Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» октября 2011 года город Зеленокумск

Судья Советского районного суда Ставропольского края Казанаева И.Н.

С участием истца Пушкарской А.А.,

При секретаре <данные изъяты>

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пушкарской А.А. к Администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Администрации Советского муниципального района Ставропольского края, Управлению образования Администрации Советского муниципального района Ставропольского края, Министерству Строительства и Архитектуры Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края, Министерству Финансов Ставропольского края об обязании постановки на учет и предоставлении субсидии на приобретение жилья, суд -

Установил:

Пушкарская А.А. обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право постановки в очередь в качестве нуждающейся в получении жилья как ребенка-сироты, обязать Администрацию муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края поставить ее в очередь в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, обязать Администрацию Советского муниципального района Ставропольского края предоставить ей во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья.

В судебном заседании истец Пушкарская А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном обьеме, и пояснила суду, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать- Пушкарская И.А. умерла 15.03.1989 года. 22.11.1989 года решением исполнительного комитета Зеленокумского городского Совета народных депутатов установлена опека над нею, и назначен опекун ее бабушка- Инюшева А.В., в связи с тем, что ее родной отец- Пушкарский А.А. не проживал с ними с 1983 года, ее воспитанием не занимался. С момента своего рождения она проживала с бабушкой, считала ее дом своим родным и к отцу родственных чувств не питала. На регистрационный учет как ребенка-сироту ее не поставили. После смерти бабушки 06.05.1994 года ее опекуном постановлением об установлении опеки от 21.07.1997 № 241 была назначена ее тетя, Инюшева А.И. 13.01.2002 года умер ее отец- Пушкарский А.А. Решением Советского районного суда от 31.03.2011 года установлен факт неисполнения ее отцом, Пушкарским А.А., родительских обязанностей в отношении нее - Пушкарской А.А. Она постоянно проживала у своих родственников, в детский дом ее не оформляли. Летом 2011 года она обратилась с заявлением о постановке ее на учет, как ребенка-сироту. 10.08.2011 года письмом главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска ей было отказано по тем основаниям, что она не признана ребенком из числа детей-сирот и не может быть поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. Пушкарская А.А. считает, что отказ необоснован, ее права ущемлены, и она должна быть поставлена на регистрационный учет, как ребенок-сирота, согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Местом ее регистрации и проживания является город Зеленокумск. В настоящее время она не имеет возможности воспользоваться жилищными правами, предоставляемыми детям, оставшимися без попечения родителей и для предоставления ей такого права необходимо обратиться в суд.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания настоящего гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Администрации Советского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания настоящего гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Управления образования Администрации Советского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания настоящего гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Министерства образования Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания настоящего гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Министерства Строительства и Архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания настоящего гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, представил в суд возражение б/н, входящий 05-45/4917 от 17.10.2011 года, о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Министерства Финансов Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания настоящего гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, представил в суд отзыв № 11-11-06/4548 от 07.10.2011 года с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований Пушкарской А.А. и о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков - Администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Администрации Советского муниципального района Ставропольского края, Управлению образования Администрации Советского муниципального района Ставропольского края, Министерству Строительства и Архитектуры Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края, Министерству Финансов Ставропольского края.

Выслушав мнение истца, учитывая позицию ответчиков, изучив материалы дела, дав им юридическую оценку, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Пушкарской А.А. необходимо отказать, по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 ч. 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии с ч. 2 ч.3 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются Федеральными Законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в общеобразовательных или иных учреждениях, в том числе при прекращении опеки (попечительства) вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Федеральным законом от 21.12.1996 года№ 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года № 7-кз (в редакции от 22.07.2010 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.

Из свидетельства о рождении Пушкарской А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, III-ГН №387966, выданного 16.02.1983года Советским районным ЗАГСом Ставропольского края, следует, что ее матерью является Пушкарская И.А., отцом - Пушкарский А.А..

Согласно решению Советского районного суда Ставропольского края от 31.03.2011 года установлен факт неисполнения Пушкарским А.А. родительских обязанностей в отношении Пушкарской А.А., родившейся 14.02.1983 года, уроженки г. Зеленокумск Советского района Ставропольского края.

Согласно решению исполнительного комитета Зеленокумского городского Совета народных депутатов РСФСР № 282 от 22.11.1989 года, было принято решение об установлении опеки над несовершеннолетней Пушкарской А.А., назначив ее опекуном - Инюшеву А.В.

Из постановления Главы Зеленокумской городской Администрации Советского района Ставропольского края об установлении опеки над несовершеннолетней Пушкарской А.А. № 241 от 21.07.1994 года следует, что было принято решение об установлении опеки над несовершеннолетней Пушкарской Анной Александровной, назначив ее опекуном тетю - Инюшеву А.И.

Согласно справке ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Советского филиала № 375 от 03.03.2011 года, Пушкарская А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником недвижимости не значится.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № 29/002/2011-087 от 11.02.2011 года усматривается, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Пушкарской А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Из письма Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края № 1264 от 10.08.2011 года, адресованного Пушкарской А.А., усматривается, что Пушкарская А.А. не признана в установленном законом порядке ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не может пользоваться социальными гарантиями, предусмотренными п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно свидетельству о смерти II-ДН № 592788, выданного 20.01.2010 года отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Советскому району, Инюшева А.И., 24.10.1950 года рождения, умерла 15.01.2010 года, о чем 20.01.2010 года составлена актовая запись № 36.

Согласно свидетельству о смерти II-ГН № 499633, выданного 16.03.1989 года Советским отделом ЗАГС Ставропольского края, Пушкарская И.А., умерла 15.03.1989 года в возрасте 30 лет, о чем 16.03.1989 года составлена актовая запись № 54.

Согласно свидетельству о смерти I-ДН № 704094, выданного 09.09.2003 года отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Советскому району, Пушкарский А.А., 14.01.1959 года рождения, умер 13.01.2002 года, о чем 15.01.2002 года составлена актовая запись № 47.

Согласно паспорту гражданина РФ №, выданному ОВД Советского района Ставропольского края 11.04.2006 года, Пушкарская А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Зеленокумска Ставропольского края, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Таким образом, из материалов дела усматривается, что не отрицалось истицей, что Пушкарская А.А. до достижения возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении к Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края не обращалась.

Как следует из преамбулы ФЗ РФ № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что достижением Пушкарской А.А. 23-летнего возраста, и не вставшей (поставленной) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Оценив, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении требований Пушкарской А.А. необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Пушкарской А.А. о признании за ней права постановки в очередь в качестве нуждающейся в получении жилья, как ребенка- сироты- отказать.

В удовлетворении требований Пушкарской А.А. об обязывании Администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края постановки в очередь в качестве нуждающейся в получении жилого помещения -отказать.

В удовлетворении требований Пушкарской А.А. об обязывании Администрации Советского муниципального района Ставропольского края предоставления во внеочередном порядке субсидии на приобретение жилья - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток, с момента его изготовления в окончательной форме, через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 03.11.2011 г.

Судья Советского районного суда: И.Н.Казанаева