Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 г. Советский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Осиповой С.К.
с участием прокурора Пискаревой И.В.
при секретаре Заикиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <адрес> по иску Прокурора Советского района г. Самары в интересах государства и неопределенного круга лиц к ЗАО «ПТС-Сервис» о признании незаконным бездействия ЗАО "ПТС-Сервис" по не обеспечению соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л :
Истец предъявил иск и просил признать незаконным бездействия по не обеспечению соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома по адресу: <адрес>, обязать ЗАО «ПТС-Сервис» устранить нарушения по обеспечению требований пожарной безопасности и в связи с этим провести организационно-хозяйственные мероприятия: электросветильники на этажах и в подвальном помещениях дома оборудовать защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; на этажах и в подвале дома не допускать эксплуатации электропроводки не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединения жил проводов не выполнять «скруткой»; в доме произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки с составлением акта; на люке чердачного помещения указать информацию о месте хранения ключей; на фасаде здания установить знак, указывающий направление и расстояние в цифрах до пожарного гидранта; обеспечить застекление окон чердачного помещения, а также просил обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии со ст.212 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Пискарева И.В. исковые требования поддержала, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представители ЗАО «ПТС-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска возражали.
Представитель Главного управления МСЧ России по Самарской области в судебном заседании с заявленными требованиями согласен, пояснил, что на день судебного заседания указанные недостатки не устранены.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Департамент управления имуществом г.о. Самара заключил с управляющей организацией ЗАО «ПТС-Сервис» договор управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в том числе <адрес> по <адрес>.
Согласно п.3.1.1 Договора ЗАО «ПТС-Сервис» обязано осуществлять управление общим имуществом в многоквартирных домах в соответствии с условиями Договора, проведенного конкурса, действующего законодательства в соответствии с целями, указанными в п.2.1. Договора.
В соответствии с п.2.1 указанного договора его целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего состояния общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно п.3.1.2 управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями проведенного конкурса и Приложения №,3 к настоящему договору, которыми утвержден перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества.
Согласно акту проверки соблюдения пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен ряд нарушений, а именно: электросветильники на этажах и в подвале дома не оборудованы защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; на этажах и в подвале дома допускается эксплуатация электропроводки не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединения жил проводов выполнены «скруткой», а также электропровода и кабели эксплуатируются с поврежденной защитной свойства изоляцией; в доме не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки с составлением акта; на люке чердачного помещения не указана информация о месте хранения ключей; на фасаде здания не установлен знак, указывающий направление и расстояние в цифрах до пожарного гидранта; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; окна чердачного помещения не остеклены.
В соответствии с п.10 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Согласно п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с п.4.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.о. Самара (утв. Постановлением Самарской городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ) от имени городского округа Самара права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом осуществляет глава городского округа Самара и уполномоченные главой городского округа Самара отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа Самара.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного Госстроем России были установлены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и перечень работ по содержанию жилых домов.
Согласно данного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.3.5. входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками), всегда должны быть закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
В соответствии с перечнем работ по содержанию жилых домов Приложение № пп.10 управляющая организация ЗАО «ПТС-Сервис» должна производить устранение мелких неисправностей электропроводки, а также вести контроль за техническим состоянием оборудования и приводить их в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.57). Электропроводка должна быть приведена в надлежащее состояние корпуса электрораспределительных коробок - оборудованы защитными крышками.
В обязанности управляющей организации ЗАО «ПТС-Сервис» также входит обеспечение исправного состояния световых фонарей, поскольку не допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (ППБ 01-03 п.60);
В соответствии п. 40. ППБ в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы; не допускается устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир. Также запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. В обязанности управляющей организации входит содержание домов в исправном состоянии, соответственно в компетенцию ЗАО «ПТС-Сервис» входит осуществление контроля за надлежащим состоянием поэтажных коридоров и лоджий, через которые осуществляется поэтажный переход через наружную воздушную зону. В случае отсутствия контроля и не устранения недостатков это может привести к нарушению противопожарной безопасности.
В силу п. 53 ППБ запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. Данное нарушение необходимо устранить, поскольку бездействие ответчика - ЗАО «ПТС-Сервис» может привести к возможному возгоранию помещения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан проживающих в жилого дома по адресу: <адрес>
В силу п.90 ППБ у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Кроме того, в силу п.40 ППБ в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
Все выше перечисленные мероприятия не относятся к капитальному ремонту, устранение вышеперечисленных неисправностей должна и обязана осуществлять организация по обслуживанию жилищного фонда.
Суд считает, что неисполнение ЗАО «ПТС-Сервис» своих обязанностей, возложенных на них как на управляющую организацию является незаконным бездействием. ЗАО «ПТС-Сервис» нарушает права и интересы жителей жилого дома по адресу: <адрес> поскольку жизнь и здоровье людей подвергаются риску в связи с несоблюдением требований пожарной безопасности, на основании выше изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
В своем исковом заявлении прокурор Советского района просил обратить решение к немедленному исполнению. В соответствии со ст.211,212 ГПК РФ оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ЗАО «ПТС-Сервис» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в жилого дома по адресу: <адрес>
Обязать ЗАО «ПТС-Сервис» произвести организационно-хозяйственные мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности в жилом <адрес> по <адрес> в <адрес>, а именно: электросветильники на этажах и в подвальном помещениях дома оборудовать защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; на этажах и в подвале дома не допускать эксплуатации электропроводки не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в доме произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки с составлением акта; на люке чердачного помещения указать информацию о месте хранения ключей; на фасаде здания установить знак, указывающий направление и расстояние в цифрах до пожарного гидранта; обеспечить застекление окон чердачного помещения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Советского района в течение 10 дней.
Судья :