Дело № 2-6-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Степное                12 января 2012 года

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

с участием адвоката Васильева В.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Ирины Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости

Установил:

В Советский районный суд с требованиями о признании права на назначение досрочной пенсии по старости обратилась Пономарева И.В. Свои требования мотивирует тем, что при обращении в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с педагогической деятельностью, получила отказ, из общего стажа был исключен период ее работы в должности учителя физической культуры частного учебного комплекса «Школа бизнеса и менеджмента» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое учреждение, как «частный учебный комплекс», не поименовано в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и №1067 от 22 сентября 1999 года. №2 от 1991 года. Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку в указанный период занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении. В связи с чем, обратилась в суд и просит обязать УПФ РФ в <адрес> включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика производить начисление пенсии с момента первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Пономарева И.В., ее адвокат Васильев В.В., заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что истица в указанный период работала в должности преподавателя физической культуры, выполняла норму педагогической нагрузки, вела воспитательные и образовательные процессы.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, действующая по доверенности Цветкова Ю.Н., требования не признала, пояснив, что действительно, из общего стажа Пономаревой И.В. исключен период работы учителем физкультуры частного учебного комплекса «Школа бизнеса и менеджмента» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку «частный учебный комплекс» не поименован в Списках учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно.При этом, занятие истицей именно педагогической деятельностью, условия и характер ее работы, ответчиком не оспаривалось.

Представитель негосударственного образовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента», привлеченные к участию в процессе в качества 3-его лица, в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке, представили отзыв. Суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца Пономареву И.В. и ее адвоката Васильева В.В., представителя ответчика, исследовав материалы, представленные в обоснование заявленных требований и имеющиеся возражения, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права гражданина на социальное обеспечение.

Часть 2 ст. 39 закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со статьями 3 и 5 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Указом Президента РФ от 27.09.2000 года, полномочия по выплате государственных пенсий закреплены за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Согласно ст. 3 Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

Статьей 7 названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, а именно, достижения возраста для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии п.10 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, установлен порядок исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от29.10.2002 года № 781 и Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года (на период работы до 01.11.1991 года). Кроме того, в постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №436 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Согласно «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» от 04.10.1991 года, трудовой стаж устанавливается по документам, выданным с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать. Одним из таких обстоятельств является обязанность истца доказать занятость на работах, предусмотренных Списком, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Судом было установлено: что Пономарева И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физической культуры в частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения учредителей, указанное учреждение было переименовано в негосударственное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента», где истица продолжала работать в той же должности до ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.14, 18).При этом задачи и функции работы истицы - занятие педагогической деятельностью по программе, установленной Министерством образования, условия и характер ее работы, ответчиком не оспаривается.

Согласно свидетельства о государственной регистрации Устава в новой редакции (л.д.54), с ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение переименовано в негосударственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента». При этом, не изменилась ни организационно - правовая форма, ни задачи учреждения. Не производились и иные штатные и структурные изменения, это следует из представленной истицей ксерокопии трудовой книжки (л.д.18). Изменилось лишь название учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ Пономарева И.В. обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано (л.д.8). Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то, что при требуемом стаже в 25 лет, комиссией принято к зачету лишь 21 год 5 месяцев 02 дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента» <адрес>, в специальный стаж не засчитан, поскольку указанное учреждение не поименовано в Списке №1067 от 22 сентября 1999 года.

Разрешая указанный спор, суд исходит из того, что для определения права гражданина на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, применению подлежат Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Так, в указанном «Списке должностей» поименована должность учителя, в Списке учреждений - школы всех наименований.

В «Списке профессий и должностей», действующим до 1 ноября 1999 года, в период действия которого осуществляла свою деятельность Пономарева И.В. (с 1996 года), в «Списке профессий» указана должность учителя, в наименовании учреждений - школы всех типов и наименований.

В связи с чем, следует вывод, что спорный период работы истицы с 17 сентября 1996 по 16 апреля 2000 года в должности учителя физической культуры в частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента», подлежит включению в специальный педагогический стаж. Не включение в специализированный трудовой стаж истице спорного периода является неправомерным, поскольку работа Пономаревой И.В. имела место в школьном учреждении - школа бизнеса и менеджмента. Наименование учреждения, не включенного в «Список должностей» не влечет за собой не включение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция истицы, характер выполняемой ею работы не изменился, она занималась педагогической деятельностью в школе.

В силу действующего пенсионного законодательства, назначение льготной пенсии не ставится в зависимость от названия учреждения, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - для детей.

Одновременно, претензий у ответчика к выполняемым истицей обязанностям, не возникло. Основной обязанностью Пономаревой И.В., как учителя, являлось воспитание и обучение детей.

Кроме того, из Устава частного учебного комплекса следует, что по своей организационно - правовой форме, комплекс является негосударственным образовательным учреждением, создан в соответствии с законом республики Татарстан «Об образовании», с целью реализации непрерывного воспитания и обучения, путем реализации общеобразовательной программы, а именно, начального, основного и среднего общего образования. Обязательный минимум содержания общеобразовательной программы устанавливается соответствующим образовательным стандартом (л.д.48). Структура комплекса состоит из трех ступеней: детский сад и начальная школа (дети от 3 до 10 лет), среднее образование (дети от 10 до 15 лет), общее среднее образование (дети от 15 до 17 лет). Учащиеся, успешно сдавшие выпускные экзамены получают аттестат о среднем образовании установленного образца (л.д.49).

В силу ФЗ «Об образовании», образовательные учреждения являются юридическими лицами, создаются и регистрируются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными учреждениями, в том числе, учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Из представленного устава (л.д.51) следует, что частный учебный комплекс является негосударственным образовательным учреждением, является юридическим лицом с момента государственной регистрации. Получает право на образовательную деятельность после лицензирования органами государственного управления образованием. В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации и лицензия, выданная Министерством народного образования Республики Татарстан (л.д.46, 56).

В силу ч.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать. Одним из таких обстоятельств является обязанность истца доказать занятость на работах, предусмотренных Списком. В силу ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

Так, в обоснование заявленных требований истцом представлен договор об условиях обучения учащихся в частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента» (л.д.37), из которого следует, что учебный комплекс обязуется обеспечить получение учащимся образования в объеме учебной программы соответствующей государственному образовательному стандарту, создать благоприятные условия для разностороннего развития личности, организовывать проведение экзаменов, выдачу аттестата о среднем образовании.

Согласно справки о заработной плате, выданной Пономаревой И.В. за период ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.15), с указанных сумм выплат производились отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам, облагается единым социальным налогом.

Не доверять представленным документам у суда нет оснований, они подписаны и скреплены печатями, ответчиком не оспорены.

Конституция Российской Федерации устанавливает приоритетность международных норм права, ратифицированных в Российской Федерации, перед нормами права РФ. В основе же международно - правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное обеспечение, социальное страхование и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала, принципы сохранения пенсионных прав педагогов (Рекомендации ЮНЕСКО «О положении учителей»).

Руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года, следует учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, разрешается судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах, с учетом фактов, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Одновременно, Конституция РФ, признает право каждого гражданина на социальное обеспечение, гарантом исполнения этих прав является территориальный пенсионный фонд. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа. Правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства международно - правовых норм и Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст.15 Конституции РФ). Это Конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников.

В назначении пенсии Пономаревой И.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В бесспорном порядке УПФ засчитал в стаж истице 21 год 5 месяцев 2 дня, исключив период работы в должности учителя частного учебного комплекса «Школа бизнеса и менеджмента», не учтя, что согласно Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет) - образовательные школы всех наименований. Из Устава частного учебного комплекса следует, что по своей организационно - правовой форме является негосударственным образовательным учреждением, создан с целью реализации общеобразовательной программы начального, основного и среднего общего образования. Сам комплекс объединил в себе учреждения, поименованные в «Списках..» (детский сад, начальная школа и др.), производилось воспитание и обучение детей в возрасте до 18 лет.

Поскольку, истица в установленном законом порядке, обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии и ей было необоснованно отказано в ее назначении, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию Пономаревой И.В. со дня ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 56,60,194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Пономаревой Ирине Викторовне включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в Частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента» <адрес>.

Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> производить начисление пенсии Пономаревой И.В. со дня первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Саратовский областной суд в течение одного месяца, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

         Председательствующий: