Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
04 февраля 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Иванова С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Иванов С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Промышленного районе г.Самара ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. Пенсионный орган прекратил выплату пенсии, которую истец получал с 1997 г. С решением комиссии УПФ не согласен.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом уточнения исковых требований просили признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара от 03.09.2010 г. № 35/1; признать за Ивановым С.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как работнику летно-испытательного состава в соответствии со ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 г.; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж Иванова С.А. как работнику летно-испытательного состава периоды работы с 01.01.1987 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г. по п. 3 «а» Положения Совмина РСФСР № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава»; включить в специальный стаж работы Иванова С.А., дающий право на назначение пенсии за выслугу лет летно-испытательного состава, периоды работы с 01.09.1977 г. по 30.06.1980 г., с 01.09.1980 г. по 31.12.1986 г. в соответствии с п.5 Положения Совмина РСФСР № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава»; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить с 01.01.2010 г. Иванову С.А. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009 г., возобновить ее выплату с момента приостановления, произвести перерасчет; установить факт увольнения Иванова С.А. в должности командира воздушного судна Авиакомпании «<данные изъяты>» с 14.02.1997 г. по состоянию здоровья.
Представители ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара возражали против удовлетворения исковых требований по мотивам, указанным в решении пенсионного фонда и письменным возражениям на иск.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося 3-го лица.
Представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро автоматических систем» в судебном заседании пояснила, что Иванов С.А. работал в Куйбышевском конструкторском бюро автоматических систем в должности летчика-испытателя, принят 11.12.1986 г. по срочному трудовому договору в отдел <данные изъяты> на должность летчика-испытателя, уволен из организации по окончании срока трудового договора 10.06.1987 г., принят 11.06.1987 г. по срочному трудовому договору в отдел <данные изъяты> на должность летчика-испытателя, уволен по окончании срока трудового договора 10.06.1988 г., принят 11.06.1988 г. по срочному трудовому договору в отдел <данные изъяты> на должность летчика-испытателя, переведен на постоянную работу 02.01.989 г., уволен по собственному желанию 14.02.1997 г. В личном деле и в личной карточке формы Т-2 Иванова С.А. отсутствует информация о том, что он уволен из организации по состоянию здоровья.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.27.1 ФЗ от 27.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
В силу ст. 7.2 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Судом установлено, что Иванов С.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 35/1 от 03.09.2010 г. в специальный стаж не засчитаны периоды:
- с 01.01.1987 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., поскольку Ивановым С.А. представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию о налете часов.
Суд считает данный отказ необоснованным.
В соответствии с п.3а Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. № 384, право на пенсию за выслугу лет имеют летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действовавшее в спорные периоды).
Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается: для работников летного и летно-испытательного состава - летной (парашютной) книжкой (абз. 2); при отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава.
Судом установлено, что летная книжка Иванова С.А. не сохранилась.
Согласно справке Федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро автоматических систем» в 1987 г. у Иванова С.А. 12 час. 30 мин. испытательного полета, в 1988 г. - 21 час. 20 мин. и 2 час. 30 мин., в 1996 г. - 1 час. 25 мин.
Данная справка о налете часов выдана на основании летной книжки Иванова С.А.
Не может быть принят во внимание довод ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара о недействительности данной справки, поскольку в ранее выданной сведения об испытательном полете в названные годы отсутствуют.
В названной справке имеется указание, что ранее выданную справку о налете часов считать недействительной, т.к. при ее заполнении была допущена ошибка: не указан испытательный налет за 1987 г. и 1988 г.
Иванов С.А. в судебном заседании пояснил, что при получении первой справки не обратил внимания, что за 1987, 1988 г.г. не отражены часы испытательного налета, впоследствии подошел к руководству и на основании его летной книжки ему выдана новая справка, которую он и представил для назначения ему пенсии.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 подтвердили, что выполняли испытательные полеты в спорные периоды в составе экипажа вместе с Ивановым С.А.
Из справки Федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро автоматических систем» от 20.12.2010 г. № следует, что Иванов С.А. с 11.12.1986 г. по 14.02.1997 г. работал в ФГУП «КБАС» летчиком-испытателем. Налет часов за данный период отразился в его личной летной книжке. Полетные листы и журналы учета налета часов летно-подъемному составу на предприятии уничтожены в соответствии с Перечнем документальных материалов, утвержденным приказом МАП № от ДД.ММ.ГГГГ
Из сохранившихся в ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» приказов представителем ФГУП представлены выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (спорный период) «О полетах по программе <данные изъяты> на самолете <данные изъяты>» о включении в состав экипажа самолета <данные изъяты> летчика-испытателя Иванова С.А., и выписка из приказа № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав летного экипажа по облету самолета <данные изъяты> в составе летчика-испытателя Иванова С.А. Представитель ФГУП «КБАС» в судебном заседании пояснил, что другие приказы не сохранены в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.
Суд принимает во внимание, что при назначении пенсии Иванову С.А. сведения о налете часов истцом по годам и типам самолетов проверялись, оспариваемые периоды были включены в спецстаж работы, пенсия назначена.
Согласно п.п.8 ст. 3 ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную настоящим Федеральным законом и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 35/1 от 03.09.2010 г. в специальный стаж также не засчитаны периоды:
- с 01.09.1977 г. по 30.06.1980 г. - учеба в высшем учебном заведении (по фактической продолжительности);
- с 01.09.1980 г. по 31.12.1988 г. - транспортная авиация.
В соответствии с п.5 Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. № 384, в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданское авиации, а также время обучения в высших и средних учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в должностях летного состава (летчикам-испытателям независимо от этого условия).
Таким образом, данные периоды должны быть включены в спецстаж Иванова.
Судом установлено, что у Иванова С.А. возникло право на трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7.2 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009 г.
Суд принимает во внимание, что пенсия Иванову С.А. назначена и выплачивалась с 1997 г. и прекращение ее выплаты в настоящее время ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара является незаконным.
Кроме того, основным условием при исчислении выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава является проведение в течение года летных испытаний. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.
Дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт выполнения летных испытаний Ивановым С.А. в спорные периоды, что позволяет суду сделать вывод о возможности включения спорных периодов в летно-испытательный стаж истца согласно п. 3 «а» Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. № 384 «О порядке назначения и выплат пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Представителем ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара дано пояснение в судебном заседании, что пенсия Иванову С.А. не может быть назначена, поскольку в пенсионном деле отсутствуют сведения об увольнении Иванова С.А. в должности командира воздушного судна по совместительству в Авиакомпании «<данные изъяты>», в связи с чем Ивановым С.А. требования уточнены в части установления факт увольнения в должности командира воздушного судна Авиакомпании «<данные изъяты>» с 14.02.1997 г. по состоянию здоровья.
Судом установлено, что в настоящее время данная организация не существует, документы по личному составу в архив не сдавались, место их нахождения неизвестно.
Допрошенный в судебном заседании ФИО7 - генеральный директор Авиакомпании «<данные изъяты>» суду показал, что Иванов С.А. действительно работал в Авиакомпании «<данные изъяты>» в должности командира воздушного судна с 01.01.1995 г. по совместительству, уволился по состоянию здоровья 14.02.1997 г. Документы по личному составу не сохранились.
Вместе с тем, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела довод истца об увольнении его по состоянию здоровья. Действительно, в трудовую книжку внесена запись (исправление) об увольнении Иванова С.А. по состоянию здоровья, однако подтверждающих тому документов в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было. Из справки ФГУП «КБАС» следует, что Иванов С.А. уволен по собственному желанию 14.02.1997 г. В личном деле и в личной карточке формы Т-2 Иванова С.А. отсутствует информация о том, что он уволен из организации по состоянию здоровья. Судом исследовалась копия личной карточки Иванова С.А., из которой усматривается, что уволен истец по собственному желанию. Представитель КБАС пояснила в судебном заседании, что приказ об увольнении по состоянию здоровья Иванова С.А. на предприятии отсутствует.
Из ответа на запрос Международного аэропорта Курумоч, в котором располагалась ВЛЭК, усматривается, что за период с 1997 г. медицинская организация, обслуживающая аэропорт и авиакомпанию, занимавшаяся врачебно-летной экспертизой, пережила несколько реорганизаций, ликвидаций и переездов, в связи с чем информация о местонахождении архивной медицинской документации утрачена.
Центр Авиационной медицины «Центравиамед» в письме № от 15.12.2010 г. сообщил, что по данным журнала протоколов медицинского освидетельствования летно-испытательного состава Центральной врачебно-летной комиссии экспериментальной авиации ФГУП «Центравиамед» за 1997 г. Иванов С.А. не значится.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования Иванова С.А. об установлении факта увольнения из Авиакомпании «<данные изъяты>» по состоянию здоровья.
Суд принимает во внимание, что пенсия истцу была назначена пожизненно, прекращение ее выплаты в настоящее время ГУ УПФ РФ в Промышленном районе является незаконным. Лишение истца гарантированных государством прав на пенсионное обеспечение, получаемого им на протяжении длительного времени, нарушает установленные Европейским сообществом принципы правовой определенности. В связи с чем, нарушенное право истца должно быть восстановлено судом, а исковые требования удовлетворены в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара от 03.09.2010 г. № 35/1.
Признать за Ивановым С.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как работнику летно-испытательного состава в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7.2 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж Иванова С.А. как работнику летно-испытательного состава периоды работы с 01.01.1987 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г. по п. 3 «а» Положения Совмина РСФСР № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Включить в специальный стаж работы Иванова С.А., дающий право на назначение пенсии за выслугу лет летно-испытательного состава, периоды работы с 01.09.1977 г. по 30.06.1980 г., с 01.09.1980 г. по 31.12.1986 г. в соответствии с п.5 Положения Совмина РСФСР № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить с 01.01.2010 г. Иванову С.А. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7.2 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009 г., возобновить ее выплату с момента приостановления, произвести перерасчет.
Установить факт увольнения Иванова С.А. в должности командира воздушного судна Авиакомпании «<данные изъяты>» с 14.02.1997 г. по собственному желанию.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева