Дело 5-03-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 21 марта 2011 года <адрес> Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Агеева О.М. при секретаре Маркелове Н.Г. а также представителя ОГПН по <адрес> Семина Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ у с т а н о в и л : Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору обратился в районный суд с административным материалом в отношении МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из протокола, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа <адрес> следует, что государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Семиным Н.А. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка (в рамках исполнения свободного плана проведения плановых проверок на 2011 год, опубликованных на официальном Интернет-сайте Генеральной прокуратуры РФ) противопожарного состояния указанного юридического лица и принадлежащего ему имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в отдельно стоящем одноэтажном здании, расположенном на территории школы, которое используется как гараж и учебный класс, установленный стандартами нормами и правилами ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно: помещение гаража и учебного класса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, оконные проемы в учебном классе оборудованы глухими металлическими решетками, отсутствует план эвакуации при пожаре из помещений учебного класса, помещения гаража и учебного класса не оснащены средствами первичного пожаротушения, не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки помещений гаража и учебного класса. В связи с этим, просят признать действия юридического лица виновными, привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, приостановить деятельность помещений гаража и учебного класса, на 90 суток, поскольку указанные нарушения непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения пожара или задымления помещений во время возникновения пожара или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей гибелью. Представитель отдела государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> Семин Н.А. в судебном заседании наличие выявленных нарушений Правил пожарной безопасности подтвердил. Пояснил, что дальнейшая эксплуатация указанного помещения не представляется возможным, поскольку сопряжена с непосредственной угрозой жизни и здоровью находящимся там людей. Директор МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> Мезинцев В.А. в судебном заседании признал факты нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в результате проверки, пояснил, что в настоящее время данное помещение используется только как гараж и склад инвентаря, как учебный класс не используется. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд находит, что в действиях юридического лица МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, предусмотренного диспозицией указанной нормы закона, если будет установлено нарушение требований противопожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Установлено, что согласно свидетельства серии № № МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> зарегистрирована как юридическое лицо. Деятельность указанного юридического лица (согласно Устава) связана с обеспечением учебного процесса. В судебном заседании установлено, что отделом государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности проведена плановая проверка помещений МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес>. По результатам данной проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны выявленные нарушения Правил пожарной безопасности. Наличие вышеуказанных нарушений Правил пожарной безопасности директором МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> не оспаривается. Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района, <адрес> на праве оперативного управления закрепила за МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> нежилое здание с шестью одноэтажными пристройками и одной двухэтажной пристройкой, общей площадью 5188,8 кв.м., нежилое здание (гараж), общей площадью 227,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. До настоящего времени нарушения норм пожарной безопасности не устранены, не смотря на то, что Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), устанавливают требования, обязательные для применения и исполнения органами власти, организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества юридических лиц. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении или невыполнении должностным или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправность деяния виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований промышленной безопасности. Для привлечения лица к административной ответственности по указанному основанию необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены. Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что юридическим лицом не выполнены следующие нормы: - Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ; - Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Указанный протокол сторонами не оспорен, явился основанием для составления административного материала и направления его в суд для рассмотрения по существу. При указанных обстоятельствах, суд находит доказанным совершение юридическим лицом – МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки и установленные в суде, могут угрожать жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности гаража и учебного класса, расположенного в одноэтажном здании на территории <данные изъяты> средней школы на 90 суток. При назначении указанного наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, а именно то, что проводятся мероприятия, учебные занятия с детьми, не выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья последних, возможно наступление негативных последствий, причинение вреда. Так, наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судом лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания. При указанных обстоятельствах, применение иного наказания невозможно, поскольку не достигнет желаемого результата. Срок административного приостановления деятельности данного учебного класса на 90 дней определяется с учетом возможности получения необходимых средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст.29.9., ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П о с т а н о в и л : Признать юридическое лицо МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отдельно стоящего одноэтажного здания, которое используется как гараж и учебный класс, находящегося на территории школы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток. Разъяснить директору МУО – средняя общеобразовательная школа <адрес> право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания. Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления возложить на судебного пристава исполнителя <адрес>. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10-дневного срока со дня получения копии постановления. Судья О.М. Агеев