Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 10 « марта 2011 года город Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,
при секретаре: Джанибековой Н.И.
с участием представителя заявителя - Кредитного потребительского кооператива граждан «Доверие» по доверенности Чудненко С.Б.,
представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю по доверенности Жарикова Н.В.,
с участием заинтересованного лица Лаптевой Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кредитного потребительского кооператива граждан «Доверие» г.Ставрополь о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Хвостовой М.В., Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, районный суд
установил:
Кредитный потребительский кооператив граждан «Доверие» Г.Ставрополя обратился в Советский районный суд Ставропольского края с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Хвостовой М.В., Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, по следующим основаниям:
13 июля 2010 года в Советский районный отдел судебных приставов УФССП России по СК был передан для исполнения исполнительный лист №ВС 006260142 от 15.06.2010 года, выданный Советским районным судом Ставропольского края в отношении должника ФИО1. Согласно п.7,8 ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение указанной нормы права, лишь 09 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК Хвостовой М.В. было возбуждено исполнительное производство. То есть спустя 56 дней после его получения. Пристав не известил взыскателя о возбуждении исполнительного производства, и постановление о возбуждении исполнительного производства было выдано лишь в ответ на письменное обращение исх. № 189 от 29.09.2010 года. О нарушении прав взыскателя было сообщено в Советский районный отдел судебных приставов УФССП России по СК 30.09.2010 года исх. №190. 30 сентября 2010 года исх. № 191 КПКГ «Доверие» проинформировал Советский районный отдел судебных приставов УФССП России по СК о том, что у должников имеется недвижимое имущество и залоговое имущество - автомобиль и просил обратить взыскание на указанное имущество. 27.09.2010 года приставом Хвостовой М.В. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, направленное в Советское ОСБ 1872/9 и об обращении взыскания на пенсию ФИО1 По настоящее время денежные средства на счёт КПКГ «Доверие» не поступали. На запрос КПКГ «Доверие» пенсионный фонд сообщил, что постановление об обращения взыскания на пенсию должника не поступало. В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Двухмесячный срок истек 10 ноября 2010 г., однако пристав все необходимые действия, направленные на взыскание долга, не осуществил. 23 ноября 2010 г. исх. № 210 в адрес приставов было направлено письмо с указанием на непринятие мер, необходимых для взыскания долга. Судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК Хвостовой М.В. 24.11.2010г. было вынесено Постановление о запрете регистрационных действий. По настоящее время действий, направленных на арест имущества и его реализацию не предпринято. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права КПКГ «Доверие», так как кооператив не имеет возможность реально взыскать сумму долга. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК Хвостовой М.В., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении в установленные законом сроки взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении в пенсионный фонд постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО1, не совершения действий, направленных на арест имущества и его реализацию.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО2 КПКГ «Доверие» дополнил свои требования, обосновав их тем, что поскольку в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что исполнительный лист в отношении должника ФИО1 был передан судебного приставу-исполнителю Хвостовой М.В. лишь в сентябре месяце 2010 года, то следовательно, старший судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов УФССП России не выполнил должным образом положения Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и не передал в трехдневный срок заявление взыскателя и исполнительный документ судебному приставу на исполнение. Просит суд признать незаконным бездействие Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении в установленные законом сроки взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении в установленные законом сроки в Пенсионный фонд постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО1, не совершения действий, направленных на реализацию имущества, принадлежащего должнику.
В судебном заседании ФИО2 кредитного потребительского кооператива граждан «Доверие» по доверенности Чудненко С.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в заявлении, и в уточненном заявлении, дополнив, что ФИО1 и Лаптева П.П. являются наследницами умершего заемщика. Они в порядке наследования приобрели в собственность недвижимое имущество, автомобиль, однако пристав Хвостова М.В. не принял никаких мер, установленных Законом « Об исполнительном производстве», направленных на арест данного имущества и его реализацию. В результате чего, наследники перераспределили между собой наследственное имущество, что затрудняет исполнение решения суда. Т.К. в процессе рассмотрения дела было установлено, что в период времени с момента поступления исполнительного листа на должника ФИО1 и до передачи его на исполнение Хвостовой М.В., с 13.07.2010 года по 08.09.2010 года, исполняли обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов в соответствии с должностным регламентом ФИО9, ФИО10, ФИО11 просит признать их бездействие незаконным по непринятию своевременных мер по передаче заявления взыскателя и исполнительного листа о взыскании денежной суммы с ФИО1 в пользу КПКГ «Доверие» судебному приставу-исполнителю на исполнение.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю временно исполняющая обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СК по доверенности Жарикова Н.В. суду пояснила, что в настоящее время в связи с нахождением начальника отдела ФИО10 в очередном трудовом отпуске с 07 марта 2011 года на нее возложены обязанности начальника Советского отдела в соответствии с приказом руководителя Управления ФССП России по Ставропольскому краю. С доводами жалобы заявителя она согласна частично. Действительно, как было установлено в ходе судебного разбирательства исполнительный лист о взыскании с ФИО1 в пользу КПКГ «Доверие» суммы долга по договору займа поступил в службу судебных приставов 13.07.2010 года, однако был передан на исполнение судебному приставу Хвостовой М.В. только 08.09.2010 года. В данный период времени исполняли обязанности руководителя отдела ФИО9, а в последствии ФИО11, которые в настоящее время уволены со службы. Считает, что именно ФИО9 и ФИО11 не исполнили должным образом свои обязанности, однако после того, как исполнительный лист был передан на исполнение Хвостовой М.В. никаких нарушений по исполнению с ее стороны допущено не было, она в процессе исполнения соблюла все требования действующего законодательства.
Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Хвостова М.В. в судебном заседании пояснила, что 08.09.2010 года ей был передан на исполнение исполнительный лист о взыскании суммы долга с должника ФИО1 На следующий день 09.09.2010 года, она возбудила исполнительное производство, копия постановления была направлена взыскателю. В последствии, ею были приняты все необходимые меры для принудительного исполнения, а именно направлены запросы в регистрирующие органы, проверено имущество должника, наличие денежных вкладов, сведения о размере пенсии. Затем, 27.09.2011 года ею были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в отделении банка Советского ОСБ 1872\9 и на пенсию. 24.11.2010 года было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости. Не отрицает, что она не проверяла поступление ее запросов и постановлений об обращении взыскания на имущество должника в регистрирующие органы, но все документы были направлены простой почтой, о чем имеется отметка в журналах исходящей корреспонденции. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении жалобы заявителя, т.к. она со своей стороны исполнила все необходимые требования Закона «Об исполнительном производстве».
Заинтересованное лицо ФИО1 суду пояснила, что она получала ранее постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, но когда это было, сказать не может, т.к. прошло много времени. Она являлась по вызову судебного пристава Хвостовой М.В. и поясняла, что является пенсионером. Только в 2011 году у нее стали производить удержания из пенсии. Вопрос о признании бездействия судебных приставов оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-СВ, приходит к следующему.
Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что представитель КПКГ «Доверие» обратился в службу судебных приставов Советского района с заявлением от имени КПКГ «Доверие» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС 006260142 от 15.06.2010 года, выданного Советским районным судом Ставропольского края в отношении должника ФИО1 13.07.2010 года, что подтверждается отметкой о его поступлении в Советский районный отдел судебных приставов УФССП России по СК 13 июля 2010 года.
В материалах исполнительного производства находится аналогичное заявление с двумя отметками о регистрации его поступления 13 июля 2010 года и 8 сентября 2010 года.
Ст. 249 ГПК РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п.7,8 ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, суд считает установленным факт поступления заявления о возбуждении исполнительного производства 13 июля 2010 года и нарушение сроков его рассмотрения.
Согласно ст.10 ФЗ РФ №118 от 21.07.1997 года «О судебных приставах» ( в редакции от 27.07.2010 года №213- ФЗ) наряду с другими полномочиями в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности:
- Старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
- Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.
Согласно сведений руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО12, в соответствии с должностным регламентом обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла ФИО9; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11; и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10
Согласно сведений и.о. начальника Советского РОСП УФССП по СК Жариковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО9 и ФИО11 в Советском районном отделе не работают.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должностные лица Советского районного отдела судебных приставов УФССП России СК ФИО9, ФИО13, ФИО10 исполнявшие обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов в вышеуказанные периоды времени, а именно с момента поступления исполнительного листа и до передаче его на исполнение приставу Хвостовой М.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,не должным образом организовали работу подразделения судебных приставов, и не обеспечили принятие мер по своевременной передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявление взыскателя, чем нарушил права заявителя КПКГ «Доверие».
В силу п. 17 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом принимался к обозрению журнал исходящей корреспонденции (простой) за 2010 год, из которого усматривается, что 29.09.2010 года была направлена в адрес взыскателя копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1
Действительно, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что судебный пристав Хвостова М.В. несвоевременно направила взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, но в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении №2 от 10.02.2009 года « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка, и только в том случае, если эти нарушения нарушают права и свободы заявителя.
В связи с изложенным, суд приходит к мнению, что несвоевременное направление взыскателю копии постановления о возбуждения исполнительного производства не нарушило права и свободы КПКГ «Доверие», следовательно, в удовлетворении в этой части требований заявителя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю необходимо отказать.
Согласно ст.36 ФЗ № 299-ФЗ « Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных законом.
В силу положений ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из исполнительного производства усматривается, что 27.09.2010 года приставом Хвостовой М.В. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, направленные в Советское ОСБ 1872/9 и об обращении взыскания на пенсию ФИО1
Из заявления КПКГ «Доверие», справки пенсионного фонда следует, что данное постановление на исполнение в пенсионный фонд не поступило.
Таким образом, судом установлено, что действий, направленных на обращение взыскание на пенсию должника приставом Хвостовой М.В. исполнено не было.
Согласно п. 3 ст. 98 ФЗ РФ от 02.10.2007N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника осуществляется лишь при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Судом установлено, что 30 сентября 2010 года исх. № 191 КПКГ «Доверие» проинформировал Советский районный отдел судебных приставов УФССП России по СК о том, что у должников имеется недвижимое имущество и залоговое имущество - автомобиль и просил обратить взыскание на указанное имущество.
Согласно Решения Советского районного суда Ставропольского края от 19 июля 2010 года во исполнение, которого выдан исполнительный лист, должники приобрели в собственность в порядке наследования автомобиль и недвижимое имущество, в том числе и объект незавершенного строительства - магазин, однако своевременных действий, направленных на обращение взыскания приставом не совершено. Из постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества (л.д.61) усматривается, что лишь 24.11.2010 года было принято данное решение.
При этом, как усматривается из материалов представленного суду исполнительного производства за период с момента возбуждения исполнительного производства 09 сентября 2010 года и до вынесения 24 ноября 2010 года постановления о запрете с регистрационных действий по отчуждению принадлежащих должникам недвижимого имущества судебный пристав-исполнитель не совершил никаких действий направленных на своевременное исполнение судебного акта.
Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава -исполнителя Хвостовой М.В. в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение.
Заявителем не нарушены сроки на обжалование бездействия судебного пристава.
На основании изложенного, руководствуясь ст.254-258, 194-199, 441 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление кредитного потребительского кооператива граждан «Доверие» о признании незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Хвостовой М.В.,Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, исполнявших обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11; и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, выразившихся в не принятии мер по своевременной передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявление взыскателя КПКГ «Доверие» о взыскании долга с ФИО1
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Хвостовой М.В., выразившееся в не направлении в Пенсионный фонд постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО1
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Хвостовой М.В., выразившееся в не совершении своевременных действий, направленных на арест имущества должника ФИО1 и его реализацию.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Хвостовой М.В., выразившееся в не направлении в установленные законом сроки взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства-отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: И.Н.Казанаева