Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «19» октября 2011 года город Зеленокумск Советский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Казанаевой И.Н. секретаря ФИО2 с участием истицы Великановой Э.И С участием ответчика представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края Белозеровой И.А рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Великановой Э.И. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Советскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Великанова Э.И. обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Советскому району Ставропольского края о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 10 марта 2011 года, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий такое право следующие периоды ее работы: в структурных подразделениях ТМО со 02.01.1991 года по 16.09.1992 года; с 17.09.1992 года по 06.10.1992 года; с 07.10.1992 года по 13.05.1993 года. В судебном заседании истица Великанова Э.И. требования изложенные в исковом заявлении полностью поддержала и пояснила суду, что 10.03.2011 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району СК 10.03.2011г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Специальный стаж она выработала в период работы с 01.04.1983 по 01.09.1983 г. в должности акушерки родильного отделения стационара, с 02.09.1983 по 04.12.1984 г. медицинской сестрой гинекологического отделения стационара, с 05.12.1984 по 16.05.1998 г. акушеркой Отказненской участковой больницы, с 17.05.1998 года и по настоящее время акушеркой Горько-Балковской врачебной амбулатории Советской районной больницы, которая приказом № 8 от 31.01.1991 года была переименована в Советское территориальное медицинское объединение с 02.01.1991 года, затем Постановлением главы администрации Советского района № 223 от 14.05.1993 года переименовано в Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское Объединение Советского района» с 14.05.1993 года, которое в последующем было реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» приказом № 356 от 20.11.2000 года, в последующем вновь переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница» приказом №327 от 29.08.2005 года с 03.06.2005 года. В соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Однако ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края отказало ей в досрочном назначении пенсии за вышеуказанные периоды времени по льготным исчислениям, поскольку специальный стаж 28 лет 11 месяцев 05 дней не даёт ей права на досрочное пенсионное обеспечение, а указанные периоды времени не были включены в специальный стаж. Считает данный отказ не незаконным и необоснованным, т.к. решение вынесено ответчиком с нарушением действующего законодательства. Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края - Белозёрова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Великановой Э.И., ссылаясь на то, что ГУ УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края были рассмотрены документы гр. Великановой Э.И., представленные 10.03.2011 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно представленных документов истицей было установлено, что периоды ее работы со 02.01.1991 года по 16.09.1992 года, с 17.09.1992 года по 06.10.1992 года и период с 07.10.1992 года по 13.05.1993 года, не могут засчитаны в спецстаж, т.к. в это время ее работа протекала в структурных подразделениях ТМО, не являющихся лечебным учреждением, предусмотренным Номенклатурой №395. Период работы с 07.10.1992 года по 13.05.1993 года не может быть засчитан, т.к. истица в это время находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и учреждение, где она работала не предусмотрено Номенклатурой №395. Представитель третьего лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Советская ЦРБ» - <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом о месте и времени слушания данного гражданского дела. В материалах дела имеется заявление от 06.10.2011 года б/н о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Советская ЦРБ». Суд, выслушав истицу Великанову Э.И., представителя ответчика по доверенности Белозерову И.А., исследовав материалы дела, находит требования Великановой Э.И.подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям. Согласно решения ГУ УПФ РФ по Советскому району СК ( в виде протокола) № 7 от 10.05.2011 года, Великановой Э.И. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Из справки МУЗ «Советской ЦРБ» № 68 от 25.02.2011 года усматривается, что Великанова Э.И. 1963 года рождения работает в Советской райбольнице с 01.04.1983 года Приказ № 25 от 28.03.1983 года акушеркой родильного отделения; с 02.09.1983 года приказ № 88 от 09.09.1983 года переведена на должность медсестры гинекологического отделения; с 05.12.1984 года Приказ № 94 от 05.12.1984 года переведена на должность акушерки Отказненской участковой больницы; с 17.05.1998 года Приказ № 82 от 02.07.1998 года переведена акушеркой в Горько- Балковскую врачевную амбулаторию, работает постоянно, полный рабочий день на 1,0 ставку и в настоящее время. Горько-Балковская врачебная амбулатория является структурным подразделением Советской райбольницы. Располагается в селе Горькая-Балка Советского района Ставропольского края и обслуживает непосредственно её жителей. Отказненская участковая больница является структурным подразделением Советской райбольницы. Располагается в селе Отказное Советского района Ставропольского края и обслуживает непосредственное её жителей. С 01.01.1991 года приказ № 8 от 31.01.1991 года Отказненская участковая больница (далее УБ) переименована в Отказненское медицинское объединение (МО). С 01.03.1999 года приказ № 69 от 01.03.1999 года Отказненское МО реорганизовано в Отказненскую врачебную амбулаторию (далее ВА). С 01.12.2001 года приказ № 414 от 28.11.2001 года Отказненская ВА реорганизована в Отказненскую участковую больницу (УБ). С 02.01.1991 года приказ № 8 от 31.01.1991 года Советская райбольница переименована в Советское территориальное медицинское объединение. С 14.05.1993 года Постановлением главы администрации Советского района №223 от 14.05.1993 года Советское ТМО переименовано в Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское объединение Советского района». С 20.11.2000 года приказ № 356 от 20.11.2000 года МП ТМО Советского района реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения « Советская центральная районная больница». С 03.06.2005 года приказ № 327 от 29.08.2005 года ГУЗ « Советская центральная районная больница» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница». В период работы Великанова Э.И. имела отвлечения от лечебного процесса, в том числе и в связи с отпуском по уходу за ребенком. Трудовая книжка истицы подтверждает факт работы Великановой Э.И. в вышеуказанные периоды времени. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, включается работа в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. Один год работы в соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., учитывается как 1 год и 6 месяцев. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитывается при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, включается работа не в любых учреждениях здравоохранения, имеющих произвольное наименование, а в учреждениях, указанных в Номенклатуре учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. Это постановление принято в 2002 году и в него не включено большое количество должностей и наименование отделений существовавших в ранее действующем законодательстве РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. определено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (включая размер пенсии и ее досрочное получение), на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования. Указанным документом Конституционного Суда РФ установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства. Пунктом первым Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список) в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11 -П различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости которые устанавливаются исключительно по такому критерию как форма собственности не являются обоснованными с точки зрения требования равноправия применительно к правам, гарантированным ст. 39 Конституции РФ. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5487.1 устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами. При этом для лечебно- профилактических учреждений образованных до 08 декабря 1994 года (дата ведения в действие гл.4 ч.1 ГК РФ), начиная с 19 августа 1993 года ( дата введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан) статус учреждения подтверждается уставом, а учреждений, образованных после 8 декабря 1994 года на основании сведений о государственной регистрации. В соответствии с Постановлением Минтруда России от 14.05.01 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях, периоды работы в ТМО в соответствующих структурных подразделениях могут быть засчитаны в медицинский стаж посредством применения п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При таких обстоятельствах суд считает законными и обоснованными требования истицы о том, что периоды ее работы со 02.01.91 года по 16.09.1992 года, с 17.09.1992 года по 06.10.1992 года должны быть засчитаны в спецстаж, дающий право для досрочного начисления трудовой пенсии по старости, поскольку в данные периоды времени истица осуществляла именно лечебную деятельность. Что касается периода работы в структурном подразделении ТМО Великановой Э.И. с 07.10.1992 года по 13.05.1993 года, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истицы в данной части по следующим основаниям. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516) не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком Великановой Э.И. с 07.10.1992 года по13.05.1993 года, поэтому такой период не может быть засчитан в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ. Судом также установлено, что в случае включения истице в спецстаж, дающий право для досрочного начисления трудовой пенсии по старости, периодов ее работы со 02.01.91 года по 16.09.1992 года, с 17.09.1992 года по 06.10.1992 года, общий специальный стаж будет составлять 31 год 1 месяц 19 дней, то следовательно подлежат удовлетворению исковые требования Великановой Э.И. в назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения, то есть с 10 марта 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Великановой Э.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края зачесть Великановой Э.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы со 02.01.1991 года по 16.09.1992 года; с 17.09.1992 года по 06.10.1992 года. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 07.10.1992 года по 13.05.1993 года в структурных подразделениях ТМО- отказать. Признать за Великановой Э.И. право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 10 марта 2011 года. Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней. Судья: И.Н. Казанаева