Дело № 12 ж - 17 - 12 Р Е Ш Е Н И Е р.п. Степное 25 мая 2012 года Советский районный суд, Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Степановой О.В. при секретаре Якименко Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина «Магнит - Рождественский» ЗАО «Тандер» Ковальчук Н.В. на постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору от 17 апреля 2012 года о наложении административного наказания Установил: 17 апреля 2012 года постановлением государственного инспектора Советского района по пожарному надзору, директор магазина «Магнит -Рождественский» ЗАО «Тандер» Ковальчук Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 15000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Ковальчук Н.В. обратилась в срок с жалобой в Советский районный суд, в которой просит указанное постановление отменить, как вынесенное с нарушением требований закона, производство по делу прекратить. В судебном заседании Ковальчук Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, не отрицала о наличии фактов нарушения требований пожарной безопасности во вверенном ей магазине, однако, посчитала назначенное наказание слишком строгим, поскольку правонарушение не повлекло опасных последствий. Государственный инспектор Советского района по пожарному надзору Семин Н.А. не согласился с доводами жалобы, посчитал их надуманными, постановление в отношении виновного лица вынесено законно и обоснованно. Дополнительно пояснил, что проверка магазина проводилась по инициативе прокуратуры Советского района, на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении. Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного производства, прихожу к следующему. Так, при рассмотрении дела, суд обязан проверить правильность действий административного органа или должностного лица и установить, совершал ли правонарушитель нарушение, за которое законодательством установлена ответственность и виновен ли он в совершении этого нарушения. Из смысла ст.2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы. Судом установлено, что 17 апреля 2012 года, по итогам проведенной проверки требований пожарной безопасности, государственным инспектором Советского района по пожарному надзору, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ директора магазина «Магнит - Рождественский» ЗАО «Тандер» Ковальчук Н.В., назначено наказание в виде штрафа 15000 рублей. Как следует из указанного постановления, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 20 марта 2012 года заместителем прокурора Советского района постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора магазина «Магнит - Рождественский» ЗАО «Тандер» по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Так, ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и систем пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях или системам противодымной защиты зданий, строений и сооружений. Как следует из обжалуемого Ковальчук Н.В. постановления, при проведении проверки были выявлены следующие нарушения: - не представлен договор на обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, документы, подтверждающие проведение технического обслуживания систем; - дверь запасного эвакуационного выхода заставлена витриной и не позволяет людям беспрепятственно покинуть помещение через указанную дверь; - проход в коридоре магазина, являющийся эвакуационным выходом загроможден термобоксами (передвижными контейнерами). Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях. При подготовке и рассмотрении дел об административном правонарушении, судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснять обстоятельства каждого дела, разрешая его справедливо, в соответствии с законом, выявлять причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. В судебном заседании установлено, что указанные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности имели место, это не отрицала и сама Ковальчук Н.В. в судебном заседании. Однако, по мнению заявителя, назначенное наказание является чрезмерно суровым, поскольку опасных последствий по делу не наступило, проход, являющийся эвакуационным выходом, был загроможден термобоксами временно, поскольку происходила разгрузка привезенного в магазин товара. Суд не может согласиться с такой позицией, по следующим основаниям. Объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений в сфере пожарной безопасности. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом требований пожарной безопасности, противоправность деяния не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности. Кроме того, суд учитывает, что магазин является объектом повышенного скопления людей, при проведении разгрузки - выгрузке товара, не прекращает свою работу, что создает реальную угрозу для жизни посетителей. Наказание, назначенное Ковальчук Н.В., не выходит за рамки установленной статьей санкции, соразмерно содеянному и обстоятельствам дела. Нарушений административного законодательства, влекущего отмену принятого постановления, должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, не допущено. При указанных обстоятельствах, с учетом фактов, установленных в судебном заседании, руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд Решил: постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору, вынесенное 17 апреля 2012 года в отношении директора магазина «Магнит - Рождественский» ЗАО «Тандер» Ковальчук Н.В. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Ковальчук Н.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Советский районный суд. Судья: