Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Самара «04» марта 2011г.
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Е.Р. Печниковой
при секретаре О.В. Епифанцевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Черновой Т.В. о признании незаконным решения об отказе Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области,
У С Т А Н О В И Л:
Чернова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее по тексту ФГУ «ЗКП») о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №. Также просила обязать ФГУ «ЗКП» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №. При этом ссылалась на то, что, обратившись в ФГУ «ЗКП» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, <адрес>, сначала получила решение от 27.10.2010г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а 25.01.2011г. решение об отказе в его проведении по причине пересечения границ учитываемого земельного участка с границами смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № нарушает права заявителя на оформление земельного участка в собственность, так как испрашиваемый земельный участок, занимаемый жилым домом, полностью поглащается земельным участком с кадастровым номером №.
Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, дополнив их требованием о признании незаконным решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. <адрес> дом №. При этом пояснил, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не были согласованы границы земельного участка заявителя, а, следовательно, кадастровый учет вышеуказанного земельного участка произведен незаконно. Возражал против применения срока давности на обращение в суд.
Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебном заседании полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в виду отсутствия незаконных действий со стороны ФГУ «ЗКП» при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №. Просил применить срок давности на обращение в суд, так как о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № заявитель узнала более трех месяцев назад, а именно 30.10.2010г.
Представитель заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (Управление Росимущества) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. От него поступило сообщение, в котором он указывает, что земельный участок площадью 28143,10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Самара, <адрес> является собственность Российской Федерации.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
07.10.2010г. Чернова Т.В. на основании межевого плана от 06.10.2010г., обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, <адрес>.
На основании ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ ФГУ «ЗКП» 27.10.2010г. принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине того, что не представлены необходимые для кадастрового учета документы и было выявлено пересечение границ учитываемого земельного участка с границами смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №.
В соответствии с ч.9 ст. 26 вышеуказанного закона осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
В виду неустранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановления, ФГУ «ЗКП» решением от 25.01.2011г. отказало заявителю в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.
Согласно п.1 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе землевладельцев, землепользователей земельных участков. При проведении землеустройства обязательно проводятся работы по межеванию земельного участка: определяются границы земельного участка на местности и согласовываются с лицами, права которых могут быть затронуты, определяются координаты и т.д. (ст.ст. 15,17 ФЗ РФ от 18.06.2001 № 78 «О землеустройстве», п.9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. № 396). Все эти мероприятия проводятся с целью исключения факта наложения межуемого земельного участка со смежными земельными участками.
В соответствии с кадастровым делом № № с заявлением о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о ранее учтенном земельном участке площадью 28143,1кв.м. и выдаче кадастрового плана земельного участка в Управление Роснедвижимости 20.04.2007г. обратился представитель Управления Росимущества.
Управлением Роснедвижимости принято решение о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Самара, <адрес>, в состав которого в том числе входит земельный участок с кадастровым номером №. В землеустроительном деле, представленном в кадастровом деле № имеется акт согласования границ земельного участка.
Земельный участок площадью 28143,10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Самара, <адрес>, на основании п.4 ст. 87 Земельного кодекса РФ принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2007г.
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшем на момент обращения в Управление Роснедвижимости) законно и обоснованно. Межевание земельного участка никем не оспорено.
При этом следует отметить, что представитель заявителя не оспаривает, что жилой дом № по ул. <адрес> является самовольным, у заявителя нет правоустанавливающих документов ни на дом, ни на земельный участок. В то время как на земельный участок с кадастровым номером №, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №, оформлено право собственности Российской Федерации.
Таким образом, судом не установлено, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № произведена с нарушением требований законодательства. Следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным решения ФГУ «ЗКП» о проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №, как отсутствую основания для удовлетворения требования об обязании ЗКП «ФГУ» снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. О пересечении границ учитываемого земельного участка с границами смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования №, заявителю стало известно из решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 27.10.2010г., копию которого представитель заявителя получил 30.10.2010г. При таких обстоятельствах трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд пропущен. Оснований для восстановления срока не имеется. Пропуск на обращение с заявлением в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ФГУ «ЗКП» о проведении государственного учета, а также о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №.
Требование о признании незаконным решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка также не подлежит удовлетворению. Заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления. Доказательства, подтверждающие устранение недочетов при составлении межевого плана, а также пересечения границ земельных участков, ссылка на которые имеется в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета, в суд не представлены.
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении ( п.6 ч.2 ст.27 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости»).
При таких обстоятельствах решение ФГУ «ЗКП» об отказе в проведении кадастрового учета от 25.01.2011г. является законным и обоснованным. Указанный отказ не исключает права заявителя на повторное обращение в ФГУ «ЗКП» после устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета земельного участка.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Черновой Т.В. о признании незаконным решения об отказе Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.
Судья