Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 ноября 2010 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Ельченко С.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ельченко С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что обратилась 29.04.2010 г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Не засчитан ряд периодов работы.
В судебном заседании Ельченко С.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд включить в спецстаж периоды работы с 06.09.1984 г. по 25.08.1986 г. в должности руководителя класса вокала в Городском Дворце пионеров, с 10.11.1986 г. по 19.12.1988 г. в должности руководителя кружка вокала во Дворце пионеров и школьников Железнодорожного района г.Куйбышева, с 11.01.1989. по 31.05.1997 г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №, с 01.09.1997 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 29.04.2010 г. в должности преподавателя по вокалу, педагога дополнительного образования в школе искусств № «<данные изъяты>», а также периоды нахождения в ученических отпусках и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самара по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется специальный стаж не менее 25 лет, которого у истца не имеется.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 29.04.2010 г. Ельченко С.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 06.08.2010 г. № 465 заявителю отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа 25 лет.
В специальный стаж не засчитаны периоды:
- с 06.09.1984 г. по 25.08.1986 г. в должности руководителя класса вокала в городском Дворце пионеров, т.к. должность не предусмотрена Списком;
- с 10.11.1986 г. по 19.12.1988 г. в должности руководителя кружка вокала пионеров и школьников Железнодорожного района г.Куйбышева, т.к. должность не поименована Списком;
- с 11.01.1989 г. по 31.05.1997 г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №, т.к. документально не подтверждено учреждение для детей;
- с 01.09.1997 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 29.04.2010 г., включая периоды нахождения в ученических отпусках, т.к. не выполнены 2 условия в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, на 1 января 2001 г. не выработано 16,8 лет в должностях и учреждениях, указанных в Списке.
Суд считает исключение данных периодов работы необоснованным частично.
Отказывая во включении в спецстаж Ельченко С.Г. периодов работы с 06.09.1984 г. по 25.08.1986 г. и с 10.11.1986 г. по 19.12.1988 г. в должностях руководителя класса вокала и руководителя кружка вокала, ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Самара руководствовался Списками, утвержденными Правительством РФ, в которых данные должности не поименованы.
Согласно записям в трудовой книжке истица в периоды с 06.09.1984 г. по 25.08.1986 г. работала в должности руководителя класса вокала в городском Дворце пионеров, с 10.11.1986 г. по 19.12.1988 г. в должности руководителя кружка вокала во Дворце пионеров и школьников Железнодорожного района г.Куйбышева.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка", «руководитель класса».
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца Ельченко С.Г, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Таким образом, суд не находит оснований для включения в специальный стаж Ельченко С.Г. периодов ее работы в должности руководителя кружка, поскольку обратное противоречило бы нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от 01.10.2010 г. № 46-В10-8.
Суд также не может согласиться с доводом Ельченко С.Г. о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования в связи со следующим.
Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Аналогичные выводы приведены в Определении Верховного суда РФ от 01.10.2010 г. № 46-В10-8.
Необоснованной является ссылка ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Самара как на основание невключения в спецстаж истца периода работы с 11.01.1989 г. по 31.05.1997 г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №, что документально не подтверждено учреждение для детей.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены «преподаватели» и «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детские школы искусств, в том числе по виду искусств».
Согласно справке Детской школе искусств № от 25.10.2010 г. №, Ельченко С.Г. действительно работала в Вечерней музыкальной школе при в/ч № (МО УДОД ДШИ № п.Рощинский в настоящее время) преподавателем с 11.01.1989 г. по 31.05.1997 г. Вечерняя музыкальная школа - это фактически детская музыкальная школа, основной контингент школы - дети в возрасте от 7-ми до 15-ти лет. Согласно Уставу школы и учебных планов младшими часами считаются занятия с учениками 1-4 классов (7-10 лет). В тарификационных списках школы указанного периода работы преподавателя Ельченко С.Г. младшие часы составляли не менее 50%.
МО УДОД ДШИ № п.Рощинский имеет государственную аттестацию, аккредитацию и лицензию Министерства образования и науки Самарской области. Имеет право на выдачу свидетельства государственного образца об окончании МО УДОД ДШИ №.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности включения в спецстаж истца периода работы с 11.01.1989 г. по 31.05.1997 г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №
Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Поскольку должность Ельченко С.Г. и учреждение, в котором она работала с 01.09.1997 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 29.04.2010 г. соответствует должности "педагог дополнительного образования", указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению дополнительного образования детей, указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Ельченко С.Г. в должности педагога дополнительного образования в Школе искусств № «<данные изъяты>», могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истец на 1 января 2001 года имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж Ельченко С.Г. с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.
Требование о включении в спецстаж периодов нахождения в ученических отпусках также не подлежит удовлетворению, поскольку они имели место в периоды работы, которые судом не засчитаны в трудовой стаж Ельченко С.Г.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что на момент обращения Ельченко С.Г. в пенсионный орган, у истца отсутствовал трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ельченко С.Г. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 11.01.1989 г. по 31.05.1997 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева