Дело № 2-445-10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 ноября 2010 года р.п. Степное Советский районный суд, <адрес> в составе: председательствующего судьи Агеева О.М. при секретаре Маркелове Н.Г. с участием прокурора Ладченкова В.А. а также представителя Шевырёвой А.А. Сычева В.Б. ( по доверенности) представителя администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> Калмыкова Ф.В. (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Шевырёвой Анны Александровны к администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> о признании действий незаконными и о возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, у с т а н о в и л : Заместитель прокурора <адрес> обратился в районный суд с заявлением в интересах Шевырёвой Анны Александровны к администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> о признании действий незаконными и о возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> Шевырёва А.А. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ,ч.9 ст.4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», при этом основанием снятия Шевырёвой А.А. с учета явилось признание ее действий по передаче принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения совершенными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, Шевырёва А.А. является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы по общему заболеванию, принадлежащее ей жилое помещение передала в дар дочери ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до издания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и до постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. Мотивом отчуждения жилья послужил тот факт, что Шевырёва А.А. в силу преклонного возраста, нетрудоспособности, плохого состояния здоровья неспособна была самостоятельно проживать и содержать жилое помещение, а не намеренные действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий и приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. С учетом этого, заместитель прокурора <адрес> считает действия администрации Степновского МО, Советского МР, <адрес> по снятию Шевырёвой А.А. с учета нуждающихся в жилом помещении незаконными, просит обязать ответчика восстановить Шевырёву А.А. на учете нуждающихся в жилом помещении. В судебном заседании прокурор Ладченков В.А. поддержал заявление в полном объеме. Представитель Шевырёвой А.А.- Сычев В.Б.( по доверенности) также поддержал доводы заявления и прокурора, пояснив, что Шевырёва А.А. передала в дар занимаемое ею жилое помещение своей дочери в апреле 2006 года, поскольку в силу преклонного возраста-83 года, состояния здоровья, инвалидности, самостоятельно не могла осуществлять за собой уход, содержать дом. О том, что будет издан в 2008 году Указ Президента РФ об обеспечении жилыми помещениями ветеранов ВОВ Шевырёва А.А. соответственно не могла знать и не совершала действий по преднамеренному ухудшению своих жилищных условий. Представитель администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> Калмыков Ф.В.( по доверенности) с требованиями прокурора не согласен, поскольку считает, что снятие Шевырёвой А.А. с учета нуждающихся в жилом помещении было произведено законно, так как действия последней по передаче жилого помещения по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ своей дочери ФИО6, и последующей продажи дочерью указанного жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ были признаны последствиями намеренного ухудшения своих жилищных условий, а поэтому в силу ст.53 ЖК РФ Шевырёва А.А. может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела считает необходимым удовлетворить требования заместителя прокурора <адрес> по следующим основаниям: Часть 2 ст.46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма содержится в ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В ст.49 ЖК РФ определен круг лиц, которым по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. К ним относятся малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и(или) федеральным законом, указом Президента РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан. Судом установлено, что решением жилищной комиссии при администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Шевырёва А.А. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в общую очередь под номером 126. Решением жилищной комиссии при администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шевырёва А.А. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении. При этом из протокола заседания жилищной комиссии следует, что основанием снятии ее с учета явилось то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шевырёва А.А. проживала и являлась собственником жилого <адрес> (общая площадь 55,0 кв.м.) по <адрес> в р.п. Степное. В настоящее время данный дом по договору купли-продажи принадлежит гр-ну ФИО7, а поэтому в соответствии со ст.53 ЖК РФ Шевырёва А.А. неправомочна была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> утверждено положение о комиссии по жилищным вопросам и ее списочный состав, при этом председателем комиссии утверждена глава администрации Степновского МО ФИО5 Согласно ст.2.1 Положения о комиссии по жилищным вопросам при администрации Степновского муниципального образования основными задачами комиссии являются ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Деятельность комиссии направлена на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище. Часть 8 ст.57 ЖК РФ предусматривает, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданского-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные следки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Осуществляя действия по снятию Шевырёвой А.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, жилищная комиссии при администрации Степновского МО руководствовалась ст.53 ЖК РФ. Согласно данной нормы Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичная норма содержится в ст.9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений в <адрес>». Согласно договора дарения земельного участка с находящимся на нем жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ Шевырёва А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передала безвозмездно ФИО6 земельный участок и размещенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу <адрес>, р.п. Степное, <адрес>,д.24. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу : <адрес>, р.п. Степное, <адрес>,д.24, ФИО7 и ФИО8 В судебном заседании прокурор, представитель Шевырёвой А.А.-Сычев В.Б. ( по доверенности) пояснили, что передача жилого помещения Шевырёвой А.А. дочери- ФИО6 было обусловлено престарелым возрастом, поскольку Шевырёвой А.А. было уже 83 года, инвалидностью 2 группы, и не возможностью самостоятельно осуществлять уход как за собой, так и за жилым помещением. Не отрицал престарелость возраста, инвалидность Шевырёвой А.А. и представитель ответчика в судебном заседании. Согласно паспорта 63 01 816602 выданного Советским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Шевырёва А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно удостоверения № Шевырёва А.А. является ветераном-участником Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, установление ст.15,14 Федерального Закона «О ветеранах». Из справки серии ВТЭ-139 Шевырёва А.А. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, нетрудоспособна. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» определено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищный условий ветеранов Великой Отечественной Войны. Данный Указ был принят Президентом Российской Федерации по истечению 2 лет, после того как Шевырёва А.А. подарила занимаемое ею жилое помещение ФИО6, при этом в судебном заседании не установлено и не доказано ответчиком, что данные действия Шевырёва А.А. совершила умышленно, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В то же самое время, по смыслу ст.53 ЖК РФ и ст.9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем ( определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Статья <адрес> «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>»( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО) также подразумевает намеренность действий, в результате которых граждане могут быть признаны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации был издан Указ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годом», при этом Президент РФ, отдавая дань глубокого уважения, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, обеспечение жильем ветеранов ВОВ предусматривается за счет средств федерального бюджета( п.2 Указа). Согласно закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м; 3) проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На момент снятия Шевырёвой А.А. с учета нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу :Саратовская область, <адрес>, р.п. Степное, <адрес>,кв.49, являлась нуждающейся в жилом помещении. Данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании представитель ответчика. Таким образом, Шевырёва А.А., как ветеран Великой Отечественной Войны, была признана нуждающейся в жилом помещении Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а поэтому в силу ст.49 ЖК РФ она не могла быть снята с учета, поскольку ее статус был определен Президентом Российской Федерации, а также Федеральным Законом «О ветеранах» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), из статьи 15 которого следует, что участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. При указанных выше обстоятельствах суд находит требования прокурора законными и обоснованными, а нарушенное право Шевыревой А.А., как ветерана Великой Отечественной Войны, на социальную поддержку подлежащим восстановлению. На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.56, 254 258,198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать незаконными действия администрации Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> по снятию с учета нуждающихся в жилом помещении Шевырёвой Анны Александровны. Возложить на администрацию Степновского муниципального образования, Советского муниципального района, <адрес> в течении десятидневного срока, с момента вступления решения в законную силу, восстановить Шевырёву Анну Александровну на учете нуждающихся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дневного срока со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий О.М. Агеев