Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара «27» января 2011г.
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Е.Р. Печниковой
при секретаре О.В. Епифанцевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Емелина И.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления и признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Емелин И.А. обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области (далее по тексту Министерство) по непредставлению ему в собственность земельного участка площадью 21 кв.м., занимаемого индивидуальным гаражом № № в ГСК № по <адрес> проезду № в Советском районе г. Самары, а также о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок. При этом ссылался на то, что в октябре 2009г. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 21 кв.м. под принадлежащим ему на праве собственности гаражом по вышеуказанному адресу. Однако решение о предоставлении ему земельного участка в собственность в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени не принято.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям. При этом пояснила, что истец, руководствуясь положениями ст. 36 ЗК РФ, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 21,00 кв.м. под принадлежащим ему гаражом. Земельный участок прошел кадастровый учет, сообщение о том, что приложенные к заявлению документы представлены в не полном виде, истцу не поступало. Наоборот истцу в письменном виде было сообщено о направление запросов в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области и в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, что подтверждает то обстоятельство, что заявление истца принято Министерством в работу. В течение года сотрудники Министерства по телефону сообщали, что все необходимые ответы получены, и решение в ближайшее время будет принято. Однако, до настоящего времени решение о предоставлении истцу земельного участка Министерством не принято. Обращение истца в Министерство вызвано желанием продать принадлежащий ему гараж вместе с земельным участком. Своим бездействием Министерство нарушает права истца, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за восстановлением нарушенного права и просит признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок. При этом представитель истца уточнила, что бездействие Министерства заключается в непринятии решения по заявлению Емелина И.А. в установленный законом срок, так как с момента подачи заявления прошло более года.
Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
12.10.2009г. Емелин И.А. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 21,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, <адрес> проезд №, ГСК № №, гараж № №.
Емелин И.А. является собственником гаража № №, расположенного в г. Самаре по <адрес> проезду д.№, ГСК-№ на основании решения мирового судьи судебного участка № 55 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.08.2009г.
В силу п.п. 6,7 ст. 36 ЗК РФ на уполномоченный орган возложена обязанность в месячный срок со дня поступления заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с п. 2.3 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением № 74 Правительства Самарской области Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п. 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, производит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Так как заявление с приложением не возвращено Министерством истцу, следовательно, установленные вышеуказанными пунктами требования были соблюдены и основания для возврата заявления со всеми прилагаемыми документами отсутствовали.
Согласно п. 2.4 Порядка в двухнедельный срок с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет соответствующие запросы с целью сбора информации об испрашиваемом участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый участок. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В случае если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
В соответствии с ответом Министерства в адрес суда «решение о предоставлении спорного земельного участка до настоящего времени не принято, Министерством были направлены обращения в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара о предоставлении сведений о том, относится ли земельный участок или его часть к территории общего пользования, однако запрашиваемая информация из Департамента не поступила».
Из представленного в суд Министерством пакета документов по заявлению истца, усматривается, что запрашиваемая информация из Департамента поступила в Министерство 09.09.2010г. В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 08.09.2010г. на запрос Министерства от 29.07.2010г. спорный земельный участок расположен в зоне производственных и коммунальных объектов IV и V класса опасности (ПК3). Использование земельного участка под индивидуальный гараж, соответствует основным видам использования в указанной зоне. Также имеется ответ из Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 22.12.2009г. на запрос Министерства от 16.12.2009г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на земельный участок. Иные действия по заявлению Емелина И.А. Министерством не предпринимались.
Поскольку до настоящего времени заявление Емелина И.А. о предоставлении земельного участка в собственность по существу не рассмотрено, фактическое бездействие Министерства по непринятию решения по его заявлению является незаконным.
Согласно п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах заявленные Емелиным И.А. требования в части признания незаконным бездействия Министерства должны быть удовлетворены. При этом на Министерство следует возложить обязанность по принятию в установленный законом срок решения по заявлению Емелина И.А. о предоставлении ему в собственность земельного участка.
Спор о праве собственности на земельный участок возникает лишь тогда, когда соответствующим органом местного самоуправления гражданину отказано в передаче в собственность земельного участка со ссылкой на отсутствие у него субъективного права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Спор о праве на земельный участок между сторонами отсутствует. Право Емелина И.А. на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно на момент рассмотрения дела не нарушено и никем не оспаривалось.
Вопрос о предоставлении земельных участков в собственность граждан относится к компетенции органов местного самоуправления, поэтому суд не вправе подменять компетенцию Министерства. Отсутствие решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок. При этом истец не лишен права обратиться в суд с соответствующим заявлением после получения решения Министерства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по непринятию в установленный законом срок решения по заявлению Емелина И.А. о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 21,00 кв.м., занимаемого индивидуальным гаражом, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, <адрес> проезд №, ГСК-№, гараж №№.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять в установленный законом срок решение по заявлению Емелина И.А. о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 21,00 кв.м., занимаемого индивидуальным гаражом, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, <адрес> проезд, №, ГСК-№, гараж №№.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.
Судья