Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
копия
г. Самара «13» декабря 2010г.
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Е.Р. Печниковой
с участием помощника прокурора Советского района г. Самары И.В. Пискаревой
при секретаре О.В. Епифанцевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Советского района г. Самары в интересах государства, неопределенного круга лиц к ЗАО «Предприятие тепловых сетей - Сервис» о признании незаконным бездействия по не обеспечению соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Самары обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в жилом доме № № по ул. <адрес> в г. Самаре отделом Государственного пожарного надзора Советского района г. Самара (далее ОГПН) были выявлены нарушения ФЗ от 21.12.94г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в связи с чем, прокурор просит признать бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме № № по ул. <адрес> незаконным, а также обязать ЗАО «ПТС - Сервис» провести организационно-хозяйственные мероприятия: на этажах и в подвале дома оборудовать электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; не допускать на этажах и в подвале эксплуатацию электропроводки не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки с составлением акта; на люке чердака указать информацию о месте хранения ключей; исключить эксплуатацию корпусов электрораспределительных коробок без защитных крышек; на фасаде здания установить знак, указывающий направление и расстояние в цифрах до пожарного гидранта в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001; не допускать заставления коридоров и холлов дома вещами и мебелью жильцов; двери в электрощитовую, в лифтовую, на кровлю и в подвальные помещения выполнить в противопожарном исполнении; убрать самовольные кладовки со сгораемыми материалами, которые установлены на этажах; исключить складирование сгораемых материалов в подвале дома.
Помощник прокурора Советского района г. Самары в судебном заседании исковые требования поддержала. При этом пояснила, что обязанность по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома возложена на ответчика. Наниматели и собственники жилых помещений дома своевременно вносят плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества, однако, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в доме не устранены.
Представитель ответчика - ЗАО «ПТС - Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. От него поступило ходатайство, в котором он просит дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает.
Представитель 3-го лица - Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель 3-го лица - Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с договором от 23.05.2008г., заключенного между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ЗАО «ПТС - Сервис» сроком на 3 года, на последнее, как на управляющую организацию возложена обязанность оказывать услуги по надлежащему содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах (п.2.2 Договора). Цель настоящего Договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирных домах (указанных в Приложении № 4), а также предоставление коммунальных услуг Собственнику (Нанимателям) (п.2.1Договора). Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей.
В ходе плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в жилом доме № № по ул. <адрес> в г. Самаре, проведенной инспектором ОГПН Советского района г.о. Самара, был выявлен ряд нарушений, а именно: электросветильники на этажах и в подвале дома не оборудованы защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (нарушение ППБ 01-03 п.60); на этажах и в подвале дома эксплуатация электропроводки производится путем соединение жил проводов «Скруткой» (нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57; ПУЭ п.2.1.71, п.2.1.21); не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки с составлением акта (нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57; ПУЭ 1.8.1, п.1.8.5; ПЭЭП п.1.6.11); на люке чердачного помещения не указана информация о месте хранения ключей (нарушение ППБ 01-03 п.44); корпуса электрораспределительных коробок эксплуатируются без защитных крышек (нарушение ППБ 01-03 п.57); коридоры и холлы на этажах дома заставлены вещами и мебелью жильцов (нарушение ППБ 01-03 п.40); на фасаде здания не установлен знак, указывающий направление и расстояние в цифрах до пожарного гидранта в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 (нарушение ППБ 01-03, п.90); двери в электрощитовую, в лифтовую, на кровлю и в подвальные помещения выполнены не в противопожарном исполнении (нарушение СНиП 21-01-97* п.5.14, 7.22, 8.4); на этажах установлены самодельные кладовки, где хранятся сгораемые материалы (нарушение ППБ 01-03 п.40); в подвале дома складируются сгораемые материалы (нарушение ППБ 01-03 п.40).
Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалах дела актом № от 10.09.2010г. При проведении проверки присутствовал пожарный инструктор ЗАО «ПТС - Сервис» ФИО2
На момент рассмотрения дела не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в жилом доме.
Постановлением от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденного Госстроем России были установлены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и перечень работ по содержанию жилых домов. В соответствии с пп.10 п.А Перечня работ по содержанию жилых домов (Приложение № 4) управляющая организация должна производить проверку оболочки электрокабеля и замер сопротивления изоляции проводов с составлением соответствующего акта.
Согласно п. 5.6.2 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии.
В соответствии с п.3.2.18 располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитами и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.
В обязанности управляющей организации также входит выполнение ламп освещения с защитными колпаками - рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников.
В соответствии с п. 3.3.5. входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
В соответствии с п. 3.2.16. размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313 запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов, устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.
Согласно п. 44 указанных правил двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы (п.40 Правила пожарной безопасности в РФ).
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90 Правила пожарной безопасности в РФ).
В соответствии со ст.ст. 37,38 Закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме не устранены.
Неисполнение ЗАО «ПТС - Сервис» своих обязанностей, возложенных на него, как на управляющую организацию, является недопустимым. Бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку жизнь и здоровье людей подвергаются риску в связи с несоблюдением требований пожарной безопасности. Бездействием ЗАО «ПТС - Сервис» прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения конституции, иного законодательства РФ и единообразного его применения на всей территории РФ.
Ссылка прокурора в иске на необходимость обращения решения по делу к немедленному исполнению не основана на требованиях закона. Согласно ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда: о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе, включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. Решение суда об обязании ответчика устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и в связи с этим проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не отнесено законодательством к решениям, которые подлежат немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ЗАО «Предприятие тепловых сетей - Сервис» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме № № по ул. <адрес> в г. Самаре.
Обязать ЗАО «Предприятие тепловых сетей - Сервис» провести в жилом доме № № по ул. <адрес> в г. Самаре организационно-хозяйственные мероприятия:
оборудовать на этажах и в подвале дома электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;
на этажах и в подвале дома не допускать эксплуатацию электропроводки не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединение жил проводов не выполнять «скруткой»;
произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки с составлением акта;
указать на люке чердака информацию о месте хранения ключей;
исключить эксплуатацию корпусов электрораспределительных коробок без защитных крышек;
не допускать заставления коридоров и холлов дома вещами и мебелью жильцов;
установить на фасаде здания знак, указывающий направление и расстояние в цифрах до пожарного гидранта в соответствии с ГОСТ Р12.4.026-2001;
двери в электрощитовую, в лифтовую, на кровлю и в подвальные помещения выполнить в противопожарном исполнении;
убрать самовольные кладовки со сгораемыми материалами, установленными на этажах;
исключить складирование сгораемых материалов в подвале дома.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.
Судья - подпись.
Копия верна. Судья: Е.Р. Печникова
Секретарь: О.В. Епифанцева