ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п.Степное 28 мая 2012 года Советский районный суд, Саратовской области в составе: председательствующего судьи Степановой О.В. с участием прокурора Ладченкова В.А. при секретаре Якименко Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении главы Золотостепского муниципального образования Советского района Саратовской области Гизун О.В. Установил: Заместитель прокурора Советского района обратился в суд с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главы Золотостепского муниципального образования Советского района Саратовской области Гизун О.В., указывая, что при проведении совместной проверки прокуратурой Советского района и государственной инспекцией труда по соблюдению требований об охране труда в администрации Золотостепского муниципального образования Советского района, выявлены грубые нарушения трудового законодательства со стороны главы Гизун О.В., а именно: - не издан приказ на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; - не разработан план мероприятий по улучшению условий и охраны труда; - не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда; - не обеспечено проведение инструктажа неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током; - не организовано и не обеспечено проведение предрейсового медицинского осмотра водителей с привлечением работников органов здравоохранения, и другие нарушения. Указанные нарушения являются основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем, заместитель прокурора инициировал возбуждение административного производства. В судебном заседании помощник прокурора Советского района Ладченков В.А., поддержал доводы, дополнительно пояснил, что Гизун О.В. ранее уже была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа, в течение года после привлечения к ответственности, вновь совершила аналогичные нарушения законодательства об охране труда. Государственная инспекция труда в Саратовской области, Гизун О.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, не явились. Суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть производство в отсутствие не явившихся лиц. Суд, исследовав материалы административного производства, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, приходит к следующему. Из ст.2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности лица является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона). Доказательствами виновности лица в совершении административного правонарушения, являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Согласно диспозиции ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, административная ответственность по указанным основаниям наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Так, при рассмотрении дела, суд обязан проверить правильность действий административного органа или должностного лица, установить, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица к ответственности, совершил ли оштрафованный нарушение и виновен ли он в совершении этого правонарушения, учтены ли при назначении наказания все обстоятельства дела, имеются ли основания для освобождения лица от ответственности. Судом установлено, что решением Советса депутатов №88 от 25 марта 2010 года, Гизун О.В. избрана главой Золотостепского муниципального образования Советского района (л.д.9). Согласно Устава Золотостепского МО, глава поседения исполняет полномочия председателя Совета депутатов и возглавляет исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрацию поселения. 30 марта 2012 года прокуратурой Советского района совместно с государственной инспекцией труда проведена проверка администрации Золотостепского мо Советского района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства об охране труда в объеме, перечисленном в акте проверки, составленном государственным инспектором труда ФИО7 (л.д.10-11). Также установлено, что глава Золотостепского мо Гизун О.В. ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначалось административное наказание (л.д.19-22). Сама Гизун О.В. не отрицала фактов нарушения ею, как должностным лицом требований трудового законодательства, согласилась с результатами проверки, о чем указано в ее объяснениях, отобранных прокурором (л.д.6-7). При указанных обстоятельствах суд считает доказанным совершение главой Золотостепского муниципального образования Советского района Саратовской области Гизун О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ. Суд также считает правомерной квалификацию противоправных действий Гизун О.В. именно по ч.2 указанной статьи, поскольку установлено, что данное должностное лицо ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. При назначении наказания, суд учитывает характер деятельности должностного лица, возможно наступление негативных последствий, в случае нарушений требований закона об охране труда, причинение вреда. В связи с чем, считает возможным назначить Гизун О.В. административное наказание в виде дисквалификации. При указанных обстоятельствах, применение иного наказания невозможно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 9.1 КоАП РФ, суд Постановил: Признать главу Золотостепского муниципального образования Советского района Саратовской области Гизун О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ей наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий суд, в течение десяти суток со дня получения копии. Судья: