гражданское дело 1 инстанции

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 декабря 2010 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Саловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Кадерова Ю.К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кадеров Ю.К. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 06.05.2010 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении пенсии по старости отказано по мотивам отсутствия специального стажа. Считает решение комиссии незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец Кадеров Ю.К. исковые требования поддержал в полном объеме и с учетом уточнения просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара включить в спецстаж согласно п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ периоды с 13.05.1981 г. по 22.10.1981 г., с 29.11.1982 г. по 16.06.1986 г., с 29.01.1988 г. по 22.07.1994 г., с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г., в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ периоды с 03.02.1999 г. по 05.05.2000 г., с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г., признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить таковую с 06.05.2010 г.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием у Кадерова Ю.К. требуемого специального стажа.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 27.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 27.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из материалов дела следует, что 06.05.2010 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с достижением возраста 50 лет по суммированию списков.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 31/8 от 02.08.2010 г. усматривается, что в специальный стаж Кадерова Ю.К. в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ не засчитаны периоды:

- с 29.11.1982 г. по 20.12.1982 г., с 28.05.1986 г. по 16.06.1986 г. нахождение в береговой подменной команде;

- 29.01.1988 г. по 08.03.1988 г., с 15.12.1988 г. по 21.12.1988 г., с 18.01.1989 г. по 23.01.1989 г., с 06.09.1989 г. по 11.09.1989 г., с 02.01.1991 г. по 03.01.1991 г., с 20.11.1991 г. по 10.12.1991 г., с 15.01.1992 г. по 17.01.1992 г., с 02.12.1992 г. по 24.12.1992 г., с 22.12.1993 г. по 09.01.1994 г., с 11.07.1994 г. по 22.07.1994 г. - за данные периоды отсутствуют сведения о направлении на суда;

- с 22.09.1991 г. по 19.11.1991 г., с 11.12.1991 г. по 14.01.1992 г., с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г., с 10.01.1994 г. по 10.07.1994 г. - резерв без оплаты;

- с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г. - в должности электромеханика АОЗТ «<данные изъяты>».

в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ не засчитаны периоды с 22.09.1991 г. по 19.11.1991 г., с 11.12.1991 г. по 14.01.1992 г., с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г., с 10.01.1994 г. по 10.07.1994 г. - периода нахождения в резерве без оплаты;

- с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г. - период осуществления предпринимательской деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица, т.к. не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в РКС либо регистрацию по месту жительства в РКС;

- с 01.01.2000 г. по 10.07.2001 г. - период осуществления деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица, т.к. за данный период предприятием страховые взносы не начислялись и не производились перечисления в пенсионный фонд.

Суд считает данный отказ необоснованным частично.

По пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 27.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

На основании изложенного периоды с 29.11.1982 г. по 20.12.1982 г., с 28.05.1986 г. по 16.06.1986 г. - нахождение в береговой подменной команде подлежат включению в спецстаж Кадерова Ю.К.

Периоды, за которые отсутствуют сведения о направлении на суда, ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара обоснованно не засчитаны в спецстаж Кадерова Ю.К. по изложенным выше основаниям.

Периоды с 22.09.1991 г. по 19.11.1991 г., с 11.12.1991 г. по 14.01.1992 г., с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г., с 10.01.1994 г. по 10.07.1994 г. - резерв без оплаты также правомерно исключены из специального стажа истца, поскольку согласно названным выше указаниям Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов включаются периоды только оплачиваемого резерва.

Согласно архивной справке от 17.03.2010 г. № К-789 ГОУ «Государственный архив Мурманской области» в документах архивного фонда ОАО «<данные изъяты>» в лицевых счетах имеются сведения о том, что Кадеров Ю.К. работал в производственном объединении «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>» с 29.01.1988 г. по 22.07.1994 г. За указанный период работы Кадерова Ю.К. имеются сведения о нахождении в резерве без оплаты: с 22.09.1991 г. по 19.11.1991 г., с 11.12.1991 г. по 14.01.1992 г., с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г., с 10.01.1994 г. по 10.07.1994 г. В лицевых счетах других сведений о нахождении в резервах без оплаты и отпусках без содержания не имеется.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в личной карточке Кадерова Ю.К.

Не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела довод Кадерова Ю.К. о том, что сокращение «б/оплаты» в его личной карточке означает период «базовой оплаты». Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Кадеровым Ю.К. таких доказательств не представлено. Суд принимает во внимание, что сведения о периодах резерва без оплаты в личной карточке истца полностью соответствуют сведениям, предоставленным гос.архивом Мурманской области в указанной выше справке.

Таким образом, исключение данных периодов из спецстажа истца является правомерным. Вместе с тем, суд полагает возможным включить в спецстаж Кадерова период с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г., поскольку представленной истцом справкой о плавании № 5187 (л.д.33) подтверждается льготный характер его работы, время фактического плавания с учетом межрейсовой стоянки в порту - 04 мес. 07 дн. Данный период также подлежит включению в спецстаж и по пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Также подлежит включению в спецстаж период работы с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г. в должности электромеханика АОЗТ «<данные изъяты>». Согласно справке АО «<данные изъяты>» от 30.12.1997 г. № 11-213 Кадеров Ю.К. действительно работал в совместном Российско-Германском предприятии «<данные изъяты>» с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г. на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы и морепродуктов. Суда, на которых работал Кадеров Ю.К. полный рабочий день, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения. Кадеров Ю.К. работал электромехаником на судах, данные должности относятся к плавсоставу.

По п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от 27.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г. осуществления деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица не включен ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара, т.к. заявителем не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в РКС либо регистрацию по месту жительства.

Конституционный Суд Российской федерации в своих решениях, в частности, в постановлении от 04.04.1996 г. № 9-П, неоднократно указывал, что регистрация по месту жительства или пребывания представляет собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Согласно справке № 27-99-22 от 28.06.2010 г. ИФНС России по г.Мурманску доход от предпринимательской деятельности ИП Кадерова Ю.К. в 1999 г. составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2000 году - доходов нет, 2001 г. - отчетность не представлена. Из справки ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска № следует, что за период с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г. ИП Кадеровым Ю.К. производились начисления в полном объеме. Оплата за указанный период произведена по квитанции от 05.05.2000 г. № 979.

Таким образом, в спорный период ИП Кадеровым Ю.К. деятельность в РКС велась, что подтверждено достаточными доказательствами.

Вместе с тем, период работы с 01.01.2000 г. по 10.07.2001 г. обоснованно не засчитан в спецстаж истца, поскольку за данный период предприятием страховые взносы не начислялись и не производились перечисления в пенсионный фонд.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П уплату, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Судом установлено, что в спорный период Кадеров Ю.К. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска от 18.11.2010 г. за период с 01.01.2000 г. по 10.07.2010 г. ИП Кадеровым Ю.К. страховые взносы не начислялись и не производились перечисления.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. При этом, согласно п.2 ст. 7 право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

В данном случае страхователем (работодателем) является сам истец Кадеров Ю.К.

Суд принимает во внимание, что названным выше федеральным законом именно на истца Кадерова Ю.К., являющегося страхователем (работодателем, индивидуальным предпринимателем), возложена обязанность своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Данная обязанность Кадеровым Ю.К. не исполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

Судом установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом засчитанных судом периодов работы у Кадерова Ю.К. по суммированию списков с 50 лет не возникло, ввиду отсутствия стажа по пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ. Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с 55 лет по пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ, т.к. спецстаж в плавсоставе у него имеется. Также истец не лишен возможности в добровольном порядке осуществить выплату страховых взносов в Пенсионный фонд за период с 01.01.2000 г. по 10.07.2001 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кадерова Ю.К. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. периоды: с 29.11.1982 г. по 20.12.1982 г., с 28.05.1986 г. по 16.06.1986 г., с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г., с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г.; в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. периоды с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г., с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Сергеева