Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 декабря 2010 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Улыбиной Л.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Улыбина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 07.09.2009 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ряд периодов. Считает, что действия пенсионного органа незаконные и нарушают ее социальные права.
В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали, с учетом уточнения просили признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить периоды: с 10.02.1988 г. по 20.03.1988 г., с 19.03.2001 г. по 23.03.2001 г., с 09.04.2001 г. по 20.04.2001 г., с 14.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1992 г., с 01.01.2001 г. по 18.03.2001 г., с 24.03.2001 г. по 08.04.2001 г., с 21.04.2001 г. по 13.05.2001 г., с 19.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.11.2002 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 31.12.2006 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ, т.е. с 07.09.2009 г.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 07.09.2009 г. Улыбина Л.А. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 49/6 от 04.12.2009 г. в специальный стаж не засчитаны периоды:
- с 10.02.1988 г. по 20.03.1988 г. нахождение в ученическом отпуске;
- с 19.03.2001 г. по 23.03.2001 г., с 09.04.2001 г. по 20.04.2001 г., с 14.05.2001 г. по 18.05.2001 г. нахождение на курсах повышения квалификации;
- с 01.09.1989 г. по 31.08.1992 г. в должности организатора школы №, поскольку должность не предусмотрена Списком;
- с 01.01.2001 г. по 18.03.2001 г., с 24.03.2001 г. по 08.04.2001 г., с 21.04.2001 г. по 13.05.2001 г., с 19.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.11.2002 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 31.08.2006 г. в должности зам. директора по ДО школы №, поскольку должность не предусмотрена Списком;
- с 01.09.2006 г. по 31.12.2006 г. в должности зам. директора по УВР школы № - 0,5 ставки, поскольку должность не предусмотрена Списком, кроме того, работа засчитывается при условии выполнении нормы рабочего времени.
Суд считает данный отказ необоснованным.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Суд считает, что повышение работниками ква лификации с отрывом от работы по направлению работодателя, нахождение в ученических отпусках, являются обязан ностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непо средственно связаны с трудовой деятельностью.
При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Данная должность также была предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г.
Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1989 г. по 31.08.1992 г. истица работала в должности организатора в школе №.
Тот факт, что наименование должности Улыбиной Л.А. в трудовой книжке указано «организатор» вместо предусмотренной Списком «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения, гарантированных Конституцией РФ.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрены наименование должностей «заместитель директора» и наименование учреждения «школы всех наименований».
Из материалов дела следует, что в периоды с 01.01.2001 г. по 18.03.2001 г., с 24.03.2001 г. по 08.04.2001 г., с 21.04.2001 г. по 13.05.2001 г., с 19.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.11.2002 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 31.08.2006 г. Улыбина Л.А. работала в должности зам. директора по ДО школы №, а с 01.09.2006 г. по 31.12.2006 г. в должности зам. директора по УВР школы №.
ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара, исключая названные периоды, ссылается на отсутствие должности истца в перечне должностей Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
Данным Списком предусмотрена должность «заместитель директора».
Судом установлено, что работая в должности заместителя директора по дополнительному образованию, по учебно-воспитательной работе, Улыбина Л.А. выполняла работу, которая определена тарифно-квалификационной инструкцией и связана непосредственно с организацией образовательного процесса, который включает: обучение, воспитание детей на уроке и дополнительное образование, которое способствует развитию детей. Приказом Министерства образования России и Госкомвуза России от 31.08.1995 г. № 463/1268 утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников образования РФ, на основании которых руководителям разрабатываются должностные инструкции работников, закрепляющие их права, обязанности и ответственность и именно в должностных обязанностях истца указана специфика ее работы «заместитель директора».
Суд полагает, что дополнение в наименовании должности истца «заместитель директора» - «дополнительного образования» и «по учебно-воспитательной работе» не может служить ограничением прав Улыбиной Л.А., гарантированных ей Конституцией РФ в области пенсионного обеспечения. Судом установлено, что в спорные периоды Улыбина Л.А. одновременно работала учителем математики в этой же школе по совместительству.
Согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 291.01.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Из материалов дела, уточняющей справки от 03.11.2009 г. усматривается, что объем ведения преподавательской работы в школе в должности учителя математики, у Улыбиной Л.А. составлял не менее 9 часов в неделю, а также работа по основной должности - заместителя директора, т.е. условия нагрузки по основному месту работы (заместитель директора) и дополнительному (учитель математики) соблюдено.
Кроме того, суд принимает во внимание, что право директора общеобразовательной школы на досрочную пенсию по старости определяется при условии ведения преподавательской работы 240 часов в год, к должности заместителя директора такое требование не предъявляется.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.2001 г. по 18.03.2001 г., с 24.03.2001 г. по 08.04.2001 г., с 21.04.2001 г. по 13.05.2001 г., с 19.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.11.2002 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 31.08.2006 г. в должности зам. директора по ДО школы №, с 01.09.2006 г. по 31.12.2006 г. в должности зам. директора по УВР школы №.
Несостоятельной является ссылка ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара на Определение Верховного суда РФ от 01.10.2010 г. № 46-В10-8, поскольку данным решением Верховный суд РФ признал правомерность исключения из спецстажа периодов работы в должности руководителя кружка, а не организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и заместителя директора по дополнительному образованию.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.
Судом установлено, что на момент обращения - 07.09.2009 года в пенсионный орган, у истицы имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Улыбиной Л.А. с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 07.09.2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Улыбиной Л.А. удовлетворить.
Признать за Улыбиной Л.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 10.02.1988 г. по 20.03.1988 г., с 19.03.2001 г. по 23.03.2001 г., с 09.04.2001 г. по 20.04.2001 г., с 14.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1992 г., с 01.01.2001 г. по 18.03.2001 г., с 24.03.2001 г. по 08.04.2001 г., с 21.04.2001 г. по 13.05.2001 г., с 19.05.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.11.2002 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 31.12.2006 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Улыбиной Л.А. досрочно трудовую пенсию по старости с 07.09.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева