Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
09 декабря 2010 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Рыжанкова Н.С. к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании решения о квалификации несчастного случая как нестрахового незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с названным выше иском.
Исковые требования мотивированы тем, что Рыжанков Н.С. работает слесарем комплекса <данные изъяты> Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>». 23 мая 2009 г. в 14.30 при следовании с работы в г.Байконур на личном автомобиле ВАЗ - 21102, № в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вине автомобиля Ауди, № гражданина Республики Казахстан ФИО3, а также трем следовавшим с истцом пассажирам были причинены телесные повреждения. Согласно Акту № от 26.05.2010 г. несчастный случай признан несчастным случаем на производстве. Однако, после получения материалов произошедшего несчастного случая ответчиком вынесено решение о квалификации несчастного случая как нестрахового. Данное решение доведено до заместителя генерального директора ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» - директора Байконурского филиала ФИО8 письмом от 02.08.2010 г. №. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 39) о квалификации произошедшего с Рыжанковым Н.С. 23.05.2009 г. несчастного случая в результате дорожно-транспортного происшествия как нестрахового. Обязать Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 39) признать несчастный случай, произошедший с Рыжанковым Н.С. в результате ДТП 23.05.2009 г., несчастным случаем на производстве.
Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебной повестки, в судебное заседание представителя не направило, отзыв не представило. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В силу частей 3 и 4 вышеуказанной правовой нормы суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представитель третьего лица ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области по доверенности ФИО6 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), …, если указанные события произошли при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
Судом установлено, что 23.05.2009 г. в 14 часов 30 минут при следовании с работы в г.Байконур на личном автомобиле ВАЗ-21102, № в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вине водителя автомобиля AUDI 100 госномер № гражданина Республики Казахстан ФИО3, Рыжанкову Н.С., слесарю комплекса <данные изъяты> Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>», а также трем следовавшим с ним пассажирам причинены телесные повреждения. Телесные повреждения, полученные Рыжанковым Н.С. в результате дорожно-транспортного происшествия, относятся к категории тяжелых.
В соответствии с п.15 «а» раздела 2 «Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан)» «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. № 73 и ст. 229 Трудового кодекса РФ 25.05.2009 г. распоряжением по Байконурскому филиалу ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» № создана комиссия по расследованию группового несчастного случая с работниками комплекса <данные изъяты> в результате дорожно-транспортного происшествия.
По окончании расследования данного несчастного случая составлен и подписан членами комиссии Акт № от 23.06.2009 г. «О квалификации несчастного случая, происшедшего с работниками комплекса <данные изъяты> в результате ДТП». Комиссия квалифицировала данный несчастный случай как несчастный случай, не связанный с производством.
Суд считает данный вывод комиссии необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.3.3 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в Байконурском филиале ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>», утвержденной заместителем генерального директора ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» - директором Байконурского филиала ФИО7 20.07.2004 г., проход или проезд на территорию филиала работников и посетителей разрешается только при наличии у них пропуска (материального, личного) установленного образца. Допуск в режимные подразделения регулируется специальными шифрами, проставленными в пропусках или вкладышах к пропускам. Разрешение на это дает директор Байконурского филиала, заместитель директора Байконурского филиала по режиму - начальник РСО, его заместитель по режиму. Допуск граждан и автотранспорта в Байконурский филиал осуществляется по пропускам установленного образца. Пунктом 3.5 данной Инструкции для стоянки служебного, личного транспорта работников филиала создаются отдельные транспортные площадки (стоянки). Проезд работников филиала и посетителей на территорию филиала на личном транспорте допускается с письменного разрешения директора Байконурского филиала в строго определенные места.
Согласно п.4.3 Инструкции по организации пропускного режима на космодроме Байконур, утвержденной заместителем руководителя Федерального космического агентства от 06.05.2006 г., согласованной заместителем начальника Управления кадров и безопасности - начальником службы безопасности Федерального космического агентства от 28.04.2006 г., допуск личного автотранспорта через КПП № на космодром «Байконур» осуществляется по пропускам, выданным владельцам транспортных средств в бюро пропусков ФКЦ «Байконур» на основании заявок установленного образца. Допуск личного автотранспорта через КПП № в выходные и праздничные дни, а также будние дни с 20.00 по 06.00 часов осуществляется только с письменного разрешения директора ФКЦ «Байконур».
Судом установлено, что заместителем генерального директора ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» - директором Байконурского филиала ФИО8 письменно направлена служебная записка исх.№ <данные изъяты> от 24.04.2009 г. директору ФГУП ФКЦ комплекса «Байконур» с просьбой разрешить проезд в выходные дни минимально необходимого личного автотранспорта работников Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» для проезда на пл.<данные изъяты> через КПП № на период 01.05.2009 г., 02.05.2009 г., 03.05.2009 г., 09.05.2009 г., 10.05.2009 г., 11.05.2009 г., 16.05.2009 г., 17.05.2009 г., 23.05.2009 г., 24.05.2009 г., 30.05.2009 г., 31.05.2009 г. Согласно п.<данные изъяты> Списка (приложения к служебной записке) - Рыжанкову Н.С. - слесарю механо-сборочных работ комплекса <данные изъяты> разрешен проезд через КПП № на личном автомобиле ВАЗ 21102, госномер <данные изъяты> и выдан пропуск №.
На основании служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ директора Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» в названный выше Список внесены изменения - п.<данные изъяты> Рыжанкову Н.С. слесарю механо-сборочных работ комплекса <данные изъяты> разрешен заезд на личном автомобиле ВАЗ 21102 госномер <данные изъяты>
На КПП № ведется Журнал учета выезда и въезда автотранспорта на территорию Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>».
Из материалов дела следует, что 23.05.2009 г. согласно распоряжению по Байконурскому филиалу ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» № от 22.05.2009 г. «О работе в выходные дни 23 и 24 мая 2009 г.» слесарь механо-сборочных работ комплекса <данные изъяты> Рыжанков Н.С. был вызван на работу в выходной день 23 мая 2009 г., доставка работников на работу на пл.<данные изъяты> и обратно, отправлением в <данные изъяты> мотовозом. Доставка смен <адрес>, ф. «<данные изъяты>», <данные изъяты> утром - мотовозом, вечером - <данные изъяты> - автобусами по графику работы смен. Доставка с <данные изъяты> работников БФ, смежных организаций и прикомандированных к предприятию на рынок г.Байконур и обратно в субботу осуществляется мотовозом.
Для выполнения неотложных работ на <данные изъяты> по комплексу <данные изъяты> назначен ФИО9 Распоряжением № от 22.05.2009 г. работники письменно ознакомлены и выразили свое согласие на работу в выходной день 23.05.2009 г. Согласно Правил внутреннего трудового распорядка Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» установлено время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания: при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными - начало работы <данные изъяты>, обед <данные изъяты> окончание - <данные изъяты>
Согласно Журналу учета въезда и выезда автотранспорта на территорию Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» слесарь механо-сборочных работ комплекса <данные изъяты> Рыжанков Н.С. въехал на территорию 23.05.2009 г. в 07 час. 32 минут, выехал с территории 23 мая 2009 г. в 14 час. 11 минут на автомобиле ВАЗ 21102 гос.номер <данные изъяты>
На основании табеля учета рабочего времени слесаря механо-сборочных работ Рыжанкова Н.С. 23 мая 2009 г. он отработал 6 часов.
Судом установлено, что продолжительность рабочего дня 23 мая 2009 г. составляла 6 часов, т.е. время начала смены - 8 часов 00 минут, время окончания смены 14 часов 30 минут.
Из пояснительной записки Рыжанкова Н.С. от 28.05.2009 г. усматривается, что он прибыл 23 мая 2009 г. на работу на личном автомобиле с разрешения работодателя, что подтверждается документально, в том числе и Списками работников комплекса <данные изъяты> для проезда на личном автотранспорте через КПП № в выходные дни на май месяц 2009 г., в том числе с учетом сокращения потерь времени в пути следования к месту работы и с работы.
На основании письма начальника ОГИБДД исх.№ № от 11.09.2009 г. следует, что сообщение о дорожно-транспортном происшествии с работниками Байконурского филиала зарегистрировано в дежурной части УВД комплекса «<данные изъяты>» в 14.40. В 15.05 на место дорожно-транспортного происшествия выезжала бригада медицинских работников «Центрально медико-санитарной части №» Федерального медико-биологического агентства», что подтверждается медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданных на работников Байконурского филиала ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>», пострадавших в результате дорожно-транспортного происшествия.
Суд принимает во внимание особое мнение расширенного заседания профсоюзного комитета и профоргов подразделений Байконурского филиала по вопросу квалификации данного несчастного случая при ДТП 23.05.2009 г. с работником комплекса <данные изъяты> Рыжанковым Н.С. Комитет пришел к следующим выводам: в ходе расследования несчастного случая установлено, что согласно документам Рыжанков Н.С. имел право для проезда на работу 23.05.2009 г. и с работы в производственных целях использовать личный транспорт; при использовании личного транспорта для поездки на работу и с работы Рыжанков Н.С. осуществлял правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем; согласно п.3 «В» «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. №, использование личного транспорта Рыжанковым Н.С. подпадает под понятие «использование личного транспорта в производственных целях с ведома работодателя».
Судом достоверно установлено, что личный автомобиль Рыжанков Н.М. использовал для следования к месту работы и с работы с ведома работодателя, т.е. с его письменного согласия, что подтверждается перечисленными выше документами.
Байконурским филиалом ФГУП ГНП РКЦ «<данные изъяты>» составлен и утвержден акт формы № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения государственного инспектора ФИО6, в соответствии с предписанием № от 06.05.2010 г. данный несчастный случай был квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством. Акт ответчиком в установленный законом срок не обжалован.
Материалы расследования данного несчастного случая направлены в соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ в Филиал № ГУ - МРО ФСС РФ, которым вынесено решение, что данный несчастный случай не подпадает под действие ст.227 Трудового кодекса РФ и подлежит квалификации как не страховой.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Согласно ст. 4,5,7 названного федерального закона слесарь механо-сборочных работ Рыжанков Н.С. подлежал обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, предприятием перечислялись страховые взносы.
Дав оценку, представленным доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действия Рыжанкова Н.С. в момент несчастного случая были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, данный несчастный случай произошел по пути следования с работы с использованием личного автомобиля с письменного согласия работодателя, т.е. с его ведома. При таких обстоятельствах суд полагает, то данный несчастный случай следует квалифицировать как несчастный случай на производстве.
Решение ответчика о квалификации произошедшего 23.05.2009 г. с Рыжанковым Н.С. несчастного случая в результате дорожно-транспортного происшествия как нестрахового является незаконным, нарушающим права истца, гарантированные ему Конституцией РФ в области социального страхования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Рыжанкова Н.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 39) о квалификации произошедшего 23.05.2009 г. с Рыжанкова Н.С. несчастного случая в результате дорожно-транспортного происшествия как нестрахового.
Возложить на Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 39) обязанность по квалификации несчастного случая, произошедшего 23.05.2009 г. с Рыжанковым Н.С. согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве, как страхового.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В. Сергеева