РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июня 2012 года г. Зеленокумск Советский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шкода А.В., с участием заявительницы Прилуцкой Т.В., представителей ответчика администрации муниципального образования г. Зеленокумска по доверенностям Черепановой Е.Н. и Домановой И.И., при секретаре Таракановой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прилуцкой Т.В. об обжаловании в суд бездействия муниципального органа, Установил: Прилуцкая Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать бездействия администрации муниципального образования г. Зеленокумска незаконными и обязать администрацию муниципального образования принять и рассмотреть заявление о переводе жилого помещения в нежилое. Обосновывая свои требования заявительница в судебном заседании указала, что она имеет в собственности квартиру № <адрес> Намеревалась перевести данную квартиру в нежилое помещение для занятия бизнесом. Для перевода жилых помещений в нежилые помещения подается заявление об этом в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска и в течение 30 дней, со дня регистрации письменного обращения, администрация обязана принять решение. На протяжении времени с 07.09.2011 года по 27.01.2012 года она обращалась неоднократно в устной и письменной формах в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска с просьбой предоставить перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о переводе помещения в нежилое, ее заявления зарегистрированы в журнале регистрации заявлений физических и юридических лиц по вопросам землеустройства, архитектуры и предпринимательства администрации муниципального образования г. Зеленокумска, но ответа не получила. В связи с этим 26.03.2012 года обратилась в прокуратуру Советского района с жалобой на бездействие администрации, по результатом рассмотрения которой принято решение о внесении представления об устранении выявленных нарушений закона, а в отношении администрации муниципального образования г. Зеленокумска возбуждено дело об административных правонарушениях. Ответа администрации до настоящего времени также не получено. Считает, что ее права, предусмотренные Конституцией РФ на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, нарушены. В судебном заседании Прилуцкая Т.В. свои требования поддержала и просила суд признать незаконным бездействия администрации муниципального образования г. Зеленокумска и обязать последнюю принять и рассмотреть заявление о переводе жилого помещения - квартиры <данные изъяты>, в нежилое. Представители ответчика администрации муниципального образования г. Зеленокумска Черепанова Е.Н. и Доманова И.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Прилуцкой Т.В., указав, что заявление Прилуцкой Т.В. о согласовании на реконструкцию квартиры <адрес>, поступило в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска 07.09.2011 года и зарегистрировано в журнале регистрации заявлений физических и юридических лиц по вопросам землеустройства, архитектуры и предпринимательства администрации. Заявление Прилуцкой Т.В. от 27.01.2012 года № 99 по вопросу представления перечня и образцов документов необходимых для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение, а также заявление от 27.01.2012 года № 100 по вопросу предоставления перечня и образцов документов необходимых для решения вопроса о переустройстве крыльца и благоустройстве прилегающей территории, поступившие в администрацию, также зарегистрированы в соответствующем журнале администрации и приняты администрацией муниципального образования г. Зеленокумска к рассмотрению. Заявление от 07.09.2011 года о согласовании на реконструкцию квартиры рассмотрено на заседании комиссии администрации муниципального образования г. Зеленокумска по землеустройству и градостроительству от 30.09.2011 года протокол № 15. После представления заявителем в начале декабря не по установленной форме протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, её заявление от 07.09.2011 года повторно рассмотрено на заседании комиссии 23.12.2011 года протокол № 23. После принятия решений комиссией, Прилуцкой Т.В., а также ее сыну Прилуцкому, директором МУП «Градостроительство», юристом, специалистами предприятия в устной форме неоднократно разъяснялся порядок рассмотрения заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и перепланировки квартиры под офис. Все заявления Прилуцкой Т.В. рассмотрены. После обращения Прилуцкой Т.В. в прокуратуру Советского района, на её заявления от 27.01.2012 года № 99 и № 100 о предоставлении перечня и образцов документов необходимых для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое и о переустройстве крыльца, благоустройстве прилегающей территории, администрацией муниципального образования г. Зеленокумска 25.05.2012 года дан мотивированный ответ и направлены выписки из решений комиссии по землеустройству и градостроительству муниципального образования г. Зеленокумска от 30.09.2011 года № 15 и от 23.12.2011 года протокол № 23, с сопроводительным письмом от 30.05.2012 года в адрес Прилуцкой Т.В. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение Прилуцкой Т.В. необходимо было представить документы в соответствии с требованиями Жилищного законодательства, которые до настоящего времени ею не предоставлены, что делает невозможным принятие администрацией муниципального образования г. Зеленокумска решения по существу. Заявления Прилуцкой Т.В. рассмотрены на заседании комиссии, но протоколы и письменные сообщения ей не направлялись. Заслушав заявительницу Прилуцкую Т.В., представителей ответчика администрации муниципального образования г. Зеленокумска Черепановой Е.Н. и Домановой И.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Право собственности Прилуцкой Т.В. на квартиру <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. В деле имеется заявление Прилуцкой Т.В. от 07.09.2011 года, адресованное главе администрации муниципального образования г. Зеленокумска и полученное последним в этот же день, в котором заявительница просит согласовать реконструкцию квартиры <адрес>, в офис. Из журнала регистрации заявлений физических и юридических лиц по вопросам землеустройства, архитектуры и предпринимательства администрации муниципального образования г. Зеленокумска следует, что заявление Прилуцкой Т.В. о реконструкции квартиры зарегистрировано в данном журнале 07.09.2011 года, входящий № 1083. Согласно выписке из протокола № 15 заседания комиссии администрации муниципального образования г. Зеленокумска по землеустройству и градостроительству от 30.09.2011 года, рассмотрение заявления Прилуцкой Т.В. о согласовании на перевод жилого помещения в нежилое помещение для переустройства и перепланировки квартиры под офис отложено по причине отсутствия в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома сведений, установленных жилищным кодексом. Однако суду не было предоставлено каких-либо документов, подтверждающих уведомления об этом заявительницы. Согласно выписке из протокола № 23 заседания комиссии администрации муниципального образования г. Зеленокумска по землеустройству и градостроительству от 23.12.2011 года, комиссией принято решение о предоставлении Прилуцкой Т.В. протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с требованиями 44-47 Жилищного кодекса РФ. Согласно протоколу от 02.08.2011 года общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, <адрес> собственниками данного многоквартирного жилого дома принято решение о согласовании перевода <адрес> принадлежащей на праве собственности Прилуцкой Т.В. в нежилое помещение - магазин по продаже непродовольственных товаров и офис, учитывая вышеуказанные условия собственников жилых помещений в их доме. Указанный протокол предоставлен заявительницей в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска, что подтверждается входящим штампом без номера от 05.12.2011 года. Из заявлений Прилуцкой Т.В. от 27.01.2012 года, направленных в адрес главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска, и полученных последним в этот же день следует, что заявительница просит предоставить ей перечень и образцы документов, необходимых для решения вопроса о переустройстве крыльца и благоустройстве прилегающей территории и необходимых для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое и указать правовые источники, регулирующие данные отношения в г. Зеленокумске, Советского района, Ставропольского края. Однако ответов на указанные выше заявления не последовало, суду не было предоставлено каких-либо документов со стороны представителей ответчика, подтверждающих уведомления об этом заявительницы Из ответа помощника прокурора Советского района, куда вынуждена была обратиться Прилуцкая Т.В. по вопросу законности действий должностных лиц администрации муниципального образования г. Зеленокумска следует, что в связи с выявленными нарушениями по не рассмотрению письменного обращения Прилуцкой Т.В., в адрес главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска внесено представление об устранении выявленных нарушений закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и возбуждено в отношении главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска дело об административном правонарушении. Согласно журналу регистрации исходящей документации администрации муниципального образования г. Зеленокумска, в нем имеется запись о направлении Прилуцкой Т.В. 30.05.2012 года за исходящим № 1454 выписки из решений комиссии по землеустройству и градостроительству от 30.09.2011 года протокол № 15 и от 13.12.2011 года протокол № 23. Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Совокупность исследованных доказательств по делу дает суду основания для удовлетворения требований Прилуцкой Т.В., признании бездействия администрации муниципального образования г. Зеленокумска по рассмотрению заявления о переводе жилого помещения - квартиры в нежилое помещение, незаконным, поскольку достоверно установлено, что заявления Прилуцкой Т.В. в период с 07.09.2011 года по 25.05.2012 года, до обращения последней с жалобой в прокуратуру Советского района, администрацией муниципального образования г. Зеленокумска, не рассматривались, о принятых решениях комиссией администрации муниципального образования г. Зеленокумска по землеустройству, Прилуцкая Т.В. не извещалась, что подтверждается представленными администрацией документами, журналами исходящей и входящей корреспонденции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд Решил: Признать бездействия администрации муниципального образования г. Зеленокумска незаконными. Обязать администрацию муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края принять и рассмотреть заявление о переводе жилого помещения квартиры <адрес>, в нежилое. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения. Судья А.В. Шкода