Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 ноября 2010 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Синельникова М.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Синельников М.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 02.04.2010 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Комиссия УПФ РФ в Советском районе отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы. Комиссия не включила в специальный стаж работы ряд периодов. С решением УПФ не согласен.
В судебном заседании Синельников М.И. поддержал свои требования, просил признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с 01.09.1979 г. по 31.10.1979 г., с 26.09.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 27.11.1985 г., с 03.04.1986 г. по 08.06.1986 г., с 20.08.1986 г. по 18.09.1986 г., с 03.08.1987 г. по 02.09.1987 г., с 28.11.1985 г. по 10.02.1986 г., с 28.09.1986 г. по 02.01.1987 г., с 20.05.1991 г. по 18.06.1991 г., с 24.03.1997 г. по 06.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 16.09.2002 г. по 16.10.2002 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 18.07.1989 г. по 28.07.1989 г., с 02.03.2000 г. по 08.03.2000 г., с 24.09.2000 г. по 28.09.2000 г., с 18.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 28.03.2005 г. по 31.03.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 19.03.2007 г. по 22.03.2007 г., с 15.03.2008 г. по 20.03.2008 г., с 16.03.2009 г. по 18.03.2009 г., с 21.04.2009 г. по 27.04.2009 г., с 22.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 15.03.2010 г. по 17.03.2010 г., и обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с 02.04.2010 г.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара по доверенности Мичева О.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, из-за отсутствия у Синельникова М.И. требуемого специального стажа 30 лет.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 02.04.2010 г. Синельников М.И. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Советском районе г.Самара отказала ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.
Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 369 от 04.06.2010 г. в специальный стаж не засчитаны периоды:
- с 01.09.1979 г. по 31.10.1979 г. прохождение интернатуры на кафедре инфекционных болезней Куйбышевского медицинского института;
- с 26.09.1984 г. по 31.12.1984 г. в должности исполняющего обязанности заведующего отделением;
- с 01.01.1985 г. по 27.11.1985 г. в должности заведующего отделением в Городской инфекционной больнице №, так как наименование должности не дополнено наименованием врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг его обязанностей, занятие врачебной деятельностью документально не подтверждено.
- с 03.04.1986 г. по 08.06.1986 г., с 20.08.1986 г. по 18.09.1986 г., с 03.08.1987 г. по 02.09.1987 г. в должности исполняющего обязанности главного врача в Городской инфекционной больнице №, так как документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности.
- с 28.11.1985 г. по 10.02.1986 г. нахождение на учебных сборах;
- с 28.09.1986 г. по 02.01.1987 г., с 20.05.1991 г. по 18.06.1991 г., с 15.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 16.09.2002 г. по 16.10.2002 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;
- с 18.07.1989 г. по 28.07.1989 г., с 24.03.1997 г. по 06.04.1997 г., с 02.03.2000 г. по 08.03.2000 г., с 24.09.2000 г. по 28.09.2000 г., с 18.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 28.03.2005 г. по 31.03.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 19.03.2007 г. по 22.03.2007 г., с 15.03.2008 г. по 20.03.2008 г., с 16.03.2009 г. по 18.03.2009 г., с 21.04.2009 г. по 27.04.2009 г., с 22.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 15.03.2010 г. по 17.03.2010 г. нахождение в командировках.
Суд считает данный отказ необоснованным.
Из трудовой книжки Синельникова М.И. усматривается, что в период с 01.08.1979 г. по 01.07.1980 г. истец проходил интернатуру в Инфекционной больнице г. Чапаевска.
Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку 1991 г., к должностям врачей и среднего медицинского персонала в правоприменительной практике учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, зарегистрированным Минюстом России 21 октября 1999 г. N 1943.
В соответствии с Положением к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (см. п. 3.3 Положения).
Таким образом, суд полагает, что период с 01.09.1979 г. по 31.10.1979 г. подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Материалами дела, копиями приказов о направлении Синельникова М.И. на курсы повышения квалификации, учебные сборы, командировки, подтверждается факт нахождения истца в спорные периоды на курсах, в командировках, учебных сборах.
Суд считает, что повышение работниками ква лификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязан ностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непо средственно связаны с трудовой деятельностью.
Кроме того, суд принимает во внимание, что истец направлялся на курсы повышения квалификации, учебные сборы, командировки, руководством медицинского учреждения, в этот период за ра ботником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взно сы, необходимые для исчисления страхового стажа.
При таких обстоятельствах суд считает, что периоды: с 28.11.1985 г. по 10.02.1986 г. нахождение на учебных сборах, с 28.09.1986 г. по 02.01.1987 г., с 20.05.1991 г. по 18.06.1991 г., с 15.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 16.09.2002 г. по 16.10.2002 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 18.07.1989 г. по 28.07.1989 г., с 24.03.1997 г. по 06.04.1997 г., с 02.03.2000 г. по 08.03.2000 г., с 24.09.2000 г. по 28.09.2000 г., с 18.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 28.03.2005 г. по 31.03.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 19.03.2007 г. по 22.03.2007 г., с 15.03.2008 г. по 20.03.2008 г., с 16.03.2009 г. по 18.03.2009 г., с 21.04.2009 г. по 27.04.2009 г., с 22.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 15.03.2010 г. по 17.03.2010 г. нахождение в командировках, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением № 464 от 06.09.1991 г.
Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи - специалисты всех наименований. При этом должность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача) засчитывается в специальный стаж при условии осуществления врачебной деятельности.
Согласно справке ММУ «Городская больница №» г.о. Самара от 18.10.2010 г. Синельников М.И. работает заведующим отделением, врачом инфекционистом 2 инфекционного отделения для взрослых взрослого инфекционного стационара с 01.01.1985 г. по настоящее время. По роду профессиональной деятельности Синельников М.И. выполняет функции лечащего врача: ведет больных до 15 человек, осуществляет дежурства.
Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями медицинских карт больных, копии которых приобщены к материалам дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Синельниковым М.И. доказан факт осуществления в спорные периоды врачебной деятельности, суд полагает возможным засчитать данные периоды в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.
Судом установлено, что на момент обращения - с 02.04.2010 г. Синельникова М.И. в пенсионный орган, у истца имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Синельникову М.И. с момента его обращения в пенсионный орган, т.е. с 02.04.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Синельникова М.Н. удовлетворить.
Признать за Синельниковым М.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 01.09.1979 г. по 31.10.1979 г., с 26.09.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 27.11.1985 г., с 03.04.1986 г. по 08.06.1986 г., с 20.08.1986 г. по 18.09.1986 г., с 03.08.1987 г. по 02.09.1987 г., с 28.11.1985 г. по 10.02.1986 г., с 28.09.1986 г. по 02.01.1987 г., с 20.05.1991 г. по 18.06.1991 г., с 24.03.1997 г. по 06.04.1997 г., с 15.09.1997 г. по 19.09.1997 г., с 16.09.2002 г. по 16.10.2002 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 18.07.1989 г. по 28.07.1989 г., с 02.03.2000 г. по 08.03.2000 г., с 24.09.2000 г. по 28.09.2000 г., с 18.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 28.03.2005 г. по 31.03.2005 г., с 27.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 19.03.2007 г. по 22.03.2007 г., с 15.03.2008 г. по 20.03.2008 г., с 16.03.2009 г. по 18.03.2009 г., с 21.04.2009 г. по 27.04.2009 г., с 22.09.2009 г. по 25.09.2009 г., с 15.03.2010 г. по 17.03.2010 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самара назначить Синельникову М.И. досрочно трудовую пенсию по старости с 02.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева