Дело № 2-177-11

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года         <адрес>

Советский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего Агеева О.М.

при секретаре Ванюкове А.А.

с участием прокурора Волкова Д.А.

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» Николаева А.В.( по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению обязательств по содержанию общего имущества и признании действий незаконными,

         У с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился с исковым заявлением в районный суд в интересах собственников проживающих в многоквартирных домах №.№.№ по <адрес> в <адрес>, <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению обязательств по содержанию общего имущества и признании действий незаконными. Свои требования прокурор мотивирует тем, что между жильцами-собственниками жилых помещений, расположенных в указанных домах и ООО УК «<данные изъяты>» заключены договоры на управление, техническое обслуживание, санитарное содержание и ремонт общего имущества домов. Согласно п.2.2.1 договоров управляющая компания принимает на себя функции по управлению и содержанию жилого дома и обязуется обеспечить надлежащее техническое и санитарно-гигиеническое содержание дома, придомовой территории, а именно: выполнять планово-предупредительный осмотр и необходимый текущий ремонт указанного имущества, производить уборку придомовой территории, вывоз мусора и др.

Жильцы домов оплату за коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт производят в данное общество регулярно. Несмотря на это многоквартирные жилые дома по <адрес> в <адрес> в течение длительного периода времени фактически не ремонтируются, крыши домов во время осадков и таяния снега протекают, в стенах имеются трещины, в подъездах протекают потолки над электрощитами. Бездействие со стороны ООО УК «<данные изъяты>» по содержанию и ремонту общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах является незаконным, грубо нарушают права и интересы жильцов.

Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «<данные изъяты>» произвело установление новых тарифов за вывоз жидких бытовых отходов из расчета 61 руб.6 коп. за 1 куб.м. вывезенных ЖБО. Согласно п.п. «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз жидких бытовых отходов. На основании п.12 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размеры их финансирования.

В соответствии с п.7 ст.157 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Однако ни в одном из указанных домов, обслуживаемом ООО УК «<данные изъяты>» общие собрания собственников помещений по вопросу утверждения такой услуги как сбор и вывоз жидких бытовых отходов, размера ее оплаты не проводились. Плата за сбор и вывоз жидких бытовых отходов установлена ООО УК «<данные изъяты>» в нарушении установленных требований, чем нарушен порядок ценообразования.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит обязать ООО УК «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ произвести в домах № по <адрес> в <адрес>, <адрес> надлежащий ремонт кровли, стен и подъездов, признать незаконными действия ООО УК «<данные изъяты>» по повышению платы за услугу по сбору и вывозу жидких бытовых отходов и обязать ООО УК «<данные изъяты>» произвести перерасчет платы за указанную услугу с граждан, уже внесших платы по незаконно завышенному тарифу, и пояснил, что в ходе проведенной проверки было выявлено, что жители -собственники жилых помещений в указанных многоквартирных домах регулярно производят оплату как коммунальных услуг, так и денежных средств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, однако ремонт кровли, подъездов не осуществляется, многие квартиры протоплены, в подъездах трещины, отсутствуют окна, жители вынуждены сами делать ремонт. Кроме того, ООО УК «<данные изъяты>» незаконно, без принятия решения общим собрание собственников жилых помещений многоквартирных домов, в одностороннем порядке увеличило размер тарифов стоимости оказания услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов до 61 руб. 6 коп.за 1 куб.м. За данные нарушений директор ООО УК «<данные изъяты>» Николаев А.В. постановлениями как мирового судьи, так и Государственной жилищной инспекцией по <адрес> был подвергнут административным наказаниям.

Представитель ответчика Николаев А.В. ( по доверенности) исковые требования не признал, пояснил, что заключенный в ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «<данные изъяты>» и собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах договор на управление, техническое обслуживание, санитарное содержание и ремонт общего имущества дома устарел, новый договор собственники жилых помещений отказываются принимать и заключать, все указанные дома имеют задолженности по оплате как коммунальных платежей, так и денежных средств по содержанию и ремонту общего имущества, которое в настоящее время собственниками жилых помещений многоквартирных домов не определено, не закреплено, вместе с тем, бремя содержания имущества несут собственники жилых помещений, а управляющая компания предоставляет услуги за деньги. <адрес> находится в хорошем состоянии, на него было потрачено больше всех денег. Тариф на содержание жилья должен покрывать все расходы на содержание и ремонт дома, а собственники в полном объеме не оплачивают услуги.

Решением собрания тариф установлен в размере 6 рублей 30 копеек, то есть без учета инфляции, а для надлежащего содержания дома тариф на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 7 рублей 50 копеек за 1 кв.метр. Управляющая компания коммерческая организация, кроме затрат на ремонт есть еще управленческая деятельность, она также требует затрат. В ДД.ММ.ГГГГ был сделан ремонт кровли площадью 524 кв.м на сумму 39803 рубля. Были отремонтированы подъезды, канализация - все расходы подписал ФИО4. В настоящее время средств на проведение ремонта кровли у организации нет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность жильцов перед управляющей компанией составляет 596 420 рублей. Управляющая компания, исполняя свои обязательства, не получает средств на проведение ремонта. Ранее установленный тариф был согласован, но не отражал затраты на услугу по сбору и вывозу ЖБО. В ДД.ММ.ГГГГ стоимость 1 литра бензина повысилась, в связи с чем, был произведен новый расчет стоимости услуги по вывозу ЖБО, которая с ДД.ММ.ГГГГ составила 61 рубль 06 копеек за кубический метр ЖБО, данный тариф был согласован с главой администрации <адрес> муниципального образования, общее собрание собственников жилых помещений по данному вопросу не собирались, данный тариф не обсуждали и не принимали, поскольку, как считает представитель ответчика, ЖБО - это жидкие бытовые отходы, которые формируются в выгребной яме - септик. На данную услугу тариф должен утверждаться на общем собрании жильцов, но услуга должна формироваться не из кубических метров, квадратных метров. Дома, имеющие канализацию, не подключенные к центральной канализационной системе, определяются как водоотведение, а это регулируемый вид деятельности и тариф устанавливается организацией, оказывающей услугу. Также считает, что если тариф будет ниже, то ООО УК «<данные изъяты>» не сможет оказывать услугу надлежащим образом, поскольку необходимо заплатить налоги, заработную плату водителю, приобрести ГСМ.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно ст.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме( утв.Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491,в ред. от 6 мая 2001 года № 354) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.5 ст.161 и ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что учредителем Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» (далее ООО УК «<данные изъяты>» является Николаев А.В.

Согласно решения учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности директора ООО УК «<данные изъяты>» временно возложены на Николаева А.В.

В соответствии с Уставом ООО УК «<данные изъяты>» (утв. Решением учредителя ДД.ММ.ГГГГ) и свидетельства о государственной регистрации серии № № общество является юридическим лицом и основными видами ее деятельности являются: управление недвижимым имуществом, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, частных домов, обеспечение граждан жилищными и коммунальными услугами, обеспечение содержания инженерных систем жилищного фонда пригодным к бесперебойной эксплуатации, осуществление деятельности по благоустройству и озеленению жилых и других массивов.

Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Судом установлено, что между собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов № и ООО УК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключены типовые договора на управление, техническое обслуживание, санитарное содержание и ремонту общего имущества дома. Предметом договора является обязательство ООО УК «<данные изъяты>» по управлению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту принадлежащего заказчику на праве общей долевой собственности общего имущества жилого дома. Согласно п. 2.2.1 Договора Управляющая компания принимает на себя функции по управлению, содержанию жилого дома и обязуется обеспечить надлежащее техническое и санитарно-гигиеническое содержание жилого дома, придомовой территории, а именно: заключать договора с собственниками квартир, либо с товариществом собственников жилья на совместное содержание и техническое обслуживание общего имущества, заказчик обязан своевременно осуществлять оплату по настоящему договору, несет расходы по содержанию общего имущества, участвует в уплате налогов, сборов иных платежей по общему имуществу соразмерно своей доле.

Указанные договора согласно п.4.2 были заключены сроком на три года, при этом, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока действия договора не заявит в письменной форме о его расторжении, договор считается продленным на тот же срок.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в письменной форме о расторжении указанных договоров никто не обращался, в связи с чем, они являются действующими до настоящего времени.

Согласно ч.7 ст.162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к исполнению такого договора не позднее чем через 30 дней со дня его подписания.

Статьей 158 ЖК РФ установлено, что бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичная норма содержится в ст.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ( утв.Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491,в ред.Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).

Судом установлено, что в основном собственники помещений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес> производят оплату за содержание и ремонт общего имущества, что следует из представленных счетов-квитанций, не отрицается представителем ответчика.

Согласно ст.161 ЖК РФ ( в ред.ФЗ от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором, при этом из п.31 Правил следует, что именно управляющая организация вносит предложения о перечне, объемах и качестве услуг и работ.

Несмотря на это представителем ответчика суду не представлено доказательств свидетельствующих об этом. Из представленных документов следует, что, как правило инициаторами проведения мероприятий по ремонту( ДД.ММ.ГГГГ) являлись сами собственники помещений в многоквартирных домах.

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что в основном всеми собственниками помещений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес> производится оплата коммунальных услуг и содержание(ремонт) общего имущества, однако ООО УК «<данные изъяты>» свои обязанности по ремонту общего имущества указанных домов не выполняет, во всех домах протекает кровля, в подъездах на стенах трещины, лопины, последний раз производился ремонт кровли в № только в <адрес> в <адрес>

Согласно п.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 29 сентября 2003 года № 170 техническое обслуживание здания включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания(содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование эдакий и инженерных систем в течении установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состояние, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем. Пунктом 2.3.1 указанных Правил установлено, что текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда, подрядными организациями.

В соответствии с п. 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; по мере выявления устранять неисправности герметизации стыков( раковины, щели, поврежденные участки).

Таким образом, судом установлено, что ООО УК «<данные изъяты>» не выполняются обязательства по надлежащему содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов, из представленных представителем ответчика доказательств, следует, что на протяжении 3 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ были проведена мероприятия по частичному ремонту кровли, только в двух домах ( № и № по <адрес>), стен в подъездах в одном доме ( дом № по <адрес> в <адрес>)

Вместе с тем, согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона и иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом ( ст.310 ГК РФ).

Факт неприятия мер к регулярному производству текущего ремонта ООО УК «<данные изъяты>» был установлен государственной жилищной инспекцией <адрес>. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Николаев А.В. (директор ООО УК «<данные изъяты>») - представитель ответчика по делу был привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что данное постановление о назначении административного наказания не обжаловал.

Кроме того, судом установлено что с ДД.ММ.ГГГГ директором ООО УК «<данные изъяты>» был утвержден тариф стоимости услуг за вывоз жидких бытовых отходов из расчета 61 руб. 06 коп. за 1 куб.м.

Вместе с тем, согласно п.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Согласно п.п. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов.

Из п.17 указанных Правил также следует, что перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования определяется собственниками помещений на общем собрании. Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ ( п.35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дома).

В судебном заседании представитель ответчика Николаев А.В. подтвердил, что указанный тариф стоимости сбора и вывоза ЖБО в размере 61 руб. 06 коп. был установлен им единолично, поскольку повысилась цена на бензин, общие собрания домов по данному вопросу не проводились, данное обстоятельство подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6

Таким образом, принимая единолично решение об утверждении с ДД.ММ.ГГГГ тарифа стоимости услуг за вывоз жидких бытовых отходов из расчета 61 руб. 06 коп. за 1 куб.м. ООО УК «<данные изъяты>» вышло за пределы предоставленных полномочий, поскольку данный тариф был установлен единолично директором общества, а на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах.

Доводы представителя ответчика Николаева А.В. ( по доверенности) о том, что ООО УК «<данные изъяты>» имело право единолично, самостоятельно установить стоимость тарифа по сбору и вывозу ЖБО, поскольку данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающий данный вид деятельности не может быть принята во внимание, поскольку данное положение касается утилизации твердых бытовых отходов, а не ЖБО (письмо Минрегионразвития от 3 октября 2008 года № 25080-СК/14).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК «<данные изъяты>» Николаев А.В. за данное нарушение был подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде дисквалификации, то есть запрете осуществлять управление ООО УК «<данные изъяты>» сроком на 6 месяцев. Данное постановление Николаев А.В. не обжаловал.

В силу ст.61 ГК РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом суд находит, что прокурором доказаны невыполнение ООО УК «<данные изъяты>» обязанности по содержанию и ремонту указанных жилых домов: ремонту кровли, стен подъездов, а также незаконном установлении тарифа стоимости по сбору и вывозу жидких бытовых отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

         Р е ш и л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в домах № по <адрес> в <адрес>, <адрес> ремонт кровли, стен и подъездов, в соответствии с действующими санитарно-строительными нормами.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» по установлению с ДД.ММ.ГГГГ тарифа стоимости услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов в размере 61 рубль 06 копеек за 1 куб.м.. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет платы за оказание услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов для граждан, внесших плату по тарифу стоимости услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов в размере 61 рубль 06 копеек за 1 куб.м..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> областной суд в течение 10 дневного срока с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий:                  О.М. Агеев