РФ установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства. Пунктом первым Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список) в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», согласно Списка п.1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11 -П различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости которые устанавливаются исключительно по такому критерию как форма собственности не являются обоснованными с точки зрения требования равноправия применительно к правам, гарантированным ст. 39 Конституции РФ.

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93года № 5487.1 устанавливают,     что     медицинские     учреждения     обязательно     должны     являться юридическими лицами. При этом для лечебно- профилактических учреждений образованных до 08 декабря 1994 года (дата ведения в действие гл.4 ч.1 ГК РФ), начиная с 19 августа 1993 года ( дата введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан) статус учреждения подтверждается уставом, а учреждений, образованных после 8 декабря 1994 года на основании сведений о государственной регистрации.

В соответствии с Постановлением Минтруда России от 14.05.01 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", периоды работы в ТМО в соответствующих структурных подразделениях могут быть засчитаны в медицинский стаж посредством применения п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

         Таким образом, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно- правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объёма или действиях по кругу лиц, во времени, сокращении гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение действий нормативно- правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст.19, ч.1 ст.39, ч.ч.2 и3 ст. 59 Конституции РФ.

На основании изложенного, суд приходит к мнению, что исковые требования Рубановой М.А. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку при оценке пенсионных прав истицы ГУ УПФ по Советскому району не учли правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в определении от 05.11.2002 года № 320-0 и в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, состоящих в следующем: если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по закону »О Трудовых пенсиях» недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.

Также суд пришел к мнению о том, что истица в оспариваемые периоды времени осуществляла именно лечебную деятельность, и ее вины нет в том, что Советская районная больница после реорганизации в ТМО, по своей организационно-правовой форме таковой не являлась. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Рубановой М.А. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л :

           Исковые требования Рубановой М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края зачесть Рубановой М.А.в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 02.01.1991 года по 28.05.1992 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения; с 29.05.1992 года по 15.10.1992 года, период нахождение в отпуске по беременности и родам; с 09.09.1999 года по 21.02.2000 года в должности медицинской сестры в структурных подразделениях ТМО, ныне муниципального учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница».

Признать за Рубановой М.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 сентября 2011 года.

         Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.

Копия верна:

Судья: