Дело № 2-309-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                              28 сентября 2011 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

с участием прокурора Ладченкова В.А.

при секретаре Якименко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес>, обратившегося в интересах Мамедовой Светланы Юрьевны и малолетней Мамедовой Анны Александровны <данные изъяты> года рождения, о признании действий незаконными и возложении обязанности по возобновлению подачи газа

Установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах Мамедовой С.Ю. и малолетней Мамедовой А.А. <данные изъяты> года рождения с иском о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и возложении обязанности по возобновлению подачи газа. Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки соблюдения законодательства, были выявлены нарушения прав граждан на бесперебойную поставку газа, а именно, ДД.ММ.ГГГГ силами работников «Советскоемежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» была приостановлена подача газа в <адрес> в р.<адрес>, посредством вырезания куска газовой трубы сварочным аппаратом. По мнению заявителя, указанные действия были совершены в нарушение установленного порядка, а именно, без предварительного извещения лица о прекращении подачи газа. Отсутствие газа в жилом помещении, где проживает Мамедова С.Ю. и ее малолетняя дочь препятствует использованию жилого помещения в полной мере с его назначением, с учетом понижения температуры окружающей среды, может негативно сказаться на здоровье малолетней Мамедовой А.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ладченков В.А., уточнил заявленные требования и просил рассмотреть данное заявление в порядке искового производства. Одновременно пояснил, что Мамедова С.Ю. задолженность оплатила. Причем расчет задолженности был произведен газовой компанией не исходя из показаний индивидуального газового счетчика, установленного в жилом помещении, а по усредненным тарифам, что, по его мнению, также является нарушением прав потребителя.

Мамедова С.Ю., действующая в своих интересах и интересах своей малолетней дочери, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила признать незаконными действия ответчика по отключению подачи газа в дом и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» возобновить подачу газа, решение в части подключения газа просила обратить к немедленному исполнению. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по месту ее жительства прибыла бригада «Советскоемежрайгаз», прекратили подачу газа в дом, отрезав сварочным аппаратом кусок газовой трубы. Каких - либо документов не представили, акта не составляли, объяснять ничего не стали. Об имеющейся задолженности не знала, поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ работала у ИП ФИО6 в <адрес>. Образовавшуюся задолженность погасила сразу же. Причем по расчету, представленному газовой компании, хотя у нее имеется индивидуальный счетчик учета потребления газа.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», действующий по доверенности Захаров В.Ю., предъявленные к ним требования не признал, пояснив, что Мамедова С.Ю. не производила своевременную оплату за потребленный газ. В адрес Мамедовой С.Ю. были направлены уведомления о возможном прекращении подачи газа, ответа не последовало. Поскольку газовой компанией были выполнены все требования, установленный Постановлением Правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан», было принято решение о прекращении Мамедовой С.Ю. подачи газа, проведены работы по отключению газа, отрезав кусок трубы и установления заглушек. Считает действия ОАО «Газпром межрегионгаз Саратов» законными, требования заместителя прокурора необоснованными, просил их оставить без удовлетворения.

Представитель филиала - треста «Советскоемежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» Мордвинкова Л.М., действующая по доверенности, пояснила, что «Саратовоблгаз» является газораспределительной организацией, поставщиком газа является «Газпром межрегионгаз Саратов». Между указанными организациями заключен договор оказания услуг ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа абонентам. ДД.ММ.ГГГГ от поставщика поступила факсограмма отключить потребителей газа (физических лиц) с исключением возможности несанкционированного доступа абонента к газовым сетям, в соответствии с приложенным реестром, за неуплату потребленного газа. «Советскоемежрайгах», руководствуясь указанной факсограммой и договором произвело Мамедовой С.Ю. отключение от газоснабжения. Считает, что действовали в рамках представленных полномочий, нарушений допущено не было.

Изучив представленное заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав и проанализировав представленные в обоснование заявленных требований доказательства, представленные возражения, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Судом установлено:

Мамедова (Назарова) С.Ю. проживает в <адрес> в р.<адрес> и является потребителем природного газа, пользуется им по подключенным газовым сетям, фактически заключила с поставщиком - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», договор на поставку газа.

Также установлено, что согласно договора на оказание услуг по ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа №У/10, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Саратовская газовая компания» (в дальнейшем ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») и ОАО Саратовоблгаз, последний обязуется оказывать поставщику услуги по ограничению, прекращению и возоюновлению подачи газа покупателям на основании его распоряжения при нарушении покупателем сроков оплаты поданных им топливно - энергетических ресурсов. Поставщик оплачивает услуги по установленному прейскуранту договорных цен (л.д.56). Срок действия договора определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

Согласно факсограммы заместителя генерального директора по реализации газа (л.д.61), ОАО «Саратовоблгаз» дано указание произвести отключение потребителей газа с исключением возможности несанкционированного доступа абонента к газовым сетям, согласно приложенного реестра (л.д.61-63). Способ отключения не указан.

Приложением № к договору 8У/10 утвержден прейскурант договорных цен (л.д.60), в котором определены наименования работ и газового оборудования по прекращению и возобновлению подачи газа.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что Мамедовой С.Ю. прекращение подачи газа было определено путем вырезки участка надземного газопровода. Кем был установлен именно такой способ прекращения подачи газа, представитель ответчика пояснить не смо<адрес> как прейскурантом установлены и иные виды прекращения подачи газа. Одновременно, представитель ответчик не смог разъяснить разницу между понятиями «прекращение» и «приостановление» подачи газа, посчитал их равнозначными.

Согласно выписки движения начисленных и оплаченных сумм по лицевому счету абонента Мамедовой (Назаровой) С.Ю., за 2011 год имеется задолженность по оплате в сумме 11500 рублей. Как следует из пояснений представителя ответчика Захарова В.Ю. указанная задолженность была начислена исходя из установленных тарифов. Тогда как по месту жительства Мамедовой С.Ю. установлен индивидуальный счетчик газового оборудования, его показания не сверялись. В период с ноября 2009 по ДД.ММ.ГГГГ Мамедова (Назарова) С.Ю. работала у ИП ФИО6 в <адрес>, что подтверждается представленной копией трудовой книжки. Дома бывала редко, извещений о необходимости погасить задолженность по оплате за газ, не получала.

Согласно уведомления начальника отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на имя Мамедовой С.Ю., в случае неоплаты задолженности за потребленный газ в течение 3 расчетных периодов подряд, предоставление услуги газоснабжения будет приостановлено (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за поставку газа Мамедовой С.Ю. погашена (л.д.86).

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (ст.11 ГК РФ). Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых с намерением причинить вред другому лицу, а равно злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно. При этом, разумность действий и добросовестность участников правоотношений, предполагается.

Если в отношении вопроса подлежащего разрешению судом при рассмотрении конкретного дела, имеются несколько законодательных актов, по различному его разрешающих, суд исходит из установленных Конституцией РФ, законом и иным актом иерархии нормативных актов.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

          В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

По аналогии, отношения, связанные с предоставлением услуг по электроэнергии урегулированы нормами Гражданского кодекса РФ, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N З07, согласно которым, граждане, проживающие в многоквартирном доме, являются непосредственными потребителями коммунальных услуг, в том числе, предоставляемых им посредством заключения соответствующих договоров между исполнителем и ресурсоснабжающими организациями.

Согласно ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, правила о договоре энергоснабжении применяются, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В случае, когда абонентом по договору является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединительной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения договора или одностороннее изменение его условий не допускается, что обеспечивает его стабильность.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (ст.544 ГК РФ).

Согласно ст.546 ГК РФ, разрешается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом при неудовлетворительном состоянии энергопринимающих установок абонента. При этом, указанный факт должен быть удостоверен органами государственного энергетического надзора.

При указанных обстоятельствах суд считает неправомерной ссылку ответчика на то обстоятельство, что наличие задолженности по оплате за потребленный газ у потребителя, влечет за собой возникновение права у ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на прекращение оказания соответствующей услуги у данного потребителя.

Также необходимо отметить, что оплата задолженности Мамедовой С.Ю. была произведена на следующий день, после того, как ей стало известно о задолженности. Суд допускает, что если бы последняя знала о наличии задолженности, она ею была погашена. Кроме того, в уведомлении на имя Мамедовой С.Ю. сообщается, что подача газа будет приостановлена. Тогда как фактически был вырезан участок надземного провода (кусок трубы длиной 40-50 см), для восстановления подачи газа необходимо проведение соответствующих работ силами той же газовой компании. Суд расценивает указанное действие ответчика как расторжение договора газоснабжения с Мамедовой С.Ю., что недопустимо.

Кроме того, установлено, что «Советскоемежрайгаз» действовало в рамках договора (л.д.56-58), срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, иного соглашения, в рамках которого ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» передавала полномочия по отключению подачи газа, суду не представлено.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» пояснил, что действовали в рамках полномочий, предоставленных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 года №307, которым определен порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг при наличии вины потребителя.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку указанный нормативный акт применяется, если иное не установлено иными Федеральными Законами.

          Из разъяснения, содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. N 7 (В редакции от 11.05.2007 г.) «O практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», следует, что в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами РФ (например, договоры перевозки, энергоснабжения, предоставления или обеспечение предоставления необходимых коммунальных услуг), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону.

        В соответствии с п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг, входит: холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление, обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. П. 9 Правил предусматривает, что, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю, В соответствии с п. 85 указанных Правил, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов), потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Кроме того, Указом Президента РФ от 28.12.1996 года (в редакции от 25.05.2000 года) «О повышении надежности обеспечения газом потребителей Российской Федерации» установлено запрещение прекращения поставки газа без согласия потребителей, при неоплате поставок электрической и тепловой энергии и природного газа энергоснабжающие организации могут расторгать договор поставки в соответствии о ст.546 ГК РФ, то есть, только в судебном порядке.

        При указанных обстоятельствах, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», выразившиеся в прекращении подачи газа в квартиру, где проживает истец.

            В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений.

Одновременно, суд считает необходимом определить немедленное исполнение решения суда в части возобновления подачи газа в жилое помещение - <адрес> в р.<адрес>, где проживает Мамедова С.Ю. и ее несовершеннолетняя дочь.

В силу ст.212 ГПК РФ, суд, по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Исходя из сложившейся ситуации, а именно из погодных условий, понижением температурного режима, в доме проживает, в том числе, малолетняя Мамедова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствие газового отопления и горячей воды в доме с индивидуальным отоплением, может негативно сказаться на здоровье последней, суд считает возможным определить немедленное исполнение решения суда в части возобновления подачи газа в указанное жилое помещение.

Одновременно, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от оплаты которой истец освобожден в силу закона. Размер госпошлины, подлежащей взысканию с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в федеральный бюджет составляет 200 рублей.

Изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по отключению от подачи природного газа жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>, в котором проживают Мамедова Светлана Юрьевна и малолетняя Мамедова Анна Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» возобновить подачу газа в жилое помещение - <адрес> в р.<адрес>.

Решение в части обязания ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» возобновить подачу газа в жилое помещение, подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий: