Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 марта 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Савинкова В.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Савинков В.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия не включила в специальный и льготный стаж ряд периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что действия пенсионного органа незаконные и нарушают его социальные права.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с 17.08.1987 г. по 12.03.1991 г. службы в Вооруженных силах СССР в должности начальника медицинской службы - врача, врача специалиста Войсковой части №; с 24.10.1991 г. по 21.12.1991 г. нахождение на специализации; с 15.11.1993 г. по 20.11.1993 г., с 22.03.2005 г. по 25.03.2005 г. нахождение на усовершенствовании; с 06.02.1994 г. по 27.02.1994 г., с 15.02.1999 г. по 15.03.1999 г., с 26.02.2006 г. по 04.03.2006 г. нахождение в командировке для обучения; с 03.04.1997 г. по 04.04.1997 г., 30.10.1997 г. - нахождение в командировке в Шенталинском ТМО; с 28.03.2000 г. по 04.04.2000 г., с 07.10.2001 г. по 13.10.2001 г., с 09.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 18.11.2009 г. по 21.11.2009 г. нахождение в командировке; с 13.12.2000 г. нахождение на курсах по ГО и ЧС; с 28.11.2001 г. по 08.12.2001 г. нахождение на военных сборах; включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев работы в периодам: с 18.09.2003 г. по 31.08.2004 г. в должности врача-онколога хирурга в онкологическом отделении № (стационар), с 01.09.2004 г. по 21.03.2005 г., с 26.03.2005 г. по 27.04.2005 г. в должности заведующего онкологическим отделением (абдоминальная онкология) - врача онколога (стационар) «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр)», и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с 18.05.2010 г.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Савинкову В.Г. отказать ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 18.05.2010 г. Савинков В.Г. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Советском районе г.Самара отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:
с 17.08.1987 г. по 12.03.1991 г. - служба в армии в должности начальника медпункта - врача и врача специалиста, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - прохождение военной службы по специальности в составе Вооруженных сил по специальности не предусмотрено;
с 24.10.1991 г. по 21.12.1991 г. нахождение на специализации;
с 15.11.1993 г. по 20.11.1993 г., с 22.03.2005 г. по 25.03.2005 г. нахождение на усовершенствовании;
с 06.02.1994 г. по 27.02.1994 г., с 15.02.1999 г. по 15.03.1999 г., с 26.02.2006 г. по 04.03.2006 г. нахождение в командировке для обучения;
с 03.04.1997 г. по 04.04.1997 г., 30.10.1997 г. - нахождение в командировке в Шенталинском ТМО;
с 28.03.2000 г. по 04.04.2000 г., с 07.10.2001 г. по 13.10.2001 г., с 09.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 18.11.2009 г. по 21.11.2009 г. нахождение в командировке;
с 13.12.2000 г. нахождение на курсах по ГО и ЧС;
с 28.11.2001 г. по 08.12.2001 г. нахождение на военных сборах.
Суд считает данный отказ необоснованным.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Савинкова В.Г. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.
Согласно п.п. 5.1 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 10.11.1986 г. №1480, действие которого распространяется на оспариваемый период, руководитель учреждения здравоохранения именуется «врач - руководитель (главный врач, начальник)».
Таким образом, период с 17.08.1987 г. по 12.03.1991 г. службы Савинкова В.Г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Суд считает, что нахождение в командировке, курсах повышения квалификации, усовершенствовании, специализации, с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязан ностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непо средственно связаны с трудовой деятельностью.
Кроме того, суд принимает во внимание, что истец направлялся в командировку, курсы повышения квалификации, усовершенствование, специализацию, руководством медицинского учреждения, в этот период за ра ботником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взно сы, необходимые для исчисления страхового стажа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды: с 24.10.1991 г. по 21.12.1991 г., с 15.11.1993 г. по 20.11.1993 г., с 22.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 06.02.1994 г. по 27.02.1994 г., с 15.02.1999 г. по 15.03.1999 г., с 26.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 03.04.1997 г. по 04.04.1997 г., 30.10.1997 г., с 28.03.2000 г. по 04.04.2000 г., с 07.10.2001 г. по 13.10.2001 г., с 09.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 18.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 13.12.2000 г. подлежат включению в специальный стаж Савинкова В.Г.
Вместе с тем, суд полагает, что включению в специальный стаж ситца не подлежит период с 28.11.2001 г. по 08.12.2001 г. нахождение на военных сборах.
Комиссия не включила в специальный стаж и не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с течение одного года как один год и шесть месяцев к периодам:
с 18.09.2003 г. по 31.08.2004 г. в должности врача-онколога хирурга в онкологическом отделении № (стационар) «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр)», так как учреждение не поименовано Списком;
с 01.09.2004 г. по 27.04.2005 г. в должности заведующего онкологическим отделением (абдоминальная онкология) - врача онколога (стационар) «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр)», так как учреждение не поименовано Списком.
В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и включены наименования должности «врачи-специалисты всех наименований» и структурное подразделение «отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений: онкологическое». Также названным перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрено учреждение «онкологический диспансер». Суд полагает, что добавление в наименовании диспансера - Самарский онкологический диспансер № - (онкологический центр) не может служить основанием к ограничению пенсионных прав Савинкова В.Г., а потому указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1:1.6.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.
Судом установлено, что на момент обращения - 18.05.2010 г. Савинкова В.Г. в пенсионный орган, у истца имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Савинкову В.Г. с момента его обращения в пенсионный орган, т.е. с 18.05.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савинкова В.Г. удовлетворить частично.
Признать за Савинковым В.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 17.08.1987 г. по 12.03.1991 г., с 24.10.1991 г. по 21.12.1991 г., с 15.11.1993 г. по 20.11.1993 г., с 22.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 06.02.1994 г. по 27.02.1994 г., с 15.02.1999 г. по 15.03.1999 г., с 26.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 03.04.1997 г. по 04.04.1997 г., 30.10.1997 г., с 28.03.2000 г. по 04.04.2000 г., с 07.10.2001 г. по 13.10.2001 г., с 09.10.2005 г. по 14.10.2005 г., 18.11.2009 г. по 21.11.2009 г., 13.12.2000 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления специального стажа в течение одного года работы за один год и шесть месяцев периоды: с 18.09.2003 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 21.03.2005 г., с 26.03.2005 г. по 27.04.2005 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара назначить Савинкову В.Г. досрочно трудовую пенсию по старости с 18.05.2010 г.
В остальной части исковых требований Савинкова В.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева